建設(shè)工作施工合同糾紛應(yīng)注意什么問(wèn)題

建設(shè)工作施工合同糾紛案件中應(yīng)注意的五大問(wèn)題：

1、訴訟主體的確定；2、合同效力的認(rèn)定；3、工程價(jià)款的確定；4、違約責(zé)任的認(rèn)定；5、工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的保護(hù)。

一、建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟主體的確定

建設(shè)工程施工合同糾紛案件當(dāng)事人比較復(fù)雜。在處理該類(lèi)案件中，較為常見(jiàn)的有以下六種情況：

1、因轉(zhuǎn)包、違法分包合同發(fā)生糾紛，實(shí)際施工人只起訴承包人索要工程款的，應(yīng)予準(zhǔn)許，原則上不將發(fā)包人列為案件當(dāng)事人。但承包人要求追加發(fā)包人為第三人并對(duì)其主張權(quán)利，而發(fā)包人對(duì)承包人又負(fù)有義務(wù)的，可以將發(fā)包人列為第三人；為了查明案件事實(shí)需要，法院也可以追加發(fā)包人為第三人；實(shí)際施工人直接以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，應(yīng)予準(zhǔn)許。

2、施工人掛靠其他建筑施工企業(yè)并以被掛靠單位名義簽訂建設(shè)工程施工合同，掛靠施工人或者被掛靠單位起訴發(fā)包人的，發(fā)包人可申請(qǐng)追加被掛靠單位或者掛靠施工人為第三人。發(fā)包人起訴掛靠施工人或者被掛靠單位的，可以追加被掛靠單位或掛靠施工人為共同被告。

3、轉(zhuǎn)包、分包(包括違法分包)工程因工程質(zhì)量引起的糾紛，如發(fā)包人只起訴承包人或者發(fā)包人只起訴實(shí)際施工人的，可依當(dāng)事人的申請(qǐng)，將實(shí)際施工人或者承包人追加為共同被告。

4、承包人經(jīng)發(fā)包人同意將工程轉(zhuǎn)包的，屬于合同轉(zhuǎn)讓即合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移。合同一經(jīng)轉(zhuǎn)讓(轉(zhuǎn)包)，承包人即退出承包合同關(guān)系，受讓人(實(shí)際施工人)取得原合同當(dāng)事人的法律地位，其起訴索要工程款，應(yīng)當(dāng)直接起訴發(fā)包人；與此相對(duì)應(yīng)，發(fā)包人因工程質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)直接起訴實(shí)際施工人。

5、多個(gè)承包人聯(lián)合共同承包的，因其均為承包合同的一方當(dāng)事人，發(fā)包人提起訴訟的，承包各方應(yīng)作為共同被告。

6、工程項(xiàng)目經(jīng)理部不是適格的訴訟主體，應(yīng)以設(shè)立該項(xiàng)目經(jīng)理部的法人為訴訟主體。

二、建設(shè)工程施工合同效力的認(rèn)定

《合同法》第五十二條規(guī)定了合同無(wú)效的五種情形，該條第(五)項(xiàng)規(guī)定了違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效。但并非所有的強(qiáng)制性規(guī)范都是認(rèn)定合同效力的依據(jù)，只有違反了效力性強(qiáng)行性規(guī)范的合同，因內(nèi)容違反了社會(huì)公共利益和不特定第三人利益，才應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同。過(guò)去我們一般是從條文使用的某個(gè)術(shù)語(yǔ)或者詞語(yǔ)進(jìn)行判斷是管理性規(guī)范還是強(qiáng)行性規(guī)范，以此來(lái)認(rèn)定合同的效力這是不準(zhǔn)確的，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意。關(guān)于建設(shè)工程施工合同的效力主要審查以下幾類(lèi)：

1、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬建設(shè)工程的合同無(wú)效。

2、沒(méi)有資質(zhì)得實(shí)際施工人使用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的合同無(wú)效 。在這里要特別注意區(qū)分掛靠關(guān)系與建筑企業(yè)的內(nèi)部承包關(guān)系。如兩者之間有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系、有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理、有嚴(yán)格而規(guī)范的人事任免和調(diào)動(dòng)或聘用手續(xù)就可以認(rèn)定為內(nèi)部承包關(guān)系，而不認(rèn)定為掛靠關(guān)系。反之，則為掛靠關(guān)系。

3、非法轉(zhuǎn)包和違法分包的合同無(wú)效。

4、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的合同無(wú)效。

5、無(wú)取得土地使用權(quán)證、無(wú)取得建筑工程規(guī)劃許可證、無(wú)辦理報(bào)建手續(xù)的“三無(wú)”工程的施工合同應(yīng)確認(rèn)無(wú)效，但在審理期間已補(bǔ)辦手續(xù)的，應(yīng)確認(rèn)合同有效。

6、承包人沒(méi)有承攬建設(shè)工程的資質(zhì)，但具有勞務(wù)分包資質(zhì)的，其與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同有效。

7、墊資施工合同不作無(wú)效認(rèn)定。當(dāng)事人對(duì)墊資及墊資利息有約定的，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但其約定利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不得高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率。對(duì)墊資沒(méi)有約定而實(shí)際存在墊資事實(shí)的，按照工程欠款處理，對(duì)墊資利息沒(méi)有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。

三、建設(shè)工程價(jià)款的確定

1、發(fā)包人對(duì)承包人提交的決算報(bào)告逾期不予答復(fù)的處理。

《司法解釋》第20條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”實(shí)踐中適用該規(guī)定特別要注意其前提條件，即當(dāng)事人雙方必須在合同中明確約定逾期不答復(fù)即視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件或按結(jié)算文件載明的價(jià)款結(jié)算工程價(jià)款。此時(shí)應(yīng)以承包人提交的結(jié)算文件之日為應(yīng)付款時(shí)間，至于工程價(jià)款未結(jié)算、工程也未交付的，因結(jié)算條件尚未成就，應(yīng)按權(quán)利人向司法機(jī)關(guān)正式主張權(quán)利之日作為應(yīng)付款時(shí)間。逾期利息應(yīng)當(dāng)在法定利率范圍內(nèi)(中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率)，按照雙方約定計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算延期履行利息。如當(dāng)事人在合同中只約定發(fā)包方應(yīng)在承包方提交結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，并未約定逾期不答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件或按結(jié)算文件的價(jià)款結(jié)算工程價(jià)款，則不應(yīng)適用上述規(guī)定。在司法實(shí)踐中，一般的處理是：如果雙方對(duì)結(jié)算不能協(xié)商一致，則可以提交鑒定單位鑒定，以鑒定結(jié)論作為判案依據(jù)。

