一、非法批準征收土地罪的犯罪構(gòu)成有哪些

非法批準征收土地罪的構(gòu)成要件如下

一客體要件

本罪侵犯的客體是國家土地管理、城市規(guī)劃等機關(guān)的正常活動以及其他有關(guān)國家機關(guān)的正常管理活動。徇私舞弊行為使國家土地管理法律、法規(guī)的順利實施受到嚴重干擾損害了國家土地管理、城市規(guī)劃機關(guān)的威信損害了國家和人民利益。

本罪的犯罪對象是土地。土地是我們賴以生存的自然資源國有土地是社會主義全民所有的公共財產(chǎn)的重要組成部分違法批準征用、占用土地的行為造成國家土地資源的浪費可耕地面積減少使國家土地使用收益大量流失。

二客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊違反土地管理法規(guī)濫用職權(quán)非法批準征用、占用土地情節(jié)嚴重的行為。

所謂征用土地是指國家為了進行經(jīng)濟、文化、國防建設(shè)以及興辦社會公共事業(yè)的需要依照有關(guān)法律規(guī)定的條件及程序?qū)儆诩w所有的土地收歸國有的一種措施。所謂占用土地是指對土地事實上的控制、管理與使用。為了使得有限的土地資源能有效正確地利用國家通過法律對土地征用、占用等作了一系列的規(guī)定征用土地是國家為了社會公共利益的需要將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐膹娭剖侄巍Ｒ獙嵭姓饔猛恋乇仨毦邆湟韵聨讉€條件。首先征地是一種政府行為是政府的專有權(quán)力其他任何單位和個人都沒有征地權(quán)第二必須依法取得批準第三必須依法對被征地單位進行補償造成勞動力剩余的必須予以安置第四被征地單位必須服從不得阻撓征地第五征地行為必須向社會公開接受社會的公開監(jiān)督。

為了有效控制征用土地的數(shù)量和防止侵害被征用地單位的利益新土地管理法從法律上加強了征用土地的審批上收了征地審批權(quán)。實行征用土地由國務(wù)院和省級人民政府兩級審批。分別規(guī)定如下

國務(wù)院的批準權(quán)1基本農(nóng)田即依照土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護條例劃人基本農(nóng)田保護區(qū)禁止占用的耕地。將所有占用基本農(nóng)田都由國務(wù)院批準主要是為了切實加強對基本農(nóng)田的保護禁止一般性項目和城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用基本農(nóng)田。對于一些國家重點建設(shè)項目確實無法避開而必須占用基本農(nóng)田的必須經(jīng)過嚴格的審批并按規(guī)定重新補劃基本農(nóng)田。這是嚴格管理基本農(nóng)田的主要措施。

2基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的。比原規(guī)定占用耕地1000畝667公頃的批準權(quán)縮小了一半。這里不包括同時征用基本農(nóng)田的行為。3其他土地超過70公頃的包括了耕地之外的所有土地同時也包括征用耕地35公頃以下其他土地的總面積超過70公頃都必須報國務(wù)院批準。其他都為省級人民政府的審批權(quán)。

根據(jù)中央確定的土地要實行集中統(tǒng)一管理的原則新土地管理法對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實際兩級審批的原則即國務(wù)院和省級人民政府但考慮到我國的實際情況將鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)民宅基地等占用農(nóng)用地的授權(quán)地市級人民政府審批。現(xiàn)將有關(guān)審批權(quán)限分別予以講述。

1國務(wù)院批準的建設(shè)項目占用農(nóng)用地的包括按照國家基本建設(shè)程序規(guī)定由國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門批準可行性研究報告的項目并且是在城市建設(shè)用地區(qū)之外需要單獨選址的項目。包括國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門批準的能源、交通、水利、礦山等項目也包括了中央軍委批準建設(shè)的軍事項目用地。

2省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準可行性研究報告的鐵路、公路、各種管線及大型的能源、交通、水利等基本設(shè)施需要在城市建設(shè)用地區(qū)外單獨選址的項目用地。

3城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一征地的包括直轄市省、自治區(qū)人民政府政府所在地城市、城區(qū)人口在100萬以上的其他城市以及國務(wù)院指定的其他城市的城市擴張用地。這里要說明的是這些城市只有城市本身擴張用地城市報國務(wù)院審批而市轄縣的縣城擴張則由省級政府批準市內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地擴張由地市辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。但對一些市設(shè)的開發(fā)區(qū)、衛(wèi)星城將按城市區(qū)擴張同樣對待需報國務(wù)院批準。

省級人民政府的批準權(quán)限1除了報國務(wù)院審批之外的其他城市的市區(qū)擴張占用農(nóng)用地的。

2縣和縣級市所在的城鎮(zhèn)及其他鎮(zhèn)建設(shè)擴張占用農(nóng)用地的。3地、市以下政府批準可行性研究或建設(shè)項目需要占用農(nóng)用地的。

省級人民政府批準或省級人民政府可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州批準的權(quán)限

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的農(nóng)民宅基地、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)占用農(nóng)用地的。

2農(nóng)村道路、水利及其他建設(shè)可以使用農(nóng)村集體所有農(nóng)用地的。

非法征用、占用土地的行為只有情節(jié)嚴重才構(gòu)成本罪。所謂情節(jié)嚴重主要是指多次實施本罪行為的造成大量土地被非法征用、占用的導致耕地大量荒蕪或者毀壞的因嚴重徇私而非法批準征用、占用土地的造成惡劣影響的等等。

三主體要件

本罪主體是特殊主體即國家機關(guān)工作人員主要是指在各級政府中的主管人員土地管理、城市規(guī)劃等部門的工作人員。

四主觀要件

本罪在主觀方面必須是出于故意即行為人明知自己的徇私舞弊行為是違反有關(guān)法律規(guī)定的明知自己行為可能產(chǎn)生的后果而對這種后果的發(fā)生持希望或者放任的態(tài)度。行為人的犯罪動機是徇私有的是為了貪圖錢財?shù)炔环ɡ嬗械氖且虻K于親朋好友情面而徇私舞弊有的是出于報復(fù)或嫉妒心理而徇私舞弊等。

二、相關(guān)法律規(guī)定

中華人民共和國刑法

第四百一十條非法批準征收、征用、占用土地罪非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪國家機關(guān)工作人員徇私舞弊違反土地管理法規(guī)濫用職權(quán)非法批準征收、征用、占用土地或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)情節(jié)嚴重的處三年以下有期徒刑或者拘役致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的處三年以上七年以下有期徒刑。