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2022-04-11 13:28:19
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在我國工程發包需要招投標，不可以直接指定承包人，法律特別規定的項目除外。對于建設單位推薦的分包單位，總承包單位有權拒絕或者采用。對于不具備分包條件或者不符合分包規定的，建設單位有權在簽訂合同或者中標人提出分包要求時予以拒絕。
法律依據：
《招標投標法》第九條
招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。
第二十條
招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
律師介紹
北京天用律師事務所
內容：在工程實踐中，時常會出現建設單位已經進行施工，但是發包人卻以各種理由拒付工程款，或進度款，那么在該情形下，承包人是否能停工呢?停工期間所造成的損失，又由誰承擔?下面以最高法院的典型案例揭示同類案件的裁判規則。
任冰峰律師
擅長：交通事故
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北京天用律師事務所
內容：分包商欠薪發包方連帶責任法律主觀：分包拖欠工資總包責任是：（一）依法分包的，總包方應在未支付工程款限額內承擔勞動者的工資墊付責任,法律分析：在法定條件下發包方是有責任的，如果發包人將工程違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，當包工頭拖欠工人勞務工資時，可直接要求具有更好清償能力的承包人承擔被拖欠的勞務報酬,分包人拖欠員工工資,承包人、發包人各承擔哪些責任承包方不支付工資，發包方不承擔責任,如果分包單位不是法人的，由發包單位（法人）承擔工資的連帶支付責任。
段建國律師
擅長：債權債務、合同糾紛、建設工程
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北京市元甲律師事務所
內容：20世紀80年代后期，我國開始積極推進建設項目總承包管理，隨后出臺了《建筑企業總承包資質管理辦法》等一系列行業規范性文件。究其原因，是我們對于總承包認識上仍然存在著以下一些誤區：把工程總承包與“交鑰匙工程”等同在國內最新的關于工程總承包的解釋中，所謂總承包，是指業主將工程設計、施工、材料和設備采購等工作全部發包給一家承包公司，由其進行實質性設計、施工和采購工作，最后向業主交出一個已達到使用條件的工程。亦即，如一個合約中五分包商，則該合約亦無總承包商，而只有承擔全部責任、風險和義務的承包商。那么我國工程總承包管理的誤區。大律網小編為大家整理如下相關知識，希望能幫助大家。
李維律師
擅長：婚姻家庭
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北京天用律師事務所
內容：我國《合同法》規定：發包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解若干部分發包給幾個承包人。我國《建筑法》規定：建筑工程實行招標發包的，發包單位應當將建筑工程發包給依法中標的承包單位。那么在法律上，對于建設工程發包有哪些相應的具體規定？。大律網小編為大家整理如下相關知識，希望能幫助大家。
邢穎律師
擅長：交通事故
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北京天用律師事務所
內容：發包人在工程建設完成后，對竣工驗收合格的工程應當按照合同約定的方式和期限進行工程結算，支付工程價款，并在向承包人支付價款后接受工程。實踐中，發包人沒有嚴格按照合同支付工程價款的，我國《合同法》規定：“發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。那么關于發包人未支付工程價款應承擔的責任有什么法律規定？。大律網小編為大家整理如下相關知識，希望能幫助大家。
