首先要看是否符合當地的土地利用總體規劃，在符合規劃的前提下，需要相關單位報省市政府辦理農用地轉用手續，由省市下達用地指標。農民建房的用地指標一般由設區市人民政府負責審批，其他建設用地的用地指標由省人民政府負責審批。涉及占用耕地的，需要履行補充耕地的義務。 獲得用地指標后，由縣級國土部門負責辦理具體的用地審批。農民建房由農戶提出申請后，縣國土局統一審核后報縣政府批準。其他建設用地由縣政府征收后通過招拍掛或者劃撥提供給用地單位。 不符合土地利用總體規劃，或者沒有經過省市審批的建設用地屬于違法用地

《中華人民共和國土地管理法》 第六十三條 土地利用總體規劃、城鄉規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規劃條件和雙方其他權利義務。前款規定的集體經營性建設用地出讓、出租等，應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。通過出讓等方式取得的集體經營性建設用地使用權可以轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規另有規定或者土地所有權人、土地使用權人簽訂的書面合同另有約定的除外。集體經營性建設用地的出租，集體建設用地使用權的出讓及其最高年限、轉讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設用地執行。具體辦法由國務院制定。