建筑業內廣泛流傳一句話：干得好不如算得好。承包人施工中申請進度款以及施工完畢進行結算，往往不可避免要面對“審價”這道坎。因此，如何在簽約談判階段設定有利的合同條款，在施工、結算階段鎖定有爭議的變更價款是承包人項目管理工作的關鍵環節。實踐中，工程審價一般分為業主單方面委托審價和司法審價兩大類。承包人在審價中往往處于不利地位，普遍存在的問題有：久審不決，拖延時間;審價方法缺乏依據，對承包人結算報告中的數據簡單處理“一刀切”，缺少相應說明;對設計變更等因素引起的索賠，業主原因引起的停、窩工損失，簽證的效力和金額判定缺乏詳細分析，傾向“一刀切”;以審代裁，逾越委托范圍或者推諉責任，當斷不斷。筆者注意到，外資建設項目發生的造價糾紛多數是工程索賠糾紛，數量和性質均區別于內資建設項目，原因在于兩者在工程計價模式、結算方式、合同條款設定上存在較大差異。兩者比較的內容本文并不涉及，但是業主和承包人雙方都可以借鑒以往成功項目的經驗，以極大節省解決糾紛上花費的成本。在建筑業的上述背景下，承包人要及時收回索賠及結算工程款，必須對現行有關審價的法律規定有透徹了解，在此基礎上約定有利的合同條款，維護己方權益。本文對此將作概要介紹。審價機構的性質建設部令第149號《工程造價咨詢企業管理辦法》第二十條規定，工程造價咨詢業務范圍包括：工程結算及竣工結算報告的編制與審核，以及工程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢等。因此，接受委托進行工程審價是造價咨詢單位的主營業務之一，造價咨詢單位屬于專業性服務機構，應當接受國家建設部和地方建設主管部門、有關行業主管部門的監督管理。進入司法程序后，造價咨詢單位接受法院/仲裁委員會的委托，對有關工程造價的專門性問題協助司法機構進行審核并出具審價報告，其地位是鑒定人，審價報告在證據分類上屬于鑒定結論。因此，以下規范性文件可以適用于接受審價委托的造價咨詢單位，承包人應予以高度關注。有關行業管理的規定有：建設部令第149號《工程造價咨詢企業管理辦法》，地方性規定如《上海市建設工程審價管理暫行規定》、《關于認真執行審價時效的通知》等;有關法律性文件如全國人民代表大會常務委員會《關于司法鑒定管理問題的決定》、《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》、《人民法院司法鑒定工作暫行規定》等。審價機構與司法機構的職責分工在司法審價中，司法機構是委托人，審價機構是受托人，司法機構應在審價委托書中明確審價范圍、有效證據范圍、審價費用的分攤等內容。審價機構在授權范圍內開展工作。司法機構的工作側重法律層面，對法律適用、合同條款的效力與解釋，以及其他與法律有關的事項進行判定和說明，對審價工作進行指導。審價機構的工作側重技術層面，包括核對工程量和單價，依據竣工圖紙、簽證單、索賠通知、合同條款以及投標報價清單等資料進行。在司法程序中，承包人應適時提示司法機構和審價機構注意兩者之間的職責界限，避免互相推諉責任，當斷不斷或者審價機構以審代裁，逾越委托范圍的情形發生，確保審價程序和審理進程順利推進。審價原則和依據根據《人民法院司法鑒定工作暫行規定》第三條，司法審價應當遵循獨立、公開、科學、準確、公正、高效的原則。審價機構必須秉承謹慎、盡職和專業原則開展工作，根據司法機構的指示行事，有任何疑難的程序性事項均需向司法機構報告。審價機構不得直接與任一方當事人直接聯系，受單方面影響從而站到另一方當事人的對立面。在審價過程中，承包人應指派精通工程造價的專業人士對審價過程進行配合和挑剔，監督審價機構的工作。承包人發現有違反上述原則的情形發生，依據《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第二十七條，可以向法院提出異議申請重新鑒定或者直接否定其審價結論。