職工未繳社保破產(chǎn)債權(quán)的認(rèn)定

按照《社保法》的規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加社會保險，由用人單位繳納或者用人單位和職工按比例分別承擔(dān)。由該規(guī)定可知，職工向公司主張社保債權(quán)必須滿足“職工”這一身份主體，且在用人單位未正常給職工繳納社會保險費用的前提下，才能向公司主張社保債權(quán)。職工身份的認(rèn)定是管理人對職工社保債權(quán)確認(rèn)的一個重要前提，根據(jù)《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》，我們一般根據(jù)用人單位與勞動者簽訂的勞動合同來認(rèn)定適格的職工身份。但在實際工作中，也會遇到因為企業(yè)管理制度的不完善導(dǎo)致我們在核查職工身份的確定過程中沒有存檔的勞動合同，但又存在事實勞動關(guān)系。

對于這部分人，我們可以從以下幾種途徑來確認(rèn)職工身份：1.工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄;2.用人單位向勞動者發(fā)放的工作證、服務(wù)證等能夠證明身份的證件;3.勞動者填寫的用人單位招工招聘登記表、報名表等招用記錄;4.考勤記錄;5.其他勞動者的證言等。

社保債權(quán)的計算

對于社保債權(quán)的計算，理論上來講，我們應(yīng)該按照社保法之規(guī)定比例應(yīng)由公司承擔(dān)為職工繳納的部分作為職工社保債權(quán)的核算;但在實際操作中，對于社保欠繳情況的清理完成后，不建議直接核算成職工債權(quán)，而只需把公司欠繳的月份情況進行公示。主要是因為現(xiàn)下核算所參考的繳費標(biāo)準(zhǔn)是按本年繳費基數(shù)預(yù)算的，待后期有能力再進行補繳時，繳費基數(shù)是參照繳費時當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)核算，前后金額就很可能不是同一個金額，繳費基數(shù)每年都可能變。所以，建議大家在清理職工社保債權(quán)時，只備注欠繳的時間段，統(tǒng)計欠繳的總月數(shù)，不核算具體金額。當(dāng)然，有些職工因家庭經(jīng)濟條件影響不能補繳的或員工不愿意補繳所欠繳的那部分社保費用，可以在清償分配方案通過前與職工進行協(xié)商，作為社保補償金納入職工債權(quán)補償給員工。

在這需要提醒各位，某些職工從破產(chǎn)企業(yè)辦理退休時，經(jīng)常會拿著社保機構(gòu)出具的因繳費年限不夠需一次補足的繳費金額單據(jù)來向管理人主張社保債權(quán)。對該金額的核查，需要從以下幾個方面分析：首先，職工所補繳的月數(shù)是否小于公司欠繳的月數(shù)，如果大于則超過的部分就應(yīng)該由職工自己全部承擔(dān);其次，就算補繳的月數(shù)小于公司欠繳的月數(shù)，那公司也非全部承擔(dān)，而是按法律規(guī)定的比例承擔(dān)公司應(yīng)繳納部分的金額。

有關(guān)職工社保問題的處理

(一)正常辦理人員增減

正常辦理人員增減的前提是公司賬戶正常存續(xù)，且員工社保相關(guān)費用正常繳納，未出現(xiàn)有員工社保費用欠繳的情況。單位有辭退或離職的員工，應(yīng)在當(dāng)月及時向公司注冊地社保機構(gòu)辦理人員減少，以免出現(xiàn)社保欠繳的情況，導(dǎo)致公司賬戶出現(xiàn)異常狀態(tài)而影響單位戶的狀態(tài)。同時，單位如不及時辦理參保人員減少，可能導(dǎo)致辭退或離職人員出現(xiàn)社保欠繳而不能在新單位參保或辦理退休手續(xù)。此種情況下，留守人員也可以繼續(xù)在公司賬戶正常參保。

(二)公司賬戶因欠繳社保費用處于異常狀態(tài)

