1、許可證總數(shù)逐年攀升，持有比例相對(duì)較高。2、借證經(jīng)營(yíng)、證址不符現(xiàn)象難以根除。譬如持證人因自身原因，短期內(nèi)無(wú)法看店經(jīng)營(yíng)，又不愿放棄經(jīng)營(yíng)卷煙，委托親屬或者雇傭人員代為看店，執(zhí)法部門(mén)一旦追查，便以替房東看店或者合伙經(jīng)營(yíng)方式作掩護(hù)，造成人證不符現(xiàn)象。3、空殼證、僵尸證普遍存在。

《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》

第十一條 任何從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，具有與其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的條件。

第十二條 申請(qǐng)從事食品生產(chǎn)加工的，必須具備以下條件：

1、具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的專(zhuān)兼職食品衛(wèi)生管理人員；

2、具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的、符合衛(wèi)生要求的廠(chǎng)房、設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境；

3、具有在工藝流程和生產(chǎn)加工過(guò)程中控制污染的條件和措施；

4、具有符合衛(wèi)生要求的生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料；

5、具有能對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)的機(jī)構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備；

6、從業(yè)人員經(jīng)過(guò)上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格；

7、省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第十三條 申請(qǐng)從事食品經(jīng)營(yíng)的，必須具備以下條件：

1、具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的專(zhuān)兼職食品衛(wèi)生管理人員；

2、具有與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的、符合衛(wèi)生要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境；

3、具有在食品貯藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售過(guò)程中控制污染的條件和措施；

4、從業(yè)人員經(jīng)過(guò)上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格；

5、省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第十四條 申請(qǐng)從事餐飲業(yè)和食堂經(jīng)營(yíng)的，必須具備以下條件：

1、具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的專(zhuān)兼職食品衛(wèi)生管理人員；

2、具有符合衛(wèi)生條件和要求的加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、清洗、消毒等衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備；

3、具有在食品采購(gòu)、貯存、加工制作過(guò)程中控制污染的條件和措施；

4、從業(yè)人員經(jīng)過(guò)上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格；

5、省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第十五條 申請(qǐng)衛(wèi)生許可證所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，具體要求由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。