工程量清單招標(biāo)對策探討

導(dǎo)讀:
工程量清單招標(biāo)對策探討
工程量清單招標(biāo)對策探討
一是加大規(guī)范建設(shè)市場的力度,確保公開、有序的市場競爭環(huán)境。建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序,不斷完善市場準(zhǔn)入機(jī)制,剔除差、亂、散的劣質(zhì)施工隊(duì)伍,引進(jìn)強(qiáng)、硬、嚴(yán)的優(yōu)秀施工企業(yè),凈化市場競爭環(huán)境,才能有效防止惡性競爭的發(fā)生,確保規(guī)范有序、公平、公正的建筑市場環(huán)境。
二是積極引導(dǎo),搞好宏觀調(diào)控。作為政府的相關(guān)管理部門,要自覺為企業(yè)提供服務(wù),及時測算、發(fā)布權(quán)威性的信息,建立健全相關(guān)的配套體系,積極引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部定額,企業(yè)要針對市場的變化應(yīng)制定出既符合本企業(yè)實(shí)際情況又具有市場競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額,并根據(jù)市場行情不斷調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu),來適應(yīng)市場,發(fā)展自己; 同時要加快 科技 創(chuàng)新,重視施工方案在制訂過程中的反復(fù)優(yōu)化,引進(jìn)和使用國際先進(jìn)的施工技術(shù)和設(shè)備,形成自己的清單報(bào)價特色和 殺手锏 ,在激烈的市場競爭中贏得主動。建筑主管部門要依照 法律 ,給予市場定價的寬松環(huán)境,不介入過多,但是要依法采取可行的方式控制過低價,即低于成本價定標(biāo);也要防止串通投標(biāo)引起的高價定標(biāo)。建立 投標(biāo)限價 公開制度,凡投標(biāo)總報(bào)價高于投標(biāo)限價的,一律視為無效標(biāo)書,如果投標(biāo)總報(bào)價低于投標(biāo)限價,評標(biāo)時評委會應(yīng)對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo),如果投標(biāo)人能證實(shí)沒低于該企業(yè)的成本價,則仍算有效。
三是積極穩(wěn)妥,分段實(shí)施。率先在政府投資項(xiàng)目上推行工程量清單招標(biāo),用二至三年的時間分階段實(shí)施,穩(wěn)妥推進(jìn),積極探索,建立和完善符合實(shí)際且切實(shí)可行的清單招標(biāo)辦法,并在其它投資項(xiàng)目上逐步推行。防止投標(biāo)企業(yè)互相串通,哄抬標(biāo)價,損害招標(biāo)人利益,同時也要避免投標(biāo)企業(yè)報(bào)價過低而引起惡性競爭,造成企業(yè)自身經(jīng)營上的困難。
四是推行工程保證擔(dān)保制度,建立相互制約機(jī)制。對于工程量清單招標(biāo)、實(shí)行最低價中標(biāo)來說,履約擔(dān)保制度是一項(xiàng)不可缺少的強(qiáng)有力的保障,但也要針對業(yè)主拖欠施工企業(yè)工程款這一現(xiàn)象,在政府投資工程項(xiàng)目中建立業(yè)主支付擔(dān)保制度。
五是規(guī)范和發(fā)展 社會 中介機(jī)構(gòu),以適應(yīng)建筑市場新時期發(fā)展的需要。對招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范,積極加以引導(dǎo),它們與分布于各行各業(yè)的建設(shè)單位不同,專門從事工程造價、招標(biāo)代理工作,業(yè)務(wù)熟練、人才豐富,對建筑市場中材料、人工管理、政策法規(guī)等方面情況更為熟悉,有利于工程招投標(biāo)質(zhì)量的提高。
六是強(qiáng)化對招標(biāo)文件和合同審核管理和中標(biāo)后跟蹤管理。加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標(biāo)采取 事后跟蹤 的重要 內(nèi)容 之一。工程中標(biāo)是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段,要使造價及施工條件落實(shí),合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價管理部門應(yīng)對合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證,審查合同價是否與中標(biāo)價吻合,合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致,有否附加不合理的條款,撥款形式時間是否合理,工程質(zhì)量、工期、施工保證措施是否合理、先進(jìn)等。克服合同中不合理、不平等條款,以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性,合同條款的合理性,維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的 經(jīng)濟(jì) 利益,提高合同的履約率。
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