邢穎律師
擅長：交通事故
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內容：目前在路網工程中，發包人（業主）系公路行政主管部門，而承包人則多數系該公路行政主管部門的一些下屬單位。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。那么我國對公路工程施工合同管理存在問題的研究。大律網小編為大家整理如下相關知識，希望能幫助大家。
許瑞林律師擅長：債權債務、刑事辯護、建設工程、民間借貸
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北京天用律師事務所
內容：工程發包的形式到底有哪些1、法律主觀：發包的方式： 總包方式：發包人將全部工程發包給一個施工單位，或發包給由多個施工單位組成的施工聯合體，作為施工的總承包單位,工程發包的方式包括什么有哪些具體內容法律主觀：發包的方式： 總包方式：發包人將全部工程發包給一個施工單位，或發包給由多個施工單位組成的施工聯合體，作為施工的總承包單位,2、發包的方式： 總包方式：發包人將全部工程發包給一個施工單位，或發包給由多個施工單位組成的施工聯合體，作為施工的總承包單位。
楊一凡律師
擅長：合同糾紛、債權債務、建設工程
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北京市元甲律師事務所
內容：然而，在處理工程材料款爭議時，承包方需要充分了解相關法律法規，并與發包方進行充分的溝通和協商,如果發包方未按照約定支付工程材料款，承包方可以采取一系列合法手段來保護自身的權益,工程材料款怎么討要如果工程材料款未能按約定支付，您可以采取以下措施進行討要：1、與發包人協商：首先，您可以嘗試與發包人進行協商溝通，說明您的困境和要求支付的理由,總之，工程材料款作為承包方的債權，承包方確實有權利起訴發包方來保護自身的權益。
張旭律師
擅長：債權債務、建設工程、合同糾紛
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北京天用律師事務所
內容：直接發包適用于什么情況1、直接發包是指由發包人直接選定特定的承包人，與其進行直接協商談判，對工程建設達成一致協議后，與其簽訂建筑工程承包合同的發包方式,3、直接發包是指由發包人直接選定特定的承包人，與其進行直接協商談判，對工程建設達成一致協議后，與其簽訂建筑工程承包合同的發包方式,4、直接發包是指由發包人直接選定特定的承包人，與其進行直接協商談判，對工程建設達成一致協議后，與其簽訂建筑工程承包合同的發包方式。
郭銘芝律師
擅長：交通事故
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北京市元甲律師事務所
內容：實行招標發包的建筑工程，發包單位應當將工程發包給依法中標的承包單位。在工程建設過程中，建筑材料、建筑配件和設備的采購權一般由發包人行使，這是國際上的通行做法。我國《建筑法》第24條予以確認。但同時強調，如果經雙方協調由承包方負責材料采購的，則發包人不得干涉承包方的建材設備的采購權。禁止發包人受賄索賄?！督ㄖā返?7條第1款規定，發包單位及其工作人員在建筑工程發包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。構成犯罪的，應依法追究其刑事責任。那么建筑工程發包注意事項。大律網小編為大家整理如下相關知識，希望能幫助大家。
黃東潔律師
擅長：交通事故
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北京天用律師事務所
內容：建設工程直接發包1、直接發包是指由發包人直接選定特定的承包人，與其進行直接協商談判，對工程建設達成一致協議后，與其簽訂建筑工程承包合同的發包方式,建筑工程發包是什么意思建筑工程發包方式是什么建設工程發包，是指建設單位采用一定的方式，在政府管理部門的監督下，遵循公開、公正、公平的原則，擇優選定設計、施工等單位的活動,建筑工程發包與承包是指建設單位（或總承包單位）委托具有從事建筑活動的法定從業資格的單位為其完成某一建筑工程工程的全部或部分的交易行為。
