工程建設(shè)臨時(shí)用地的管理辦法有哪些

為規(guī)范長(zhǎng)韶婁高速公路工程建設(shè)臨時(shí)用地的管理，合理利用土地資源，方便施工，保護(hù)沿線群眾的切身利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《湖南省臨時(shí)用地管理辦法》、《湖南省林業(yè)條例》等法律、法規(guī)和政策，結(jié)合長(zhǎng)韶婁高速公路工程建設(shè)的實(shí)際，特制定本辦法。

一、使用臨時(shí)用地的原則

(一)臨時(shí)用地由各縣、市(區(qū))協(xié)調(diào)指揮部會(huì)同國(guó)土、林業(yè)部門負(fù)責(zé)根據(jù)長(zhǎng)韶婁高速公路工程在本轄區(qū)內(nèi)的工程設(shè)計(jì)臨時(shí)用地的總數(shù)量，按各施工單位申報(bào)的臨時(shí)用地計(jì)劃及時(shí)、分批次地提供。

(二)臨時(shí)用地應(yīng)遵循“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理手續(xù)及恢復(fù)和移交工作”的原則。施工單位(承包人)作為臨時(shí)用地使用方，需向國(guó)土、林業(yè)等主管部門辦理相關(guān)法律手續(xù)，并負(fù)責(zé)恢復(fù)已使用的耕地和林地以及向縣級(jí)協(xié)調(diào)指揮部辦理移交工作。

(三)施工單位必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)使用臨時(shí)用地。在特殊情況下，可根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)變化等實(shí)際情況，對(duì)臨時(shí)用地的地點(diǎn)、土地類別、用途等，按工程需要作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對(duì)取土區(qū)臨時(shí)用地，施工單位必須先進(jìn)行勘測(cè)、實(shí)驗(yàn)，獲得真實(shí)、準(zhǔn)確的地質(zhì)數(shù)據(jù)，防止取而不能用，用而不能全用，造成浪費(fèi)臨時(shí)用地。

(四)臨時(shí)用地使用單位在使用臨時(shí)用地時(shí)要做到盡可能保護(hù)耕地、節(jié)約用地，可以利用荒山的，不占用耕地；可利用劣地的，不占用好地。在臨時(shí)用地使用過程中，切實(shí)做好水土保持方案，防止水土流失。

(五)嚴(yán)禁臨時(shí)用地單位與被用地單位或個(gè)人私下處理臨時(shí)用地，否則，由此造成的一切后果自負(fù)。

(六)臨時(shí)用地的所有費(fèi)用由承包人支付：包括臨時(shí)用地青苗補(bǔ)償費(fèi)、土地?fù)p失費(fèi)、復(fù)墾保證金及國(guó)土、林地(占用林地的)審批的相關(guān)規(guī)費(fèi)等費(fèi)用。

二、臨時(shí)用地的報(bào)批程序

(一)臨時(shí)用地范圍，臨時(shí)用地指施工駐點(diǎn)、施工便道、拌合場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、取、棄土場(chǎng)等。

(二)臨時(shí)用地的報(bào)批程序

1、施工單位根據(jù)工程需要在進(jìn)行選址、勘測(cè)后，將臨時(shí)用地平面圖(需核準(zhǔn)名稱)標(biāo)注在用地及拆遷用地圖上，同時(shí)將臨時(shí)用地的用途、位置、數(shù)量、土地類別、土地所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組等填寫《長(zhǎng)韶婁高速公路臨時(shí)用地申報(bào)表》(附件2)。經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣、市(區(qū))協(xié)調(diào)指揮部確認(rèn)，由監(jiān)理處、工作站、長(zhǎng)韶婁公司協(xié)調(diào)部和分管協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，持申報(bào)表返回縣、市(區(qū))協(xié)調(diào)指揮部申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地等手續(xù)。

2、施工單位申請(qǐng)臨時(shí)用地得到相關(guān)部門批準(zhǔn)后，施工單位需與縣市(區(qū))協(xié)調(diào)指揮部正式簽訂使用臨時(shí)用地的協(xié)議，并按照協(xié)議的要求支付使用臨時(shí)用地的費(fèi)用，對(duì)被用地單位和農(nóng)戶就青苗、地上附著物進(jìn)行補(bǔ)償。

3、占用耕地作為臨時(shí)用地的，施工單位還需向業(yè)主報(bào)送臨時(shí)使用耕地復(fù)墾承諾函，并提供臨時(shí)使用耕地復(fù)墾方案(包括可行的耕作層土壤剝離收集管理方案)，復(fù)墾方案要同時(shí)報(bào)所轄地的國(guó)土資源管理部門審批認(rèn)可，并按規(guī)定交納復(fù)墾保證金。