2、合同無(wú)效但經(jīng)竣工驗(yàn)收合格工程價(jià)款的確定。

《解釋》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”實(shí)踐中，有的承包人并不要求參照合同約定支付工程價(jià)款，而是要求進(jìn)行工程造價(jià)鑒定。此請(qǐng)求不予支持，在此情況下也要參照雙方的合同約定來(lái)結(jié)算工程價(jià)款。在實(shí)踐中適用《司法解釋》第2條規(guī)定還要注意：一是工程即使未竣工，但只要已施工部分經(jīng)驗(yàn)收合格或經(jīng)修復(fù)合格的，都應(yīng)參照合同約定來(lái)結(jié)算工程價(jià)款，如果依照合同無(wú)法直接計(jì)算出工程價(jià)款的，在進(jìn)行造價(jià)鑒定時(shí)也應(yīng)參照合同的約定。二是施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更等增加工程量而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)簽證，對(duì)價(jià)款有約定的，從其約定；無(wú)簽證或簽證對(duì)價(jià)款無(wú)約定的，應(yīng)當(dāng)參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定。

3、關(guān)于非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠合同工程價(jià)款的結(jié)算。

一是實(shí)際施工人與非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人明確約定以非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人與發(fā)包人之間結(jié)算價(jià)款作為雙方結(jié)算依據(jù)，而在非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人與發(fā)包人之間結(jié)算后，實(shí)際施工人往往要求不以非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人與發(fā)包人之間的結(jié)算價(jià)款為依據(jù)，要據(jù)實(shí)對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行鑒定結(jié)算。在這種情況下，除非實(shí)際施工人能舉證證明非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人與發(fā)包人之間的結(jié)算結(jié)果明顯損害了其合法權(quán)益，則可根據(jù)實(shí)際施工人的申請(qǐng)，依據(jù)非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人與發(fā)包人之間的合同及相關(guān)簽證對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行鑒定，并將鑒定結(jié)論作為實(shí)際施工人與非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人之間的結(jié)算依據(jù)。否則，一般應(yīng)尊重當(dāng)事人之間的約定。二是被掛靠單位未經(jīng)掛靠施工人同意，擅自與發(fā)包人進(jìn)行了工程價(jià)款結(jié)算，掛靠施工人不予認(rèn)可，起訴要求被掛靠單位承擔(dān)責(zé)任的，如掛靠施工人與被掛靠單位對(duì)雙方之間的結(jié)算有具體約定的，按照雙方約定處理；如無(wú)具體約定，掛靠施工人能舉證證明被掛靠單位與發(fā)包人之間的結(jié)算明顯損害其合法權(quán)益的，應(yīng)對(duì)工程造價(jià)依據(jù)合同進(jìn)行鑒定，并依據(jù)鑒定結(jié)論判令被掛靠單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠合同約定，以非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人、被掛靠單位與發(fā)包人結(jié)算作為非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人與實(shí)際施工人之間及被掛靠單位與掛靠施工人之間結(jié)算前提的，而非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人、被掛靠單位拖延結(jié)算致使施工人不能及時(shí)獲得工程款的，依據(jù)《解釋》第26條的規(guī)定，實(shí)際施工人、掛靠施工人直接起訴發(fā)包人，發(fā)包人在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任；實(shí)際施工人、掛靠施工人也可將發(fā)包人與非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人、被掛靠單位作為共同被告進(jìn)行起訴，當(dāng)事人之間依據(jù)不同的合同關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外，在建設(shè)工程施工合同無(wú)效的情況下，工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格交付發(fā)包人使用的，承包人仍應(yīng)承擔(dān)合同約定的工程保修義務(wù)和責(zé)任。發(fā)包人享有參照合同約定扣留一定比例的工程款作為工程質(zhì)量保修金的權(quán)利。

四、違約責(zé)任的認(rèn)定

實(shí)踐中，在違約責(zé)任的認(rèn)定和處理方面，需要注意把握好以下三個(gè)問(wèn)題。

1、工期延誤違約責(zé)任的認(rèn)定處理。

如工程未能在合同約定的期限內(nèi)竣工，發(fā)包方會(huì)要求承包方承擔(dān)工期違約責(zé)任，承包方會(huì)要求發(fā)包方賠償其停工、窩工損失。審判實(shí)踐中遇到的主要問(wèn)題是：承包方因發(fā)包方在施工過(guò)程中未按合同約定支付工程進(jìn)度款或提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)資料而主張工期順延權(quán)，即其針對(duì)發(fā)包方的先履行抗辯權(quán)能否得到支持?依照《合同法》第283條的規(guī)定，承包人可以順延工期，即享有工期順延權(quán)。但是，當(dāng)事人常常在合同中就上述情況約定了承包方應(yīng)當(dāng)辦理工期順延簽證。如果在實(shí)際履行中承包方?jīng)]有辦理工期順延簽證怎么辦?由于目前建筑市場(chǎng)發(fā)包方處于強(qiáng)勢(shì)，承包方往往在施工過(guò)程中很難辦到工期順延的簽證。在這種情況下，如果承包方能夠舉證證明其在辦理簽證的期限內(nèi)向發(fā)包方提出了順延工期的要求，或者其能舉證證明發(fā)包方遲延支付工程款情節(jié)較為嚴(yán)重而影響了施工進(jìn)度的，那么對(duì)其工期順延權(quán)主張應(yīng)予以支持；如果承包方不能舉證證明其提出過(guò)工期順延的要求，且發(fā)包人遲延支付工程款情節(jié)較輕并不必然導(dǎo)致工程進(jìn)度延誤的，則不認(rèn)定承包方享有工期順延權(quán)。因發(fā)包方遲延支付工程進(jìn)度款而認(rèn)定承包方享有工期順延權(quán)的，一般工期順延的期限應(yīng)當(dāng)順延至發(fā)包方付清進(jìn)度款之日止。對(duì)于發(fā)包方未按合同約定提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)資料，承包方未按合同約定辦理工期順延簽證，承包方在訴訟中主張工期順延權(quán)的，因發(fā)包方未按合同約定提供施工所用原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)資料，承包方就無(wú)法進(jìn)行施工，必然導(dǎo)致工期延誤，此情況下應(yīng)支持承包方的工期順延權(quán)請(qǐng)求。