王學瑞律師
擅長：建設工程、合同糾紛、債權債務
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北京市元甲律師事務所
內容：實際施工人起訴發包人的法律依據法律分析：實際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理,法律依據：《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 第二十六條 第二款 實際施工人因工程施工合同糾紛的，可以起訴轉包人、違法分包人，也可以起訴發包人要求在拖欠工程款的范圍內承擔責任,實際施工人起訴發包人的條件法律分析：實際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。
翁玉素律師
擅長：交通事故、合同糾紛、債權債務
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內容：第七條 建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的單位。建設單位不得將建設工程肢解發包。建設工程經驗收合格的，方可交付使用。本條例所稱轉包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。第七十九條 本條例規定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。是指工程建成后在使用過程中保證結構安全、保證人身和環境免受危害的程度。是指工程在規定的時間和規定的條件下完成規定功能的能力。那么我國關于建筑工程轉包的相關規定。大律網小編為大家整理如下相關知識，希望能幫助大家。
陳宗瓊律師
擅長：債權債務、合同糾紛、民間借貸
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北京市元甲律師事務所
內容：2、實際施工人因工程施工合同糾紛的，可以起訴轉包人、違法分包人，也可以起訴發包人要求在拖欠工程款的范圍內承擔責任,拖欠工程材料款找什么部門幫助遇到工程款拖欠問題，居民可以尋找拖欠工程款的上級領導部門解決或者尋找政府部門進行調解，也可以通過律師起訴進行訴訟解決,第一，工程款的拖欠屬于經濟糾紛的民事案件，首先應該咨詢律師然后到法院起訴解決問題,拖欠工程材料款被起訴的后果法律分析：如果不付清工程款，而且還被起訴的話，就會影響到以后的生活。
李維律師擅長：婚姻家庭
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北京市元甲律師事務所
內容：對發包方，由轉包方與轉承包人承擔連帶責任最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》(法釋〔2020〕25號)第十五條規定，因建設工程質量發生爭議的，發包人可以以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟,再者，越度建設公司與樊鑫生、翟光宏對質量問題業已約定由樊鑫生、翟光宏承擔，且我國建筑法第二十九條第二款、第五十五條及合同法第二百七十二條第二款均對合法分包情形下，由總承包人、分包人或第三人向發包人承擔連帶責任作出明確規定。
劉曉紅律師
擅長：債權債務、建設工程、民間借貸
