.f14{font-size:12px;color:#0000FF;}內(nèi)容提要：建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展，引起了政府和相關(guān)部門(mén)的高度重視。文章就建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的原因的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋和相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行分析。

建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展，引起了政府和相關(guān)部門(mén)的高度重視。本文就建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的原因的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋和相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行分析。

一、建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)況

中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)13年以年均9.3%的幅度增長(zhǎng)，但建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款越來(lái)越嚴(yán)重。在拖欠工程款中以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程和政府投資工程最為突出。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款1333億元，占全國(guó)拖欠工程款的39.6%，政府投資工程拖欠工程款898億元，占全國(guó)拖欠工程款的26.7%.拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象近年來(lái)愈演愈烈，據(jù)統(tǒng)計(jì)：截至2003年，全國(guó)共拖欠農(nóng)民工工資總額高達(dá)336億元。嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民工的切身利益，已經(jīng)成為受到社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)新華社的一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在接受調(diào)查的農(nóng)民工中，有72.5%的受訪對(duì)象表示，他們的工資不同程度地遭到拖欠，其中28.8%的人反映，從未按時(shí)拿到過(guò)工資。

二、成因的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

農(nóng)民工工資被拖欠有兩種情況：一是建設(shè)單位將工程款如數(shù)付給了施工企業(yè)，而由于承包商或包工頭惡意拖欠，私吞農(nóng)民工血汗錢(qián)；二是建設(shè)單位不按期將工程款付給施工企業(yè)，造成施工企業(yè)資金鏈斷裂，從而使雇傭的農(nóng)民工無(wú)法按時(shí)拿到工錢(qián)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資，只有10%屬于惡意拖欠，其余90%都是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款，導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資。所以農(nóng)民工工資拖欠是工程款這個(gè)債務(wù)大鏈條中的一環(huán)，其根源是工程款拖欠。而工程款拖欠的根本原因是整個(gè)建筑行業(yè)的市場(chǎng)秩序混亂，信用缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析：

從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析拖欠工程款的原因

從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，信息不對(duì)稱是建設(shè)領(lǐng)域信用缺失的根源。

一般情況下，市場(chǎng)中交易雙方所掌握的信息是不同的：一方對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)狀況、履約能力及其資金的配置風(fēng)險(xiǎn)等真實(shí)情況有比較清楚的認(rèn)識(shí)，在交易中處于優(yōu)勢(shì)地位，趨利動(dòng)機(jī)往往誘使其采取損害對(duì)方利益的行為；而另一方則較難獲得這方面的真實(shí)情況，在交易中處于劣勢(shì)，他擔(dān)心對(duì)方會(huì)損害其利益，從而在交易中往往趨于謹(jǐn)慎。

在合約簽訂之前，非對(duì)稱信息將導(dǎo)致建設(shè)領(lǐng)域的逆向選擇。例如在招投標(biāo)過(guò)程中，招投標(biāo)方在過(guò)去有拖欠工程款的習(xí)慣行為，但對(duì)方對(duì)此并不了解，這樣很容易產(chǎn)生逆向選擇；在合約簽訂之后，非對(duì)稱信息將導(dǎo)致建筑領(lǐng)域的道德風(fēng)險(xiǎn)。例如工程合同簽訂后，承包商層層轉(zhuǎn)包工程，致使參與主體多，合同關(guān)系復(fù)雜，拖欠工程款可能增加，農(nóng)民工們討薪更加困難。

從博弈論角度分析拖欠工程款的原因

根據(jù)博弈理論，博弈過(guò)程中，交易雙方根據(jù)自己的效用函數(shù)權(quán)衡守信行為與失信行為所產(chǎn)生的效用大小，依據(jù)自身行為效用最大化原則來(lái)選擇自己的戰(zhàn)略。

以建設(shè)單位和承包商為例，假設(shè)博弈雙方的效用矩陣如下：

由于雙方都是理性的經(jīng)濟(jì)人，總是從自身的角度尋找最優(yōu)策略，只要給定對(duì)方的戰(zhàn)略為守信，不守信戰(zhàn)略的效用最大，雙方都這樣選擇。因?yàn)樵谀壳暗氖袌?chǎng)狀況和監(jiān)督體制下，沒(méi)有相應(yīng)的制裁措施，拖欠農(nóng)民工工資的成本是很低的；另一方面，拖欠農(nóng)民工工資的收益卻是顯而易見(jiàn)的。類(lèi)似于博弈論中著名的“囚徒困境”理論，最終博弈的結(jié)果是{不守信，不守信}，雙方都是占優(yōu)戰(zhàn)略，達(dá)到納什均衡。