2、工程質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定的有關(guān)問(wèn)題。

一是發(fā)包人與承包人對(duì)工程質(zhì)量是否合格或者對(duì)導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的原因及雙方責(zé)任大小有爭(zhēng)議的，如果不能依據(jù)雙方提供的證據(jù)材料予以認(rèn)定，則應(yīng)委托有相應(yīng)鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。二是因承包人的原因致使工程質(zhì)量不符合約定的，依據(jù)《合同法》第281條的規(guī)定，發(fā)包人有權(quán)要求承包人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。承包人拒絕修理、返工、改建的，依據(jù)《司法解釋》第11條的規(guī)定，發(fā)包人可以根據(jù)工程質(zhì)量問(wèn)題的嚴(yán)重程度，相應(yīng)減少支付工程價(jià)款。三是因發(fā)包人提供的原材料質(zhì)量不合格，或提供的設(shè)備、技術(shù)資料等不符合合同約定，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格或質(zhì)量缺陷的，則依據(jù)《司法解釋》第12條規(guī)定的精神，該工程質(zhì)量責(zé)任應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，發(fā)包人不得以此為由拒付或少付工程款。同時(shí)，發(fā)包人因其過(guò)錯(cuò)造成承包人停工、窩工等損失的，仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。承包人對(duì)導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題有過(guò)錯(cuò)的，也要承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。四是發(fā)包人擅自使用未竣工驗(yàn)收的工程，承包人仍應(yīng)依照合同約定承擔(dān)工程保修義務(wù)和責(zé)任。對(duì)于合同無(wú)效，但竣工驗(yàn)收合格的工程，承包人也要依照合同約定和法律規(guī)定承擔(dān)工程質(zhì)量保修義務(wù)和責(zé)任。

3、約定違約金數(shù)額過(guò)高的調(diào)整。

根據(jù)《合同法》第114條第2款規(guī)定：“約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。”由于在建設(shè)工程施工合同糾紛中當(dāng)事人違約行為的具體情況很復(fù)雜，因此，判斷當(dāng)事人在建設(shè)工程施工合同中約定的違約金是否過(guò)高，不可能有一個(gè)統(tǒng)一而具體的客觀標(biāo)準(zhǔn)。在審判實(shí)踐中，可以從以下幾個(gè)方面的因素進(jìn)行綜合審查判定：(1)、違約金數(shù)額與當(dāng)事人的實(shí)際損失之間的比例；(2)、違約金數(shù)額與合同總價(jià)款、當(dāng)事人未履行價(jià)款之間的比例；(3)、當(dāng)事人違約的原因及過(guò)錯(cuò)大小；(4)、違約金數(shù)額與違約方所獲得的合同利潤(rùn)之間的比例；(5)、違約的時(shí)間長(zhǎng)短。在無(wú)法確定非違約方當(dāng)事人實(shí)際損失的情況下，可以根據(jù)《合同法解釋(二)》的規(guī)定，如果合同約定的違約金超過(guò)了合同價(jià)款的10%，則可以確定該違約金過(guò)高，并予以適當(dāng)調(diào)整。

五、工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的保護(hù)

《合同法》第286條對(duì)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)作了原則規(guī)定，最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)》對(duì)優(yōu)先受償權(quán)的效力、限制、范圍及期限作了較為具體的規(guī)定，為充分保護(hù)承包人的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，還需要明確以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，優(yōu)先受償權(quán)的行使范圍包括裝飾裝修工程，但不包括工程勘察和設(shè)計(jì)，但裝飾裝修工程的發(fā)包人不是該建筑物的所有人或者承包人與該建筑物的所有人之間沒(méi)有合同關(guān)系的除外。

第二，優(yōu)先受償權(quán)擔(dān)保的工程款范圍，如是已竣工工程，為竣工結(jié)算價(jià)，未竣工工程則為以施工預(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)估確定的工程價(jià)款，應(yīng)當(dāng)包括承包人的正常利潤(rùn)和為承包工程進(jìn)行施工的墊資款，但不包括違約造成的損失。

第三，行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，此期限為除斥期間，優(yōu)先受償權(quán)的行使應(yīng)以竣工之日或合同約定的竣工之日起算，而非竣工驗(yàn)收合格之日。

第四，優(yōu)先受償權(quán)的行使，不以建設(shè)工程是否竣工為限。

第五，優(yōu)先受償權(quán)的行使不受合同效力的影響。建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但工程質(zhì)量合格的，承包人可以依據(jù)《司法解釋》第2條的規(guī)定主張工程款，故其當(dāng)然享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。

第六，分包人或?qū)嶋H施工人有條件地享有優(yōu)先受償權(quán)。《司法解釋》第26條第2款規(guī)定了分包人和實(shí)際施工人可以在發(fā)包人欠付工程款范圍內(nèi)向發(fā)包人請(qǐng)求支付工程款。由此可以推斷出，只要分包人和實(shí)際施工人完成了其與總包人或轉(zhuǎn)包人之間合同約定的施工義務(wù)且工程質(zhì)量合格的，在總包人或轉(zhuǎn)包人不主張或怠于主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的情況下，應(yīng)允許分包人或?qū)嶋H施工人就其承建的工程部分在發(fā)包人欠付的工程款范圍內(nèi)向發(fā)包人主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。

第七，工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人也應(yīng)享有優(yōu)先受償權(quán)。

第八，不應(yīng)作為工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)標(biāo)的的建設(shè)工程包括：消費(fèi)者已交付全部或大部分購(gòu)房款的商品房；被作為執(zhí)行標(biāo)的物并已執(zhí)行完畢的建設(shè)工程；《合同法》頒布實(shí)施前，已辦理抵押登記或已出售、預(yù)售的建設(shè)工程；學(xué)校、醫(yī)院等公益性建設(shè)工程；黨委、政府等機(jī)關(guān)單位的辦公樓，道路、橋梁等公共設(shè)施；所有權(quán)已被法院生效法律文書(shū)確定轉(zhuǎn)移的建設(shè)工程。

合同糾紛的爭(zhēng)議焦點(diǎn)

合同糾紛的爭(zhēng)議焦點(diǎn)

合同糾紛的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，生活中，我們?cè)诤炗喓贤臅r(shí)候會(huì)有出現(xiàn)爭(zhēng)議發(fā)生糾紛的情況，合同糾紛內(nèi)容多種多樣，幾乎每一個(gè)與合同有關(guān)的方面部會(huì)引起糾紛，以下分享合同糾紛的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

合同糾紛的爭(zhēng)議焦點(diǎn)1

一、建筑工程承包合同糾紛，這些糾紛爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要突出表現(xiàn)在七個(gè)方面

1、施工合同的效力問(wèn)題;

2、合同無(wú)效是否應(yīng)進(jìn)行結(jié)算;

