破產(chǎn)法中職工債權(quán)的清償

1、清償順位并非清償時間

清償順位是指在破產(chǎn)程序中尤其在破產(chǎn)財產(chǎn)價值嚴重不足情形下根據(jù)債權(quán)的不同性質(zhì)排列的清償先后順序。具體為在先順位債權(quán)未清償完畢，在后順位的債權(quán)將得不到清償，同一順位的債權(quán)按比例清償。清償順位遵循法定原則，具體為《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條規(guī)定。當然，破產(chǎn)法對于每一順位的范圍持包容的態(tài)度，并不限制于破產(chǎn)法，對于其他法律法規(guī)確認和承認的特殊性質(zhì)債權(quán)同樣予以認可，比如建設(shè)工程款優(yōu)先權(quán)。而清償時間則是指根據(jù)重整計劃或者清算計劃，在債權(quán)清償順位、金額得以確認后，具體的償還時間表。順位在先的債權(quán)其清償時間并不一定在先，同一清償順位的債權(quán)的清償時間也并不一定相同。故，清償順位和清償時間為兩個截然不同概念，不能混為一談。

2、職工債權(quán)并非絕對優(yōu)先

職工債權(quán)在破產(chǎn)程序中的確具有優(yōu)先性，其清償順位也很靠前，但職工債權(quán)的優(yōu)先性并不是絕對的，其并不一定都能得到清償和保障。

第一，從清償順位上講，職工債權(quán)并不是第一位。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條我們知道，在職工債權(quán)之前還有破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)。根據(jù)清償順位的先后，若破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付完全破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)，則職工債權(quán)沒有保障。

第二，從破產(chǎn)財產(chǎn)上講，職工債權(quán)并沒有特定財產(chǎn)保障。實務(wù)中企業(yè)進入破產(chǎn)程序尤其是進入清算程序，往往意味著該企業(yè)已是窮途末路，其能夠用于周旋的資產(chǎn)早已抵押或者處置。而根據(jù)破產(chǎn)法及其司法解釋，擔保財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，破產(chǎn)法第一百一十三條所列債權(quán)只能在非擔保財產(chǎn)范圍內(nèi)獲償(清償完畢擔保債權(quán)還有剩余的擔保物價值例外)。可見，職工債權(quán)的優(yōu)先性并沒有特定的財產(chǎn)保障，當企業(yè)無產(chǎn)可破或者非擔保財產(chǎn)所剩無幾情形下，很難得到清償。

3、職工債權(quán)特殊順位

職工債權(quán)的清償順位由《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條進行原則性規(guī)定，除此之外，該法第一百三十二條及其司法解釋(二)第二十四條對職工債權(quán)清償順位還進行了特殊規(guī)定。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百三十二條，該部分職工債權(quán)優(yōu)先于擔保債權(quán)對擔保財產(chǎn)優(yōu)先受償，即突破了原則性規(guī)定。但是該部分職工債權(quán)的范圍有嚴格限制。首先，該部分職工債權(quán)的發(fā)生時間為《破產(chǎn)法》公布之日前，具體為2006年8月27日前;其次，該部分職工債權(quán)并非全部突破清償順位，只有根據(jù)正常順位得不到清償?shù)牟糠植拍軆?yōu)先于擔保債權(quán)進行清償。最后，該部分職工債權(quán)嚴格限制在列舉的幾類職工權(quán)益，未列舉的其他職工權(quán)益不適用該條。當然，該條規(guī)定溯及既往且侵犯了擔保債權(quán)人的利益。不過該條規(guī)定主要是為了解決當時企業(yè)欠薪的歷史遺留問題，適用時進行嚴格限制，使風險可控。并且法不溯及既往只是一般原則，根據(jù)我國《立法法》的規(guī)定，允許有例外情形。

另，根據(jù)筆者上一篇對高管工資的介紹，破產(chǎn)法對職工債權(quán)清償順位的特殊規(guī)定還包括對高管超出平均工資部分列為普通債權(quán)進行清償。這里不做贅述。

4、職工債權(quán)清償方式

職工債權(quán)的清償并不是簡單的拿錢走人，尤其是職工債權(quán)涉及到社保欠費部分時，清償方式的選擇顯得尤為重要。破產(chǎn)人直接將所確認的職工債權(quán)全部向職工個人進行清償，并不是最優(yōu)的清償方式。第一，社保局在收取社保欠費時，不會只收取企業(yè)應(yīng)承擔部分，如果破產(chǎn)人不將職工應(yīng)繳個人部分繳付給社保局而是直接向職工清償，社保局不會認可。第二，一旦職工獲得清償款，破產(chǎn)人再想從其手中收取其個人應(yīng)當承擔部分將難于登天，而職工個人往往又不會主動將該部分繳入社保局。第三，無論何種原因?qū)е侣毠ど绫Ｙ~戶欠費，職工都不可能自由轉(zhuǎn)出社保關(guān)系，將嚴重影響其在新單位購買社保。可見，直接向職工個人清償全部職工債權(quán)并不能徹底解決社保問題，相反還可能案結(jié)事不了，引發(fā)新的矛盾。

破產(chǎn)程序中債權(quán)人可否提出和解申請

在破產(chǎn)程序中債權(quán)人不能提出和解申請。根據(jù)法律規(guī)定，申請和解的只能是債務(wù)人，由債務(wù)人申請和解并提出和解協(xié)議后，提交債權(quán)人會議表決。知

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》

第二條　企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，道依照本法規(guī)定清理債務(wù)。

企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進行重整。

第七條　債務(wù)人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。

債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法版院提出對債務(wù)人進權(quán)行重整或者破產(chǎn)清算的申請。

第九十五條　債務(wù)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請和解;也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請和解。

債務(wù)人申請和解，應(yīng)當提出和解協(xié)議草案。

債權(quán)人提出破產(chǎn)申請需要提供哪些證據(jù)

最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第7條規(guī)定，債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，除遞交申請外應(yīng)向人民法院提交下列材料:

1、債權(quán)發(fā)生的事實與證據(jù)

2、債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔保，并附證據(jù)

3、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。在實踐中，一般法院要求債權(quán)人申請破產(chǎn)時提交下列文件:

(1)申請書。應(yīng)根據(jù)法律相應(yīng)規(guī)定，說明債務(wù)人拖欠申請人債務(wù)、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債務(wù)人已符合破產(chǎn)條件，申請人因此以債權(quán)人資格申請宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

(2)申請人資格證書、營業(yè)執(zhí)照、身份證明。

(3)債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無財產(chǎn)擔保情況并附相應(yīng)證據(jù)。

(4)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且已呈持續(xù)狀態(tài)的有關(guān)證據(jù)。

(5)審計報告。(非硬性要求)可以提交債務(wù)人在工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)存檔的審計報告。