婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)過審查和詢問相關(guān)情況后，對(duì)符合離婚條件的當(dāng)事人予以登記并發(fā)給離婚證。涉外婚姻的結(jié)婚證須貼有男女雙方當(dāng)事人照片，并加蓋辦理涉外婚姻登記的縣級(jí)以上人民政府婚姻登記專用章。申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人受單位或者他人干涉，不能獲得所需證明時(shí)，婚姻登記管理機(jī)關(guān)查明確實(shí)符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記。中國公民與外國人在中國內(nèi)地自愿離婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國內(nèi)地自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。關(guān)于試析婚姻行政登記及其司法審查的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了婚姻家庭律師相關(guān)的法律知識(shí)，希望能幫助大家。

婚姻登記行為是一種創(chuàng)設(shè)婚姻關(guān)系的行政行為，婚姻關(guān)系不僅是一種民事法律關(guān)系，而且是一種特殊的身份關(guān)系。在審判實(shí)踐中，因婚姻登記提起訴訟的案件雖然不是很大，但處理起來難度很大，涉及的問題很多，不僅涉及到行政機(jī)關(guān)的行政行為合法性問題，還涉及到婚姻的效力、財(cái)產(chǎn)處理等問題。本文擬從婚姻登記的程序、效力、婚姻登記行為的性質(zhì)及在審判中如進(jìn)行司法審查進(jìn)行一些有益的探討。

一、婚姻登記的類型和程序

婚姻登記，包括結(jié)婚登記和離婚登記。

結(jié)婚登記：要求男女雙方須持本人居民身份證或戶籍證明，共同到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請。符合《婚姻法》規(guī)定的結(jié)婚條件的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。

離婚登記：男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)過審查和詢問相關(guān)情況后，對(duì)符合離婚條件的當(dāng)事人予以登記并發(fā)給離婚證。

(一)、結(jié)婚登記程序

結(jié)婚登記大致可分為申請、審查和登記三個(gè)環(huán)節(jié)。

1、申請

(1)、申請人與登記機(jī)關(guān)

內(nèi)地公民結(jié)婚，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請結(jié)婚登記。中國公民與外國人在中國內(nèi)地結(jié)婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國內(nèi)地結(jié)婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。

(2)申請材料

①本人的戶口簿、身份證、本人無配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

②辦理結(jié)婚登記的香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：本人的有效通行證、身份證、經(jīng)居住地公證機(jī)構(gòu)公證的本人無配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的聲明。

③辦理結(jié)婚登記的華僑應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：本人的有效護(hù)照;居住國公證機(jī)構(gòu)或者有權(quán)機(jī)關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國駐該國使(領(lǐng))館認(rèn)證的本人無配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明，或者中華人民共和國駐該國使(領(lǐng))館出具的本人無配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明。

④辦理結(jié)婚登記的外國人應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：本人的有效護(hù)照或者其他有效的國際旅行證件、所在國公證機(jī)構(gòu)或者有權(quán)機(jī)關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國駐該國使(領(lǐng))館認(rèn)證或者該國駐華使(領(lǐng))館認(rèn)證的本人無配偶的證明，或者所在國駐華使(領(lǐng))館出具的本人無配偶的證明。

2、審查

婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的申請應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，查明結(jié)婚申請是否符合結(jié)婚條件，不明之處，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人詢問，必要時(shí)，可要求當(dāng)事人提供有關(guān)證明材料。

3、登記

(1)、予以登記

婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以登記，發(fā)給結(jié)婚證;對(duì)離過婚的，應(yīng)注銷其離婚證。但對(duì)中國公民和外國人的登記申請，應(yīng)在收到申請后一個(gè)月內(nèi)辦理登記手續(xù)，發(fā)給結(jié)婚證。涉外婚姻的結(jié)婚證須貼有男女雙方當(dāng)事人照片，并加蓋辦理涉外婚姻登記的縣級(jí)以上人民政府婚姻登記專用章。

申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人受單位或者他人干涉，不能獲得所需證明時(shí)，婚姻登記管理機(jī)關(guān)查明確實(shí)符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記。

(2)、不予登記

申請人有下列情形之一的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予登記：①未到法定結(jié)婚年齡的;②非自愿的;③已有配偶的;④屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的;⑤患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的。

(二)、離婚登記程序

1、申請

內(nèi)地公民自愿離婚的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。中國公民與外國人在中國內(nèi)地自愿離婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國內(nèi)地自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。

當(dāng)事人提交證件和證明材料：辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：①本人的戶口簿、身份證;②本人的結(jié)婚證;③雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。

辦理離婚登記的香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑、外國人除應(yīng)當(dāng)出具以上證件、證明材料外，香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效通行證、身份證，華僑、外國人還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效護(hù)照或者其他有效國際旅行證件。

離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示以及對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見。

2、審核發(fā)證

婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)離婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況。對(duì)當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問題達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給離婚證。對(duì)于未達(dá)成離婚協(xié)議、或?qū)儆跓o民事行為能力或者限制民事行為能力、或結(jié)婚登記不是在中國內(nèi)地辦理的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)不予受理。