3、備案合同和“補(bǔ)充協(xié)議”即黑白合同不一致，在結(jié)算時(shí)應(yīng)采納哪一份合同作為結(jié)算的依據(jù)問(wèn)題;

4、對(duì)于建設(shè)部推薦施工合同版本通用條款中涉及的發(fā)包方逾期不結(jié)算是否視為認(rèn)可送審價(jià)的問(wèn)題;

5、工程款結(jié)算采取何種標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題;

6、訴訟中，造價(jià)司法鑒定(司法審價(jià))的范圍;

7、關(guān)于工程質(zhì)量、工期、農(nóng)民工利益等問(wèn)題。

二、建設(shè)工程施工合同無(wú)效的幾種情形

1、承包人未取得建筑施工單位資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)

建筑施工領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的資質(zhì)準(zhǔn)入制度，《建筑法》規(guī)定了施工企業(yè)實(shí)行資質(zhì)強(qiáng)制管理。建設(shè)工程質(zhì)量就是生命，施工企業(yè)的施工能力是保證質(zhì)量的前提，對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)管理與審察，是施工建設(shè)的基礎(chǔ)，無(wú)資質(zhì)和超越資質(zhì)的企業(yè)簽訂的合同屬無(wú)效合同。

但是，承包人在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的，不能作為無(wú)效合同處理。

2、沒(méi)有資質(zhì)或沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工單位名義的

通常說(shuō)的“掛靠”;由于國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的大規(guī)模上馬，城鎮(zhèn)化步伐的加快，投融資渠道不暢，建設(shè)工程高利潤(rùn)回報(bào)加之管理存在很多不足，“掛靠”這一特殊形式就隨著建筑業(yè)空前繁榮的市場(chǎng)應(yīng)時(shí)而生。

不具有法定資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)和實(shí)際投資人借用具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)名義承攬工程的情況普遍存在，曾有意見(jiàn)認(rèn)為將此種情況不應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效，主要理由就是不利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和不利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展;司法解釋最終否定了這種意見(jiàn)。

將此情形作無(wú)效規(guī)定，維護(hù)了法律的價(jià)值，規(guī)范了建筑業(yè)市場(chǎng)，使建設(shè)工程質(zhì)量有了保障基礎(chǔ)，也推動(dòng)了建筑業(yè)健康有序的發(fā)展。當(dāng)然，司法解釋沒(méi)有對(duì)哪種情形屬“借用資質(zhì)”予以明確，將此認(rèn)定交給了法官。

實(shí)務(wù)中一般有這么幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

第一，轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的;

第二，以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的;第三，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目質(zhì)量管理人員、安全管理人員等均非承包人本單位人員。

工程承包中存在三種情況之一或同時(shí)存在的，可以認(rèn)定為掛靠，簽訂的施工合同屬無(wú)效合同。

3、必須招標(biāo)的未進(jìn)行招投標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條對(duì)工程必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍進(jìn)行了規(guī)定，詳細(xì)的規(guī)定在《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中。凡屬規(guī)定在招標(biāo)范圍的工程未進(jìn)行招投標(biāo)的，簽訂的施工合同無(wú)效。

實(shí)踐中容易出現(xiàn)的問(wèn)題：

一、必須招標(biāo)的項(xiàng)目，總包土建與安裝工程以招標(biāo)方式，而附屬工程如裝飾工程由建設(shè)單位直接發(fā)包，那么，該直接發(fā)包的合同也屬無(wú)效合同;

二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目，總包中標(biāo)后，建設(shè)單位基于各種情況將總包工程中的部分工程直接指定給第三方施工，建設(shè)單位與第三方簽訂的施工合同也屬無(wú)效。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十、五十二、五十三、五十四、五十五、五十七條規(guī)定了中標(biāo)無(wú)效的六種情形。該法第四十五條第二款規(guī)定，中標(biāo)通知對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)是發(fā)包人與承包人簽訂施工合同的前提條件，中標(biāo)無(wú)效必然導(dǎo)致施工合同無(wú)效。

4、違法分包

施工總包單位進(jìn)行項(xiàng)目分包很常見(jiàn)，但違反規(guī)定的分包也可導(dǎo)致分包合同無(wú)效。

如何認(rèn)定違法分包，其標(biāo)準(zhǔn)就是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條規(guī)定的幾種情形：

一、總包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人的屬違法分包;

二、總包合同中未約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，總包單位將部分工程交其它單位完成的;

三、總包單位將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包的;四、分包單位進(jìn)行再分包的。這幾類(lèi)均屬違法分包。

5、轉(zhuǎn)包

《合同法》第二百七十二條、《建筑法》第二十八條都明確規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定了不得轉(zhuǎn)包工程，該條例第七十八條規(guī)定了轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)

將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。建設(shè)部124號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十三條有同樣的規(guī)定。

需要注意，具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的勞務(wù)承包人與總包方、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人不能以轉(zhuǎn)包違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求合同無(wú)效。

合同糾紛的爭(zhēng)議焦點(diǎn)2

項(xiàng)目合同常見(jiàn)糾紛有哪些？

有以下七種情形：

1、旦伐測(cè)和爻古詫汰超咯、項(xiàng)目啟動(dòng)后，甲乙雙方反悔，不愿意履行合作；

2、甲方未按時(shí)撥付約定款項(xiàng)；

3、甲方在項(xiàng)目過(guò)程中推諉、拖延，不配合原定項(xiàng)目進(jìn)度；

4、乙方不遵守項(xiàng)目進(jìn)度；

5、乙方在項(xiàng)目啟動(dòng)前承諾的條件沒(méi)有兌現(xiàn)，如專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、設(shè)備、儀器工具等；

6、項(xiàng)目執(zhí)行超過(guò)了甲乙雙方原定的預(yù)期和效果；

7、項(xiàng)目洽談之初未預(yù)計(jì)到的其他情形，如保密條款。

合同糾紛的爭(zhēng)議焦點(diǎn)3

爭(zhēng)議焦點(diǎn)的提出

《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋?zhuān)?020）》第二百二十六條對(duì)法院庭審過(guò)程中歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行了明確的規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求、答辯意見(jiàn)以及證據(jù)交換的情況，歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并就歸納的爭(zhēng)議焦點(diǎn)征求當(dāng)事人的意見(jiàn)。”

那么什么是爭(zhēng)議焦點(diǎn)？如何歸納案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)？這將是案件庭審中的重中之重。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)，就是人們爭(zhēng)執(zhí)的起點(diǎn)。在起訴之初，人們之間存在樸素的爭(zhēng)議，一旦該爭(zhēng)執(zhí)進(jìn)入訴訟程序，那么該爭(zhēng)執(zhí)就會(huì)變化成具體的訴訟請(qǐng)求，該訴訟請(qǐng)求便是在現(xiàn)有法律框架下，請(qǐng)求法院裁判的對(duì)象。