大部分企業(yè)進入破產(chǎn)都是因為公司經(jīng)營出現(xiàn)問題入不敷出，所以很多企業(yè)在破產(chǎn)程序中都存在欠繳員工社保的情況。一旦出現(xiàn)斷繳的情況，不僅公司的社保賬戶會變成異常戶，職工個人社保的轉(zhuǎn)檔也會受到很大的影響。因此，破產(chǎn)管理人進場后，如果企業(yè)社保賬戶還掛有很多辭退人員的社保，應(yīng)當(dāng)及時去社保局辦理減少參保人員名單的申請，防止社保賬戶系統(tǒng)一直產(chǎn)生新的費用，最后因欠繳社保費用導(dǎo)致公司賬戶進入異常狀態(tài)。如果管理人進場時發(fā)現(xiàn)公司賬戶已經(jīng)因欠繳員工社保費而變成異常戶狀態(tài)，應(yīng)及時對賬戶進行處理，主要可以采取如下方式：

1、將公司賬戶的所有人員辦理停保

辦理停保也就是公司社保賬戶里面的所有人員都暫時停止參保，不會產(chǎn)生新的征繳計劃，但之前的欠費情況依然能查詢到具體的信息。公司賬戶申請辦理停保手續(xù)比較容易，但公司社保賬戶辦理停保后對職工的影響比較大。因為職工社保存在欠費，所以不能在新單位進行參保，除非完清養(yǎng)老保險費用的補繳手續(xù)，否則職工也不能轉(zhuǎn)為個人戶進行參保，此外社保卡也不能再正常使用。

2、申請將公司賬戶作另檔管理處理

辦理另檔管理，一方面可以讓賬戶不再繼續(xù)產(chǎn)生應(yīng)繳社保費用，將欠費定格在一個確定的數(shù)額;另一方面如果公司辦理另檔管理辭退的員工是可以辦理轉(zhuǎn)檔手續(xù)的，也可以在新單位正常參保或轉(zhuǎn)為個人身份參保，那樣就不會影響職工醫(yī)保卡的正常使用及報銷。但對辦理退休依然存在影響，只是相對于社保辦停，申請另檔管理對保護職工權(quán)益和后期操作上來說還是有許多優(yōu)勢的。

在我們處理的破產(chǎn)案中也實際遇到過這樣的問題，一些臨退休的員工因前期在A公司就職這段時間的社保欠費問題未解決，導(dǎo)致其不能正常辦理退休。因A公司社保賬戶辦理了另檔管理，處于非正常戶狀態(tài)，經(jīng)咨詢公司所在地社保機構(gòu)得知，要為臨退休人員個別補繳欠繳的社保費用，必須要先將公司社保賬戶從非正常戶轉(zhuǎn)為正常戶，轉(zhuǎn)為正常戶的前提就是必須先補足公司辦理另檔管理之前所欠繳的社保費用，不然員工的社保補繳從公司賬戶這邊是補繳不進去的。因公司進入破產(chǎn)程序后，根據(jù)破產(chǎn)法規(guī)定，如果需要補繳社保費用可能就涉及個別清償行為，此外也可能沒有足夠的現(xiàn)金為該部分人員補交欠繳的社保費用。

最終，在與社保機構(gòu)溝通交流過程中，總結(jié)了如下幾條解決途徑：

1、員工自動放棄公司欠繳的這段時間的社保。那么少交的這段時間，對員工退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老退休金肯定是有一定影響的(欠繳的9個月社保人員預(yù)估大概每月少領(lǐng)60元左右)，對該部分職工損失的金額可以和職工協(xié)商一個補償金額作為職工債權(quán)處理。

2、員工自行到戶籍所在地另開一個賬號，以個人名義補繳欠繳的這段時間，待辦理退休時，新開賬戶補繳的年限合并到最開始參保賬戶的年限里面計算，然后以實繳的金額納入職工債權(quán)由企業(yè)補償。但由于每個地區(qū)的社保處理方式不一樣，有些區(qū)域不接受這種操作，以至于有些員工不能以這種方式解決。

3、對于目前在新公司參保了的職工，可以先從公司參保轉(zhuǎn)為個人參保，以個人名義補繳欠繳的這一段社保，補繳完成后再轉(zhuǎn)回公司參保，最后再從現(xiàn)在所在單位辦理退休。但此種程序相對復(fù)雜，很大部分員工不愿自己去辦理。

這里要提醒一下，我們在協(xié)助員工辦理退休的過程中發(fā)現(xiàn)，針對第二種途徑有員工去戶籍所在地咨詢了，社保給出的回復(fù)是該員工在新單位正常參保中不能另開戶補繳欠繳的社保。針對此種情況，員工不能以個人名義補繳社保欠繳的那一段，所以在某些地方的社保局第二種方法是無法實施的。