4、施工單位完成臨時(shí)占用耕地的復(fù)墾工作后，需經(jīng)縣市(區(qū))協(xié)調(diào)指揮部會(huì)同國(guó)土部門按經(jīng)國(guó)土管理部門審批認(rèn)可的復(fù)墾方案進(jìn)行驗(yàn)收，施工單位憑縣市(區(qū))協(xié)調(diào)指揮部及國(guó)土部門同意驗(yàn)收合格的證明退還復(fù)墾保證金。若施工單位臨時(shí)使用的耕地復(fù)墾后經(jīng)驗(yàn)收不合格或未對(duì)臨時(shí)占用耕地進(jìn)行復(fù)墾的，由縣市(區(qū))協(xié)調(diào)指揮部組織相關(guān)部門對(duì)臨時(shí)用地進(jìn)行復(fù)墾。復(fù)墾經(jīng)費(fèi)從施工單位繳納的復(fù)墾保證金中列支，不足部分業(yè)主將從施工單位質(zhì)保金或工程計(jì)量款中扣除，直接支付給相關(guān)協(xié)調(diào)指揮部，若地方協(xié)調(diào)指揮部未及時(shí)復(fù)墾造成的后果，施工單位和業(yè)主方不負(fù)任何責(zé)任。

三、臨時(shí)用地使用要求

(一)施工單位使用臨時(shí)用地的數(shù)量以工程設(shè)計(jì)數(shù)量為準(zhǔn)，各縣、市(區(qū))協(xié)調(diào)指揮部和施工單位都要嚴(yán)格進(jìn)行控制。由于工程需要，需超設(shè)計(jì)使用臨時(shí)用地的，由施工單位申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理處報(bào)工作站核準(zhǔn)數(shù)量，并經(jīng)公司協(xié)調(diào)部和分管協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，再報(bào)縣、市(區(qū))協(xié)調(diào)指揮部辦理用地手續(xù)。

(二)若使用耕地作為臨時(shí)用地的，要對(duì)耕地的耕作層土壤進(jìn)行剝離，集中堆放管理，以便于以后用于土地復(fù)墾、綠化和重新造地用土，以縮短耕地熟化期，提高土地復(fù)墾質(zhì)量。臨時(shí)用地使用期滿后，施工單位必須及時(shí)清除臨時(shí)用地上的廢棄物，平整土地；臨時(shí)占用耕地的，必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定履行復(fù)墾義務(wù)。

(三)長(zhǎng)韶婁高速公路是省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，臨時(shí)用地的使用期限最長(zhǎng)為三年。臨時(shí)用地因特殊情況需要延期的，施工單位必須在使用臨時(shí)用地期滿15日前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)并重新辦理有關(guān)審批手續(xù)。非法占用土地或林地情節(jié)較輕的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，經(jīng)處罰后補(bǔ)辦手續(xù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、復(fù)墾要求

(一)臨時(shí)用地占用耕地的使用期滿后必須進(jìn)行復(fù)墾，復(fù)墾完成后由國(guó)土部門組織有關(guān)部門和村組驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后則退還復(fù)墾保證金，對(duì)于不能和不愿復(fù)墾的預(yù)制場(chǎng)、棄石、棄渣場(chǎng)等，原則上按占用地征用標(biāo)準(zhǔn)減去使用期間的補(bǔ)償費(fèi)后的差價(jià)部分交由縣(區(qū))指揮部組織復(fù)墾或作其它處理。

(二)臨時(shí)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)因地制宜，實(shí)行綜合整治，做到宜耕則耕，宜林則林，宜漁則漁，有條件的應(yīng)盡量復(fù)墾成耕地或其它農(nóng)用地。

(三)臨時(shí)用地在使用過程中應(yīng)當(dāng)做好水土保持工作，如有水土流失，造成當(dāng)?shù)厝罕姄p失，由施工單位負(fù)責(zé)處理。

(四)凡通過了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))村、組同意，可以不需要復(fù)墾的施工便道、拌和場(chǎng)、承包人駐地等必須由鄉(xiāng)級(jí)政府出具證明可以不予復(fù)墾(視為已復(fù)墾)。

本規(guī)定由湖南長(zhǎng)韶婁高速公路有限公司負(fù)責(zé)解釋，如省人民政府對(duì)臨時(shí)用地有新的政策、規(guī)定，則按新的政策、規(guī)定執(zhí)行。