做好工程量清單招標控制價監督管理的對策

針對以上存在的問題，必須從以下方面做好工程量清單招標控制價監督管理工作：

1.工程量清單招標控制價編制依據要科學規范?？辈煸O計文件是工程建設必須遵循的文件，也是編制工程量清單的關鍵。必須加強建設工程勘察設計質量的監督與管理，加強圖紙會審，提高工程設計質量。使項目工程圖紙內的問題在設計階段得以解決，為編制好工程量清單招標控制價打好基礎，減少因圖紙的錯、漏、缺等現象而產生的計價失誤，也避免建設方在開工后不必要的改動以及可能因此而產生的糾紛。招標控制價的編制應遵循客觀、公正的原則，按照勘察、設計文件、有關的標準、規范及相關資料，工程量清單計價規范的要求，合理反映擬建工程項目市場價格水平。在編制招標控制價時，消耗量水平、人工工資單價、有關費用標準按國家或省建設行政主管部門頒發的計價依據和計價辦法執行，材料價格按工程造價管理機構發布的市場指導價取定，措施項目費用按工程所在地常用的施工技術和施工方案計取。

2.工程量清單招標控制價應嚴格進行備案。實行工程量清單計價招標的房屋建筑和市政工程，招標人應在發布招標控制價前將招標控制價有關材料報送工程所在地造價管理機構備案。備案資料主要包括招標文件中有關工程計價條款、工程量清單、招標控制價成果文件等。工程造價管理機構對報送的招標控制價資料主要應從以下幾方面進行審查：工程量清單和招標控制價是否由具有編制能力的招標人或受其委托的具有相應資質的工程造價咨詢單位編制;工程量清單和招標控制價編制單位公章、造價專業人員簽字及印章是否齊全;工程量清單和招標控制價是否符合《建設工程工程量清單計價規范》和工程造價計價的有關規定等。審查機構應將將審定的招標控制價和審查意見回復招標人，招標人應將上述審查情況送工程招標投標監督管理機構。

3.嚴格使用工程量清單招標控制價不得上調或下浮。招標控制價的性質和作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。為體現招標的公開、公平和公正性，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，給投標人以錯誤的信息，招標人編制的招標控制價應在招標文件中載明，不得對編制的招標控制價上調或下浮，更不得隨意改動。投標人的投標報價高于招標控制價時，其投標應予以拒絕并作廢標處理。招標控制價應由具備編制能力的招標人，或其委托的具有相應資質的工程造價咨詢企業、招標代理機構負責編制，以單獨的造價成果文件形式出具，公布的招標控制價應當包括招標控制總價、各分部分項工程的合計費用以及必要的說明，并應由招標人在招標文件中公布等。

4.加強招標控制價監督檢查認真處理招標控制價投訴。對已公布的招標控制價投標人經自行復核后，認為其未按國家標準《建設工程工程量清單計價規范》和工程造價計價依據的規定編制的，可在開標前5日內向工程所在地招投標監管機構投訴。招投標監管機構收到投訴材料后，應及時會同工程造價管理機構對投訴進行處理，對招標控制價組織復核，發現確有錯誤的，應責成招標人修改。復核確認招標控制價誤差范圍在±3%以內的，原招標控制價有效;誤差范圍在±3%以外的，招標控制價應以復核確認的為準。各級建設行政主管部門要加強對招標控制價的指導、監督、檢查，認真執行有關工程計價和工程量清單招標的相關規定和工作程序，對在招標控制價編制過程中有違規行為的責任人，要依法查處。對查實違規編制招標控制價的中介服務機構和編制人員，應按照有關規定進行處理，并作為不良行為予以記錄和公示，并由其承擔由此產生的法律和經濟責任。