在案件進(jìn)入訴訟程序后，如同雙方在帶兵打仗，原告方為進(jìn)攻方、被告方為防守方。雙方不可能任意進(jìn)攻防守，所有的案件事實(shí)法院都審理一番，這不僅不現(xiàn)實(shí)也是對(duì)司法資源的極大浪費(fèi)。

此時(shí)，就需要明確雙方的爭(zhēng)議點(diǎn)，即法院結(jié)合雙方訴訟請(qǐng)求、答辯意見(jiàn)、基本的事實(shí)及證據(jù)，確定雙方爭(zhēng)議的“目標(biāo)靶”，通過(guò)對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)的審理，來(lái)快速的解決案件的糾紛，故此，爭(zhēng)議焦點(diǎn)，恰恰是問(wèn)題的核心。

從法官裁判案件需要完成的事項(xiàng)中發(fā)現(xiàn)案件焦點(diǎn)

法官完成一項(xiàng)審判工作，必須要完成以下幾個(gè)方面的工作，以下的工作是法官必經(jīng)流程。作為律師，亦要從以下的流程中分析案件、提前預(yù)判案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)、從中明晰、發(fā)現(xiàn)案件焦點(diǎn)、有針對(duì)性的就爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行庭前的準(zhǔn)備：

1.請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)分析：針對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求，法院必須要明確原告的請(qǐng)求權(quán)是什么，具體的法律依據(jù)、事實(shí)依據(jù)等；

2.分析法律構(gòu)成要件：在明確具體的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)后，法院需要根據(jù)請(qǐng)求權(quán)指向的法律規(guī)范，確定該法律規(guī)范的構(gòu)成要件；

3.認(rèn)定案件事實(shí)：在確定案件的構(gòu)成要件后，根據(jù)原告與被告之間的答辯，對(duì)沒(méi)有爭(zhēng)議的事實(shí)予以認(rèn)定；對(duì)雙方有爭(zhēng)議的事實(shí)，若屬于構(gòu)成要件的一環(huán)，對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)具有重要影響，便可能是案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)；

4.審查案涉證據(jù)、作出裁判文書(shū)等相關(guān)的工作。以上工作的'所有的起步及著眼點(diǎn)，便是雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，沒(méi)有爭(zhēng)議焦點(diǎn)，那么訴訟便不成立了。

沒(méi)有爭(zhēng)議焦點(diǎn)的審理，訴訟過(guò)程將不具有針對(duì)性，只能是鋪大餅式的展開(kāi)。通過(guò)對(duì)以上工作的了解，法院一般在此流程工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。因此，作為一名代理律師，亦要參考以上的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)分析方法、法律分析方法、通過(guò)對(duì)案件證據(jù)的梳理，來(lái)判斷案件的焦點(diǎn)。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)的構(gòu)成

作為一名律師，若可以做到對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)的準(zhǔn)確分析，預(yù)測(cè)，一方面在庭審過(guò)程中可以很好的把握法官開(kāi)庭審理的節(jié)奏，另一方面，提前就爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行庭前的準(zhǔn)備及證據(jù)目錄的制作，可以更好明晰自己案件的風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避訴訟風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防訴訟偷襲、突襲審判，做到庭審過(guò)程中有的放矢。

在筆者法律實(shí)踐工作中，在訴訟過(guò)程中基本涵蓋的爭(zhēng)議焦點(diǎn)有如下幾個(gè)方面：

1.訴訟標(biāo)的的爭(zhēng)點(diǎn)：訴訟標(biāo)的，根據(jù)傳統(tǒng)的訴訟理論，即雙方之間出現(xiàn)糾紛，需要法院予以裁判的法律關(guān)系，基于法律關(guān)系可能存在競(jìng)合，因此在起訴之初可能就涉及到不同法律關(guān)系的選擇，這就涉及到不同的訴訟標(biāo)的，其法律適用、舉證責(zé)任、事實(shí)認(rèn)定、甚至訴訟請(qǐng)求都會(huì)有很大的不同。

2.案件法律適用的爭(zhēng)點(diǎn)案件法律適用最為常見(jiàn)的便是關(guān)于合同內(nèi)容的解釋、關(guān)于立法的目的、關(guān)于法律的準(zhǔn)確適用及解釋等。

3.案件事實(shí)的爭(zhēng)點(diǎn)案件事實(shí)是雙方爭(zhēng)議最大的，但是并不是所有的事實(shí)都是案件事實(shí)。所謂案件/要件事實(shí)，必須是對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)具有重要影響，且對(duì)案件的結(jié)果有利害關(guān)系的事實(shí)。

一般情況下，分析案件事實(shí)的焦點(diǎn)，便是從請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)出發(fā)，找到相應(yīng)的法律規(guī)范，明晰請(qǐng)求權(quán)的法律構(gòu)成要件，找到相應(yīng)的要件事實(shí)，來(lái)確定雙方的事實(shí)爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

4.案件證據(jù)的爭(zhēng)點(diǎn)案件證據(jù)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，常見(jiàn)的如舉證責(zé)任的分配、證據(jù)的合法性、證據(jù)的認(rèn)證及證明力等，這都是常見(jiàn)的證據(jù)爭(zhēng)議焦點(diǎn)。尤其是新證據(jù)規(guī)定實(shí)行后，律師更要提升證據(jù)的綜合分析和運(yùn)用的能力，讓自己的證據(jù)能力更上一層樓。

如何分析、確定案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)

舉一個(gè)筆者近期做的一個(gè)案例：原告起訴被告要求支付設(shè)計(jì)費(fèi)用，并提供的建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同、設(shè)計(jì)交付憑證、微信聊天記錄為證，我方代理案件被告，在接案之初，仔細(xì)分析了案件起訴材料后，通過(guò)對(duì)本案請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)進(jìn)行分析，分析爭(zhēng)議焦點(diǎn)過(guò)程如下：

1.從請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)入手，確定一方的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)是什么？結(jié)合原告的起訴材料及相關(guān)證據(jù)，初步判斷了原告的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)系基于合同履行請(qǐng)求權(quán)的法律規(guī)范。

2.從請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)入手，確定該請(qǐng)求的構(gòu)成要件是什么？因原告訴請(qǐng)被告支付設(shè)計(jì)費(fèi)，預(yù)測(cè)、分析其請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)的構(gòu)成要件至少要基于以下幾個(gè)方面：

