國有土地是指由國家享有土地所有權的那一部分土地。國家是國有土地唯一和統一的所有者。唯一性和統一性是我國一切國家財產所有權主體的基本法律特征。國家所有土地主體的唯一性決定了除了國家以外，任何單位和個人都不能成為國有土地的所有者。國有土地可以依法確定給單位和個人使用，但無論是何種性質的使用，都不能改變國有土地的所有權性質。國家所有土地主體的統一性，要求只有國家才能行使國家土地的所有權，其他任何單位非經國家授權或批準，不能行使國家土地所有權中的任何權能。

《中華人民共和國土地管理法》 第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。