二、婚姻登記行為的效力

(一)婚姻行為的成立

形成或解除婚姻關(guān)系的事實(shí)存在，需具備特定的當(dāng)事人、當(dāng)事人間客觀的、外在的締結(jié)或解除婚姻關(guān)系的合意，即表現(xiàn)于外部的身份行為的效力意思，以及法定的形式要件，上述三者視為婚姻行為的成立要件①當(dāng)事人間的婚姻是否合法存在，要用法律的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，如果符合法定效力的婚姻，則是有效的婚姻。如果不符合法定條件的婚姻則是無效的婚姻。也就說，經(jīng)過婚姻登記機(jī)構(gòu)登記的婚姻是合法的婚姻，受法律所保護(hù)。未經(jīng)登記的婚姻則是不合法的婚姻，不受法律所保護(hù)。

(二)婚姻行為的生效

婚姻行為的生效是一個(gè)價(jià)判斷問題，其要件為婚姻行為當(dāng)事人具備締結(jié)或解除婚姻關(guān)系行為的能力、意思表示真實(shí)、不違反法律禁止性規(guī)定②凡是具備這樣條件的婚姻，應(yīng)為生效的婚姻，否則，即為不生效。

三、婚姻登記行為的性質(zhì)

婚姻登記是行政機(jī)關(guān)以簽發(fā)婚姻證書為表現(xiàn)形式為當(dāng)事人創(chuàng)設(shè)或者消滅婚姻關(guān)系的法律行為。婚姻登記是具體行政行為這是無可爭議的，就其性質(zhì)來說，有不同的觀點(diǎn)，主要存在行政許可說和行政確認(rèn)說。

行政許可說認(rèn)為，行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為，其前提是法律的一般禁止，許可是對(duì)禁止的解除。我國的法律禁止當(dāng)事人間隨意成立婚姻關(guān)系，婚姻的成立與生效，需具備法定的婚姻要件。在我國即為到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。未經(jīng)登記，婚姻既不成立，也不生效。只有進(jìn)行了婚姻登記，這種法律禁止才解除。也就是說，婚姻的成立與否，要得到婚姻登記的許可，未經(jīng)許可婚姻關(guān)系不能成立。行政確認(rèn)說認(rèn)為，行政確認(rèn)是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，通過確定、證明等方式?jīng)Q定管理相對(duì)人某種法律地位的行政行為。確認(rèn)登記是對(duì)已有特定的法律事實(shí)和法律關(guān)系的認(rèn)定，具有前溯性。婚姻的事實(shí)與關(guān)系在登記之前已存在，婚姻成立完全可以采取登記之外的其他形式，如儀式等。只是這種未經(jīng)登記確認(rèn)的婚姻并不當(dāng)然受到法律的保護(hù)。

行政許可與行政確認(rèn)兩種觀點(diǎn)之爭，源于對(duì)婚姻含義的理解不同。婚姻的概念，自古就有多種解釋。古籍中有關(guān)婚姻的詞義學(xué)解釋：一是指夫妻的稱謂，《禮記經(jīng)解》鄭玄注：婿曰婚，妻曰姻。《爾雅釋親》則說：婿之父為姻，婦之父為婚，婦之父母，婿之父母相謂為婚姻，婦之黨為婚兄弟，婿之黨相謂為姻兄弟。鄭玄注《禮記昏義》時(shí)又說：女氏稱婚，婿氏稱姻。二是指嫁娶的儀式，《詩經(jīng)鄭風(fēng)》孔穎達(dá)疏：男以昏時(shí)迎女，女因男而來，論其男女之身謂之嫁娶，指其好合之際謂之婚姻。嫁娶婚姻，其事是一。故云婚姻之道，謂嫁娶之禮也。三是指親家，《說文解字》釋婚、姻說：婚，婦家也、姻，婿家也。《爾雅釋親》說得更明確：婿之父母為姻，婦之父母為婚。婦之黨為婚兄弟，婿之黨為姻兄弟。上述三說雖然不盡相同，但已涉及到婚姻的基本特點(diǎn)。其一，表明婚姻是一種社會(huì)關(guān)系，它是婚姻雙方結(jié)為姻親關(guān)系的標(biāo)志。其二，表明婚姻依禮而行，其儀節(jié)約定俗成，是禮儀系統(tǒng)中的組成部分。同時(shí)，父母之命，媒妁之言是古代婚姻的基本原則。《詩經(jīng).齊風(fēng).南山》曰：娶妻如之何?必告父母，娶妻如之何匪媒不可。由此可見，婚姻一詞在語義上更多的是指男、女雙方所在家庭以及由此構(gòu)成的親屬關(guān)系。近代學(xué)者對(duì)婚姻的定義也各不相同，我國臺(tái)灣民法學(xué)家史尚寬先生認(rèn)為，婚姻是以終生共同生活為目的之一男一女之合法的結(jié)合關(guān)系③大陸學(xué)者楊大文先生認(rèn)為人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)等諸多學(xué)科普遍使用婚姻的一般定義是婚姻是為當(dāng)時(shí)的社會(huì)制度所確認(rèn)的、男女雙方互為配偶的結(jié)合。婚姻的法學(xué)定義為婚姻是男女雙方以永久共同生活為目的，以夫妻權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的結(jié)合④方文暉先生則將婚姻的法學(xué)概念與民事行為概念相對(duì)應(yīng)，指出婚姻包括各種合法婚姻與違法婚姻⑤上述觀點(diǎn)從不同的方面對(duì)婚姻進(jìn)行了解釋。婚姻是指男女雙方以夫妻名義永久共同生活的兩性結(jié)合方式。婚姻有合法婚姻和非法婚姻之分。合法婚姻就是經(jīng)過行政登記領(lǐng)取結(jié)婚證的婚姻，或者是雖未領(lǐng)證，但是在1994年2月1日以前同居所形成的事實(shí)婚姻。非法婚姻就是未經(jīng)行政登記領(lǐng)取結(jié)婚證的婚姻。由此可以看出，不管是否經(jīng)過行政登記，婚姻都是存的，只不過有合法和不合法之分。也就是說，婚姻不是以登記為客觀存在標(biāo)準(zhǔn)的。登記只是對(duì)婚姻的一種法律上認(rèn)可和確認(rèn)。未經(jīng)法律認(rèn)可和確認(rèn)的婚姻也是大量存在的。所以，婚姻登記是對(duì)已存在的婚姻事實(shí)及婚姻關(guān)系的確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)，婚姻生效，才能得到法律的保護(hù)。從這個(gè)意義上說，婚姻登記實(shí)質(zhì)上是一種行政確認(rèn)行為。