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三人經商議合伙干工程， 由于合作期間分歧較大，兩人退股， 導致后期發包人拒絕支付工程款， 869萬欠款該如何快速要回？ 三人商議合伙干工程 2017年，工程公司（化名）經招投標取得某縣區交通運輸扶貧“建養一體化”工程的施工。 經由市政建設公司（化名）的法定代表人及胡先生與工程公司商談一致，將工程中的其中五個標段的施工進行轉包。 胡先生與沈某、孫某三人經過協商，由胡先生和孫某負責出資，沈某負責承接工程，三人共同承包該標段的工程施工，以市政建設公司的名義開展業務，于2017年6月20日正式開始施工。 由胡先生與孫某負責現場項目施工管理，組織人力、機械設備、原材料等，并在現場臨時搭建混凝土攪拌站，對上述標段進行實際施工。 兩人退股導致工程款拖延 2017年7月9日，沈某、孫某與胡先生共同補簽《項目合作協議書》一份，約定合作承包施工范圍、股份比例、工程管理責任及分工、資金、財務管理等內容。 2018年11月4日，市政建設公司與工程公司簽訂協議，約定工程內容、工程地點、工期、定價方式、工程款支付等。 2019年1月16日，因沈某、孫某與胡先生在合作期間出現分歧，故沈某、孫某退出合作，由胡先生繼續施工，各方簽訂合同一份，由胡先生支付沈某、孫某相應股份轉讓款，承接的上述工程由胡先生繼續施工。 2019年12月31日，胡先生按期完成上述所有工程的施工義務，并交付業主使用至今。市政建設公司與工程公司已支付了一部分工程款，還剩余約869萬元工程款一直拖延支付。 申請仲裁要回全部款項 2020年—2023年間，胡先生無數次與多個合作方溝通時，產生了嚴重的分歧與矛盾，所以款項一拖再拖，一直未解決工程款糾紛。 于是在2023年6月，胡先生找到北京天用律所，天用律師幫助胡先生梳理了案情，指導收集證據，包括合同、施工情況記錄、合作協議書、結算會議紀要等全面的證據資料。 資料準備齊全后向北京仲裁委申請仲裁，由兩位資深的天用律師參與出庭。庭審中，天用律師對全面的證據進行觀點論述，對被拖欠的工程款據理力爭，得到了仲裁院的認可與支持。 經合議，仲裁庭裁決如下： 1、工程公司向胡先生支付工程款869萬元； 2、本案支出的保全費、保全保險費和律師費全部由工程公司承擔； 3、本案仲裁費由胡先生承擔20%，由工程公司承擔 80%。 經過天用律師的不懈努力，胡先生的全部訴求達成，胡先生對天用律師的專業能力非常認可，特意送來一面錦旗表示感謝！
近兩年全國建筑市場不景氣，發包人也面臨著巨大資金壓力。然而有的發包人雖然無力支付工程款，但其公司的股東卻各各富得流油。那面對這樣的情況我們該如何討要工程款呢？今天我就來給大家支幾招，認真看。 1、很多拖欠工程款的案件是由于違法分包和非法轉包造成的，實際施工人在起訴發包人時應當同時將業主(包括開發商、政府、項目所有人)列為共同被告。這樣就加大了取得工程款的幾率。 2、通過專業的建設工程律師盡快取得法院生效判決。很多施工人被拖欠工程款時，往往存在觀望和僥幸心理，期待著發包人能良心發現，因此錯過了最好的訴訟時機。如果沒有法院的生效判決，任何強制措施都是沒有法律依據的。 3、就建設工程主張優先受償。依法施工人可以在法定的期限內主張就涉案工程優先受償，而不專業的律師往往不知道或者不會合理使用此條法律規定。 4、在執行過程中，申請查封被執行人財產的主要手段是賬戶查封，很多發包人賬戶中雖然沒錢，但該賬戶如果不能使用對其影響巨大，因此其在賬戶被封后往往會積極解決欠款問題。 但如果經法院調查確定發包人無執行能力，大部分施工人(包括律師)就不再繼續處理或者不知道如何處理了，其實此時我們可以因發包人的資產不足以清償債務而申請發包人公司破產，在清算過程中查找股東有無違反公司法的情形，一經查實可依法向股東主張權利。同時還可以向法院申請限制高消費等措施，進而實現取得工程款的目的。
【天用案例】鄉鎮政府拖欠277萬工程款，敢怒不敢言，怎么辦? 工程完工驗收合格，鄉鎮政府拖欠工程款277萬元，起訴后案件勝訴，鄉鎮政府仍拖延支付，查詢名下未發現銀行存款，怎么要回工程款? 工程完工 鄉鎮政府拒不支付工程款 2021年1月29日，某建設工程有限公司成功中標某鄉鎮人民政府發包的“×××村委綜合樓”工程，工程中標價3170000元，并于2021年7月28日簽訂《建設工程施工合同》。 合同約定：“基礎工程竣工后，發包方支付合同價款總額30%工程款;主體工程竣工后，發包方支付合同價款總額35%工程款;全部竣工驗收合格后，發包方支付合同價款總額32%工程款;剩余3%工程款，待工程質保期滿后一次性付清?！? 