（1）合同必須要合法有效；

（2）原告按照合同約定完整、全面履行了設(shè)計(jì)的義務(wù)；

（3）根據(jù)合同約定，設(shè)計(jì)費(fèi)的付款條件已經(jīng)成就；

（4）因被告違約對(duì)原告造成了相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失（違約/賠償）；

（5）本案主體適格、訴訟時(shí)效未過(guò)、原告的幾項(xiàng)訴訟請(qǐng)求基于同一的法律關(guān)系規(guī)范等；

3.從請(qǐng)求權(quán)構(gòu)成要件入手，明確雙方要件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)可能有哪些？通過(guò)對(duì)以上的分析及初步的判斷并認(rèn)真閱卷后，可以確定雙方的初步爭(zhēng)議在哪里：

（1）合同是否合法有效？若無(wú)效，那爭(zhēng)議焦點(diǎn)即下一步涉及到合同無(wú)效的過(guò)錯(cuò)、責(zé)任比例等；

（2）若合同有效，案件的焦點(diǎn)即成為了付款條件是否成就？往下一步來(lái)說(shuō)，付款條件成就與否需要舉證質(zhì)證，可能涉及到下一步的焦點(diǎn)，原告是否完整履行了合同約定的義務(wù)等等，不一而足。

訴訟過(guò)程，往往是爭(zhēng)議焦點(diǎn)不斷明確、細(xì)化的過(guò)程中，找到最核心的焦點(diǎn)問(wèn)題，能夠讓律師的庭審準(zhǔn)備更加有效，更能實(shí)現(xiàn)整個(gè)庭審的掌控力。以上是筆者對(duì)訴訟焦點(diǎn)歸納及整理的自己一點(diǎn)的心得及體會(huì)，希冀在每一起訴訟案件中都能在把握案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)的情形下運(yùn)籌帷幄，決勝庭審。

建筑工程承包合同糾紛案件舉證知識(shí)？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)”的規(guī)定，在起訴或應(yīng)訴時(shí)應(yīng)向法院提交必要的證據(jù)或證據(jù)線(xiàn)索，以證明自己的主張或反駁主張。否則主張可能得不到法院的支持，要承擔(dān)敗訴的后果。以下是應(yīng)向法院提供的主要證據(jù)：

1.建筑工程承包書(shū)面合同，包/括有關(guān)修改承包合同的設(shè)計(jì)變更文件、洽談?dòng)涗洝?huì)議紀(jì)要以及資料、圖表等。

2.開(kāi)工日期、延期開(kāi)工原因的證明材料。

3.工程價(jià)款支付方式、延期付款及其原因的證明材料。

4.材料供應(yīng)方式、未按約定標(biāo)準(zhǔn)或期限供應(yīng)材料或雙方協(xié)商變更材料的證明材料。

5.工程質(zhì)量鑒定結(jié)論。

6.竣工報(bào)告、延期竣工原因的證明材料。

7.竣工驗(yàn)收日期，未按期竣工驗(yàn)收原因的證明材料。

8.工程結(jié)算方式。決算報(bào)告或建設(shè)銀行審定的決算。

9.保修期內(nèi)發(fā)包人通知承包人進(jìn)行維修的范圍、時(shí)間和承包人拒絕維修，發(fā)包人委托他人維修費(fèi)用的證明材料。

11.違約方的主要違約事實(shí)，及應(yīng)承/考試大一級(jí)建造師/擔(dān)違約責(zé)任的證明材料。

當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)提供真實(shí)可靠的證明材料或證據(jù)線(xiàn)索。不能偽造、隱藏、毀滅證據(jù)，也不能指示或賄買(mǎi)他人作偽證，否則要負(fù)法律責(zé)任。

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建筑工程施工合同糾紛有哪些？該如何處理？

像深圳這樣的大城市，你可能每天都會(huì)注意到這個(gè)地帶又要建新樓房了、哪里的樓房準(zhǔn)備竣工了等等現(xiàn)象，可見(jiàn)建筑市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，當(dāng)然糾紛也隨著而來(lái)，其中，建設(shè)工程施工合同糾紛又成為焦點(diǎn)和核心，一旦發(fā)生合同糾結(jié)，不但影響建筑工程隊(duì)的進(jìn)度，嚴(yán)重的話(huà)還會(huì)涉及到人命，今天我們就詳細(xì)來(lái)了解下建筑工程施工合同糾紛到底有哪些?

　　建筑工程施工合同糾紛爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要突出表現(xiàn)在七個(gè)方面：

1、施工合同的效力問(wèn)題;

2、合同無(wú)效是否應(yīng)進(jìn)行結(jié)算;

3、備案合同和“補(bǔ)充協(xié)議”即黑白合同不一致，在結(jié)算時(shí)應(yīng)采納哪一份合同作為結(jié)算的依據(jù)問(wèn)題;

4、對(duì)于建設(shè)部推薦施工合同版本通用條款中涉及的發(fā)包方逾期不結(jié)算是否視為認(rèn)可送審價(jià)的問(wèn)題;

5、工程款結(jié)算采取何種標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題;

6、訴訟中，造價(jià)司法鑒定(司法審價(jià))的范圍;

7、關(guān)于工程質(zhì)量、工期、農(nóng)民工利益等問(wèn)題。

　　建設(shè)工程施工合同無(wú)效的幾種情形

所謂無(wú)效合同，一般是指合同雖然已成立，但因其內(nèi)容和形式違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，以及違反社會(huì)公共利益時(shí)，合同被確認(rèn)為無(wú)效。合同無(wú)效就不能產(chǎn)生法律約束力。施工合同的無(wú)效情形主要是指《合同法》第五十二條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效。這里的“法律”是“狹義”的，是指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定頒布的“法”，而“行政法規(guī)”也僅指國(guó)務(wù)院制定頒布的法規(guī)，而不包括國(guó)務(wù)院各部委制定的行政規(guī)章和地方法規(guī)、地方規(guī)章。涉及建設(shè)工程領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章龐雜，為了行政管理的需要，出臺(tái)的規(guī)章、規(guī)范性文件很多，但不能作為認(rèn)定合同無(wú)效的依據(jù)。而且，司法實(shí)務(wù)界基本上將法律和行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定區(qū)分為管理性規(guī)范和效力性規(guī)范，把管理性規(guī)范作為行政管理范疇，不作為認(rèn)定合同效力的依據(jù)，僅把效力性強(qiáng)制規(guī)定作為認(rèn)定合同無(wú)效的根據(jù)。區(qū)分效力性強(qiáng)制規(guī)定和管理性強(qiáng)制規(guī)定，一般主要從立法目的、設(shè)置該條款的目的來(lái)考察，司法解釋出臺(tái)前各地法院對(duì)此存有不同認(rèn)定，司法解釋對(duì)此進(jìn)行了一些歸納和規(guī)定。

