政府規章這一規范性文件不能夠設立行政強制措施。法律可以設定行政強制措施，法規可以設定一定種類的行政強制措施；而法律、法規以外的其他規范性文件，例如政府規章，不得設定行政強制措施。法律依據：《中華人民共和國行政強制法》第九條 行政強制措施的種類： （一）限制公民人身自由； （二）查封場所、設施或者財物； （三）扣押財物； （四）凍結存款、匯款； （五）其他行政強制措施。 第十條 行政強制措施由法律設定。 尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權事項的，行政法規可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。 尚未制定法律、行政法規，且屬于地方性事務的，地方性法規可以設定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。 法律、法規以外的其他規范性文件不得設定行政強制措施。