建設工程有限公司負責人李總對于成功中標喜笑顏開，且對此項工程信心滿滿! 他想著“這是政府的工程，后期工程款應該不會出現差池，而且還能在鄉鎮政府面前留下一個好印象”，于是他帶領施工團隊辛辛苦苦依照合同約定進行施工。 施工過程中，簽證增加工程款102340元。2022年11月28日，該項工程竣工驗收合格。 然而，事情并非如李總想象中那樣順利，鄉鎮人民政府在施工期間，僅僅向建設工程有限公司支付了一小部分款項，從未按合同約定支付工程款。 判決勝訴 獲得277萬工程款 李總陷入了深深地焦慮之中，他曾多次嘗試向鄉鎮政府提出付款要求，但對方總是找借口拖延，甚至有時負責人根本就不見他。 這樣的情況持續了幾個月，而建設工程有限公司由于資金緊張，運營已變得十分困難。 此時，李總感到了深深地無助和絕望，如果再這樣下去，建設工程有限公司可能會因為資金鏈斷裂而垮掉。 然而，盡管心中有無數的不滿和憤怒，李總對鄉鎮政府卻是敢怒不敢言，萬一不小心得罪了鄉鎮政府，以后的企業發展甚是堪憂! 在猶豫與糾結的掙扎中，李總決定尋求法律幫助，向北京天用律所進行咨詢，天用律所專案組對案件進行多角度、深層次的分析后，給出了解決方案。 建設工程有限公司以施工合同糾紛為案由起訴了鄉鎮人民政府，人民法院于2023年8月21日出具判決書，判決鄉鎮人民政府支付建設工程有限公司的工程款277萬元。 多方尋找財產線索 保障執行 一審判決生效后，鄉鎮人民政府仍然未按判決書約定還款。雖然天用律所多次與鄉鎮政府負責人積極溝通，但是效果不大。 天用律師積極轉變辦案思路，抓緊時間立執行案。好在該省份作為試點法院，效率比較高，不到半個月就成功立案。 但是經法院的查控系統查詢，被告名下未發現銀行存款。但是被告作為政府機構，與普通的法人主體畢竟不一樣。 條條大路通羅馬，天用律師積極與李總溝通，讓其打探一下身邊的人，尤其是與政府合作的人，看看有沒有相應的支付賬號。 天用律師的這個方法果然起到關鍵性的作用，最終發現了鄉鎮政府的兩個賬戶，提供給法院后，凍結了其700余萬元! 現被執行人已全額凍結款項，后續等待劃扣，建設工程有限公司的277萬元工程款的執行回款有了有力保障! 辦案亮點 政府作為被執行人，會有其特殊性，往往查控系統很難發現財產線索。我們不能僅僅依靠系統查控，而是需要多方面尋找財產線索，積極查找政府常用的銀行賬戶，從而拿到執行款項。
因拖欠工程款打官司，律師費誰承擔? 在建工案件中發包人欠付工程款，承包人起訴后，在合同未約定律師費、保全費的情況下，能否主張律師費和保全費? 最高人民法院在一起建工案件的再審審查中給出回應。 法院經審理查明—— 2015年，萬某掛靠在華宇公司名下承包工程，宏星房地產對此明知，仍與之簽訂《工程承包意向書》，將舊城改造工程發包給沒有施工資質的萬某。 2016年，宏星房地產與華宇公司簽訂《建設工程施工合同》，其后華宇公司與萬某簽訂《內部承包協議書》，將舊城改造項目轉包給萬某。 但截至2019年11月，萬某向宏星公司交付了案涉房屋，但一直未結清工程款，也未辦理竣工驗收。 萬某向法院起訴，要求華宇和宏星承擔連帶責任，支付工程進度款686萬，律師費20萬，保全費用2.7萬及逾期利息1657萬。 一審法院判決—— 支持386萬的工程款及相應利息請求;就律師費和保全費，因律師費、訴訟保全擔保費均為萬某在訴訟過程中自行支出的訴訟成本，該費用雙方未有明確約定，且非因訴訟必須產生的費用，故其主張不予支持。 二審法院認為—— 關于一審判決華宇公司、宏星公司向萬學才支付工程款是否正確的問題。根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條：“建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持”之規定，宏星公司、華宇公司應向萬某支付工程款。一審判決華宇公司、宏星公司向萬某支付工程款386萬正確，本院予以維持。 關于一審判決對律師費200000元及保全擔保費27746.71元的認定是否正確的問題。本院認為，關于萬某主張的律師費200000元的問題。 