行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。根據《中華人民共和國行政處罰法》規定，當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。

《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條 行政機關擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽證的權利，當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證： 1、較大數額罰款； 2、沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物； 3、降低資質等級、吊銷許可證件； 4、責令停產停業、責令關閉、限制從業； 5、其他較重的行政處罰； 6、法律、法規、規章規定的其他情形。 當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。