農(nóng)民工和包工頭怎樣討要工程款

導(dǎo)讀:
農(nóng)民工和包工頭怎樣討要工程款
農(nóng)民工和包工頭怎樣討要工程款
包工頭追索工程款項(xiàng)的前提
綜合《合同法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(一)(二)等法律法規(guī)司法解釋,均對(duì)工程質(zhì)量作出許多具體的規(guī)定,比如有關(guān)施工資質(zhì)、工程竣工驗(yàn)收、工程分包轉(zhuǎn)包、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案等,這些規(guī)定的核心就是追求工程質(zhì)量,達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),將質(zhì)量合格的工程交付消費(fèi)者,關(guān)系社會(huì)公共安全和利益。
根據(jù)《建設(shè)工程施工合同糾紛司法解釋》的規(guī)定,工程質(zhì)量合格是追索工程款項(xiàng)的前提條件。
包工頭作為施工班組,與轉(zhuǎn)包人或違法分包人建立合同關(guān)系進(jìn)行實(shí)際施工的情形在現(xiàn)實(shí)中非常普遍。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,沒有施工資質(zhì)而實(shí)際組織施工活動(dòng)的自然人或施工班組或施工企業(yè)為實(shí)際施工人,實(shí)際施工人拿不到工程款該如何維權(quán)?
包工頭怎樣討要工程款
實(shí)際施工人不具備建筑施工資質(zhì),根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第一條和民法典第七百九十一條等規(guī)定,其與轉(zhuǎn)包人或違法分包人簽訂施工合同無效。建設(shè)工程施工合同無效,但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人。即實(shí)際施工人可以請(qǐng)求參照無效合同工程價(jià)款的約定支付工程款,因此,實(shí)際施工人應(yīng)積極與轉(zhuǎn)包人或違法分包人簽訂施工合同,證明存在合同關(guān)系及結(jié)算依據(jù),以便于維權(quán)。
實(shí)際施工人與轉(zhuǎn)包人或違法分包人存在合同關(guān)系,可以建設(shè)工程施工合同糾紛為由起訴要求其承擔(dān)支付責(zé)任。實(shí)際施工人也可以建設(shè)工程施工合同糾紛為由要求發(fā)包人承擔(dān)支付責(zé)任,此時(shí)法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人,在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后,判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。實(shí)務(wù)中,實(shí)際施工人常以轉(zhuǎn)包人或違法分包人和發(fā)包人為共同被告,要求其承擔(dān)連帶支付責(zé)任,法院在查清事實(shí)后會(huì)依法判決。另外,實(shí)際施工人也可以轉(zhuǎn)包人或者違法分包人怠于向發(fā)包人行使到期債權(quán),影響其到期債權(quán)實(shí)現(xiàn)為由,對(duì)發(fā)包人提起代位權(quán)訴訟。
實(shí)際施工人實(shí)際履行了發(fā)包人與承包人之間的合同,形成了事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,同時(shí)因農(nóng)民工合法權(quán)益的傾向性保障要求,《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條突破合同相對(duì)性,規(guī)定發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。發(fā)包人及多重轉(zhuǎn)包、違法分包情形中與實(shí)際施工人沒有合同關(guān)系轉(zhuǎn)包人或違法分包人,是否需要對(duì)實(shí)際施工人工程價(jià)款承擔(dān)支付責(zé)任,在實(shí)務(wù)中存在爭議,多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為,突破合同相對(duì)性應(yīng)有明確法律規(guī)定,前述主體與實(shí)際施工人沒有合同關(guān)系,其不應(yīng)承擔(dān)支付責(zé)任。
掛靠是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。如實(shí)際施工人作為掛靠人掛靠轉(zhuǎn)包人或違法分包人,以其名義承攬工程施工,一般認(rèn)為其無權(quán)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定要求發(fā)包人承擔(dān)支付責(zé)任。實(shí)際施工人作為掛靠人起訴發(fā)包人,需要注意確立請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ),通常有三種方式:(1)發(fā)包人明知掛靠情況的,以形成事實(shí)合同關(guān)系為由起訴;(2)承包人怠于主張權(quán)利的,可提起代位權(quán)訴訟;(3)掛靠協(xié)議無效,掛靠人以不當(dāng)?shù)美麨橛善鹪V。
民法典第八百零七條規(guī)定了承包人的建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán),發(fā)包人逾期不支付的,除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以請(qǐng)求人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為,實(shí)際施工人并非與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同的承包人,不是法定的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)主體,不享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。
綜上,包工頭作為實(shí)際施工人未能取得工程價(jià)款的,可以轉(zhuǎn)包人或違法分包人、發(fā)包人為被告進(jìn)行訴訟,但實(shí)際施工人一般不享有建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán),且應(yīng)注意被認(rèn)定為掛靠人時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)。