盡管萬某與華宇公司、宏星公司對律師費的承擔并無約定，但華宇公司、宏星公司在工程已經被擅自使用的情況下，仍以各種理由抗辯，拖延承擔支付工程款義務，屬不誠信的訴訟行為，造成了司法資源的額外消耗和萬學才的額外支出。 且萬某因此次訴訟發生的律師費，既是其為對抗華宇公司、宏星公司拖延支付工程款行為的額外支出，也是其為維護自身合法權益所支出的合理費用。故萬某的此項上訴理由成立，本院予以支持。 關于萬某主張的保全擔保費27746.71元的問題。本案訴訟系因華宇公司、宏星公司欠付萬學才工程款引起，萬某為實現其債權，申請財產保全，并以保險公司提供保全保險的方式進行財產擔保，系萬某為實現其債權所支出的合理、必要費用，屬于萬某的損失。萬某的此項上訴理由成立，本院予以支持。 判決，宏星房地產和華宇公司支付萬某律師費200000元及保全擔保費27746.71元。其它項予以維持。 華宇公司和宏星房地產不服，向最高人民法院申請再審。 最高人民法院審查后認為—— 宏星公司、華宇公司是否應承擔律師費的問題。萬某因訴訟所發生的律師費和保全費屬于確定發生的支出，原審法院認為案涉工程已經實際交付使用，宏星公司、華宇公司拒不支付相應的工程款以致引發本案訴訟，宏星公司、華宇公司應向萬學才支付萬某為維護其合法權益所支出的費用并無不當。 故對宏星公司、華宇公司主張不應承擔律師費的再審請求，本院不予支持。
公司拖欠包工頭工程款提起訴訟的條件： 1、準確選擇被告。 在提起訴訟之時只要選擇發包人、承擔連帶責任保證擔保方式的任何當事人，包括一人或幾人作為被告或共同被告均可，選擇的首要標準或前提條件是具有“支付能力”。 2、證據資料必須充分。 在訴訟前必須花最大的精力收集、整理、分析證據資料，站在被告的、法官的角度多層次、多方位地進行全面分析，做到“知己知彼”，切忌盲目起訴。 3、準確合理的訴訟請求。 拖欠承包工程款優先受償權是可以作為一項獨立的訴訟請求提出的，所以為保障訴訟后利益的最大化，當事人提起拖欠承包工程款訴訟請求時，盡量同時提出拖欠承包工程款優先受償權這一請求。 4、訴訟請求的范圍。 在訴訟案件中，只要當事人能夠舉證，法院是支持違約金、律師費、停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用的。
工程款糾紛怎么起訴？ 拖欠工程款糾紛起訴流程如下： 1、搜集跟涉案工程有關的全部證據材料，鑒于建設工程施工合同周期長、投資大，大多數為隱蔽工程及專業性強等原因，所以我們在訴訟前必須花最大的精力收集、整理、分析證據資料，站在被告的、法官的角度多層次、多方位地進行全面分析，做到“知己知彼”，切忌盲目起訴； 2、證據資料準備充分后，確定訴訟方案，包括被告的選擇和訴訟請求的確定問題。在被告的選擇問題上，可以選擇合同相對方以及違法分包或非法轉包的發包人、提供擔保的當事人作為共同被告；訴訟請求可能包括請求依法解除合同，支付工程款，違約金，逾期付款利息，停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等實際損失以及訴訟或保全費用等，根據具體案件情況進行確定； 3、確定管轄法院。首先看雙方當事人對爭議解決機構有沒有約定，沒有約定的，應當根據關于合同糾紛案件的規定處理，即以被告住所地或者合同履行地為管轄地。通過大量的案件分析發現，當事人在提起訴訟時，訴訟請求僅為工程款和（或）利息，再加案件訴訟費，很少提及違約金、律師費、停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用。 債權人和債務人交換雙方的證據，債務人就債權人的訴求作出應答。合同任意一方當事人均可以向法院提起建設工程合同糾紛訴訟。此類訴訟的管轄法院為被告住所地法院或合同履行地法院。但是如果合同中存在有效的爭議解決條款，則需要按照該條款預訂的方式解決工程款糾紛。例如：約定了仲裁的，就應當提交仲裁解決。約定了訴訟管轄法院的，就應當向約定的管轄法院起訴。
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