在我國工程發(fā)包需要招投標，不可以直接指定承包人，法律特別規(guī)定的項目除外。對于建設單位推薦的分包單位，總承包單位有權(quán)拒絕或者采用。對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，建設單位有權(quán)在簽訂合同或者中標人提出分包要求時予以拒絕。

法律依據(jù)：

《招標投標法》第九條

招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。

第二十條

招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。