結(jié)合司法解釋之規(guī)定了，以下五類(lèi)情形的施工合同無(wú)效：

1、承包人未取得建筑施工單位資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí);

建筑施工領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的資質(zhì)準(zhǔn)入制度，《建筑法》規(guī)定了施工企業(yè)實(shí)行資質(zhì)強(qiáng)制管理。建設(shè)工程質(zhì)量就是生命，施工企業(yè)的施工能力是保證質(zhì)量的前提，對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)管理與審察，是施工建設(shè)的基礎(chǔ)，無(wú)資質(zhì)和超越資質(zhì)的企業(yè)簽訂的合同屬無(wú)效合同。但是，承包人在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的，不能作為無(wú)效合同處理。

2、沒(méi)有資質(zhì)或沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工單位名義的，通常說(shuō)的“掛靠”;由于國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的大規(guī)模上馬，城鎮(zhèn)化步伐的加快，投融資渠道不暢，建設(shè)工程高利潤(rùn)回報(bào)加之管理存在很多不足，“掛靠”這一特殊形式就隨著建筑業(yè)空前繁榮的市場(chǎng)應(yīng)時(shí)而生。不具有法定資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)和實(shí)際投資人借用具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)名義承攬工程的情況普遍存在，曾有意見(jiàn)認(rèn)為將此種情況不應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效，主要理由就是不利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和不利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展;司法解釋最終否定了這種意見(jiàn)。將此情形作無(wú)效規(guī)定，維護(hù)了法律的價(jià)值，規(guī)范了建筑業(yè)市場(chǎng)，使建設(shè)工程質(zhì)量有了保障基礎(chǔ)，也推動(dòng)了建筑業(yè)健康有序的發(fā)展。當(dāng)然，司法解釋沒(méi)有對(duì)哪種情形屬“借用資質(zhì)”予以明確，將此認(rèn)定交給了法官。實(shí)務(wù)中一般有這么幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一，轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的;第二，以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的;第三，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目質(zhì)量管理人員、安全管理人員等均非承包人本單位人員。工程承包中存在三種情況之一或同時(shí)存在的，可以認(rèn)定為掛靠，簽訂的施工合同屬無(wú)效合同。

3、必須招標(biāo)的未進(jìn)行招投標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效;

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條對(duì)工程必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍進(jìn)行了規(guī)定，詳細(xì)的規(guī)定在《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中。凡屬規(guī)定在招標(biāo)范圍的工程未進(jìn)行招投標(biāo)的，簽訂的施工合同無(wú)效。實(shí)踐中容易出現(xiàn)的問(wèn)題：一、必須招標(biāo)的項(xiàng)目，總包土建與安裝工程以招標(biāo)方式，而附屬工程如裝飾工程由建設(shè)單位直接發(fā)包，那么，該直接發(fā)包的合同也屬無(wú)效合同;二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目，總包中標(biāo)后，建設(shè)單位基于各種情況將總包工程中的部分工程直接指定給第三方施工，建設(shè)單位與第三方簽訂的施工合同也屬無(wú)效。《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十、五十二、五十三、五十四、五十五、五十七條規(guī)定了中標(biāo)無(wú)效的六種情形。該法第四十五條第二款規(guī)定，中標(biāo)通知對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)是發(fā)包人與承包人簽訂施工合同的前提條件，中標(biāo)無(wú)效必然導(dǎo)致施工合同無(wú)效。

4、違法分包;

施工總包單位進(jìn)行項(xiàng)目分包很常見(jiàn)，但違反規(guī)定的分包也可導(dǎo)致分包合同無(wú)效。如何認(rèn)定違法分包，其標(biāo)準(zhǔn)就是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條規(guī)定的幾種情形：一、總包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人的屬違法分包;二、總包合同中未約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，總包單位將部分工程交其它單位完成的;三、總包單位將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包的;四、分包單位進(jìn)行再分包的。這幾類(lèi)均屬違法分包。

5、轉(zhuǎn)包。

《合同法》第二百七十二條、《建筑法》第二十八條都明確規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定了不得轉(zhuǎn)包工程，該條例第七十八條規(guī)定了轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。建設(shè)部124號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十三條有同樣的規(guī)定。需要注意，具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的勞務(wù)承包人與總包方、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人不能以轉(zhuǎn)包違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求合同無(wú)效。

以上就是對(duì)建筑工程施工合同糾紛簡(jiǎn)單介紹，在這里小編只是列舉了其中合同無(wú)效的幾種情形，希望能引起大家的重視，只有我們從中發(fā)現(xiàn)漏洞及不足，制定相對(duì)應(yīng)的對(duì)此，才能有效制止糾紛的發(fā)生，讓建筑市場(chǎng)更加完善、從而讓我們的工程發(fā)展不會(huì)受到阻礙，保障了大家的權(quán)益。

建筑工程內(nèi)部承包合同的效力認(rèn)定是怎樣的？

在建設(shè)工程中經(jīng)常都會(huì)發(fā)生承包人將已經(jīng)承包下來(lái)的工程，然后再以?xún)?nèi)部承包的方式交由實(shí)際的項(xiàng)目經(jīng)理人去實(shí)際施工，對(duì)于這樣的內(nèi)部承包合同是否具有效力一直存在爭(zhēng)議，接下來(lái)中達(dá)咨詢(xún)就和大家來(lái)探討一下對(duì)于建筑工程內(nèi)部承包合同的效力認(rèn)定的有關(guān)內(nèi)容。

一、內(nèi)部承包人是否為公司員工

關(guān)于內(nèi)部承包人是否為公司員工的認(rèn)定主要從內(nèi)部承包人是否與發(fā)包人存在合法的勞動(dòng)法律關(guān)系來(lái)判斷，具體可以通過(guò)是否簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、工資單、人事檔案管理等等來(lái)判定。如內(nèi)部承包人與發(fā)包人無(wú)勞動(dòng)法律關(guān)系，就更無(wú)從談及接受公司的管理，故筆者認(rèn)為這種情況易認(rèn)定為內(nèi)部承包合同因涉嫌違法分包而導(dǎo)致合同無(wú)效。

二、內(nèi)部承包人是否接受公司的管理

確定了內(nèi)部承包人確實(shí)為公司員工并不必然意味著內(nèi)部承包合同的有效。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條的規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：