四、婚姻登記行為的司法審查

1、婚姻登記案件的受理

《行政訴訟法》明確規(guī)定有關(guān)結(jié)婚證訴訟的，第一是拒絕頒發(fā)許可證行為。人民法院受案依據(jù)是《行政訴訟法》第11條4項(xiàng)，審查后可以作出維持、撤銷或履行判決。第二是不予答復(fù)的行為，人民法院受案依據(jù)是《行政訴訟法》第11條4項(xiàng)，審查時(shí)只要符合起訴條件的行政主體不予答復(fù)的訴訟案件一經(jīng)成立，被告登記機(jī)關(guān)必然敗訴，人民法院認(rèn)為符合起訴條件而作為行政案件受理后，實(shí)質(zhì)上就已不存在繼續(xù)對(duì)這種行為的合法性審查了，而在立案后，只須經(jīng)行判決被訴行政主體履行法定職責(zé)即可。第三是吊銷結(jié)婚證行為，人民法院受案依據(jù)是《行政訴訟法》第11條1項(xiàng)，審查后可作出維持、撤銷或變更的判決。吊銷結(jié)婚證一般理解為屬行政處罰行為，人民法院可依職權(quán)作出變更決定。吊銷結(jié)婚證顯然顯失公平，又不能事實(shí)求是解決婚姻問題的，持證人又有違法的情形，人民法院可對(duì)當(dāng)事人變更作罰款等其它處罰。第四是行政機(jī)關(guān)違法發(fā)放結(jié)婚證的行為。對(duì)于行政違法法定程序發(fā)放結(jié)婚證的，一方當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人可以提起行政訴訟。

2、婚姻登記案件的審查

對(duì)結(jié)婚登記行政行為的司法審查應(yīng)著重從三方面進(jìn)行：

(一)當(dāng)事人提交的材料是否齊全，是否符合法定形式要件，結(jié)婚登記是否有戶口簿、身份證、本人無配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。離婚登記是否有協(xié)議書等

(二)婚姻登記機(jī)關(guān)是否盡到了審慎審查的義務(wù)，婚姻登記管理機(jī)關(guān)是否對(duì)當(dāng)事人的申請應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，是否查明了結(jié)婚(離婚)申請請是否符合法定條件，是否向當(dāng)事人進(jìn)行了詢問等。

(三)婚姻登記所確認(rèn)的婚姻關(guān)系是否存在違背結(jié)婚(離婚)實(shí)質(zhì)要件的情形。

3、撤銷婚姻登記的后果

結(jié)婚登記系婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)婚姻當(dāng)事人的申請，對(duì)符合法定結(jié)婚條件的婚姻狀況予以登記并出具結(jié)婚證的行為。按照行政行為原理，行政行為被撤銷該行政行為的法律效力即消滅，且追溯到被撤銷的行政行為作出之日。所以，從行政法理論來看，結(jié)婚登記行為一旦被撤銷，其產(chǎn)生的法律后果是登記自始不發(fā)生法律效力;從民法理論來看，因登記不發(fā)生法律效力，結(jié)婚行為因形式要件欠缺而不產(chǎn)生法律效力，故結(jié)婚登記行為被撤銷導(dǎo)致婚姻關(guān)系自始無效。根據(jù)《婚姻法》12條之規(guī)定，無效或被撤銷的婚姻，自始無效。可見，撤銷結(jié)婚登記行為的法律后果與婚姻法所規(guī)定的無效或者可撤銷婚姻依法被宣告無效或撤銷的法律后果相同。