（一）、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；

（二）、沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

（三）、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。”

由此可見(jiàn)，我國(guó)法律法規(guī)對(duì)于建設(shè)工程施工合同無(wú)效的認(rèn)定中明確的提出了對(duì)承包人資質(zhì)的管理。筆者認(rèn)為，該立法趨勢(shì)的目的在于通過(guò)對(duì)承包人資質(zhì)，即對(duì)其管理制度、質(zhì)量管控以及專(zhuān)業(yè)人才、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的管理，以此保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。基于此，對(duì)于與公司內(nèi)部員工簽訂的內(nèi)部承包合同效力的認(rèn)定需從以下方面認(rèn)定：

1、人員管理

建設(shè)工程項(xiàng)目工作內(nèi)容多而雜，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)極易導(dǎo)致施工質(zhì)量問(wèn)題。

如果公司為內(nèi)部承包人配備了足夠的專(zhuān)業(yè)人才，如建造師、造價(jià)師、設(shè)計(jì)人員和監(jiān)理人員等等，組建了專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)保證施工項(xiàng)目的有序進(jìn)行，工程的質(zhì)量能夠得到有效的保證，筆者認(rèn)為在這種情況下內(nèi)部承包合同易認(rèn)定為有效。反之，則易認(rèn)定為無(wú)效。

2、財(cái)務(wù)管理

對(duì)于內(nèi)部承包人的根本需求就是獲得工程價(jià)款。如果公司以健全的財(cái)務(wù)管理制度來(lái)管理制約內(nèi)部承包人，嚴(yán)格的按照對(duì)外（即對(duì)建設(shè)單位）簽訂的合同的付款時(shí)間節(jié)點(diǎn)及付款條件向內(nèi)部承包人付款。如，隱蔽工程完工后，經(jīng)驗(yàn)收合格后，公司才向內(nèi)部承包人支付相應(yīng)的工程款，則內(nèi)部承包人只有保質(zhì)保量的完成相應(yīng)的工程，才能得到相應(yīng)的工程款，對(duì)于工程質(zhì)量也能起到較好的保證作用。故，在此情況下，筆者認(rèn)為內(nèi)部承包合同易認(rèn)定為有效，反之，則易認(rèn)定為無(wú)效。

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建筑工程施工合同糾紛中“非法轉(zhuǎn)包”應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

我國(guó)法律、法規(guī)及《司法解釋》均明確禁止轉(zhuǎn)包并對(duì)轉(zhuǎn)包的處理作出了明確的規(guī)定。

《建筑法》第26條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

禁止建筑施工公司超越本公司資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。

禁止建筑施工公司以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本公建設(shè)工程施工合同糾紛中轉(zhuǎn)包的法律處理原則司的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本公司的名義承攬工程。

《建筑法》第六十七條第一款規(guī)定：承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

國(guó)務(wù)院頒布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理》第六十二條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。可以看出，我國(guó)法律法規(guī)的轉(zhuǎn)包行為不僅嚴(yán)令禁止，而且規(guī)定了比較嚴(yán)厲的處罰措施。

建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第3條、第16條規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》;不得非法扣壓、沒(méi)收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第1條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：

(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;

(二)沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;

(三)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。

該《解釋》第四條同時(shí)規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條的規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。很顯然，法律、法規(guī)，包括規(guī)章、司法解釋均對(duì)工程掛靠行為做了禁止性規(guī)定及否定性評(píng)價(jià)。

《司法解釋》第二十六條規(guī)定：實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

即實(shí)際施工人向發(fā)包人主張價(jià)款時(shí)，發(fā)包人是在欠付工程款的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，這里的欠付工程款，應(yīng)指發(fā)包人依據(jù)總承包合同而欠付施工總承包人的工程價(jià)款。也就是說(shuō)，實(shí)際施工人向發(fā)包人主張工程價(jià)款時(shí)，發(fā)包人在欠付施工總承包人價(jià)款的范圍內(nèi)，把本應(yīng)直接支付給施工總承包人的價(jià)款直接支付給了實(shí)際施工人，前提有兩個(gè)，

（1），發(fā)包人欠付施工總承包人的價(jià)款，

（2），施工總承包人欠付實(shí)際施工人的價(jià)款。筆者認(rèn)為，此時(shí)，實(shí)際施工人直接向發(fā)包人主張工程價(jià)款的權(quán)利類(lèi)似于行使債權(quán)代位權(quán)，即實(shí)際施工人主張價(jià)款的額度只能在發(fā)包人欠付施工總承包價(jià)款的額度內(nèi)來(lái)向發(fā)包人主張。

如前所述我國(guó)《合同法》、《建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均明確禁止轉(zhuǎn)包行為，我國(guó)《合同法》第五十二條明確規(guī)定違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定無(wú)效，《司法解釋》第四條更是進(jìn)一步明確規(guī)定承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的行為無(wú)效。 其次，轉(zhuǎn)包人因非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程所獲取的非法所得要予以沒(méi)收。《司法解釋》第四條規(guī)定：承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。

在建設(shè)工程實(shí)務(wù)中，轉(zhuǎn)包人的非法所得通常表現(xiàn)為管理費(fèi)，因此，在轉(zhuǎn)包的情況下，轉(zhuǎn)包人實(shí)際并沒(méi)有對(duì)轉(zhuǎn)承包人的建設(shè)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行管理，轉(zhuǎn)包人所收取的管理費(fèi)就應(yīng)作為非法所得予以沒(méi)收。

建設(shè)工程質(zhì)量合格的，轉(zhuǎn)承包人可以直接向發(fā)包人主張工程價(jià)款。按照《司法解釋》第二條規(guī)定，雖然在轉(zhuǎn)包的情況下，轉(zhuǎn)包合同無(wú)效，但如果轉(zhuǎn)承包人(實(shí)際施工人)承建的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，轉(zhuǎn)承包人仍然可以主張工程價(jià)款，并且按照《司法解釋》第二十六的規(guī)定，作為實(shí)際施工人的轉(zhuǎn)承包人可以直接向發(fā)包人主張工程價(jià)款，發(fā)包人在欠付承包人(轉(zhuǎn)包人)價(jià)款的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

轉(zhuǎn)包工程的，轉(zhuǎn)包人還可能受到行政處罰。我國(guó)《建筑法》第六十七條第一款規(guī)定：承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

國(guó)務(wù)院頒布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理》第六十二條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。可以看出，我國(guó)法律法規(guī)的轉(zhuǎn)包行為包不僅嚴(yán)令禁止，而且規(guī)定了比較嚴(yán)厲的處罰措施。