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房屋租賃立法不能有損私法自治
翁玉素律師2022.01.03438人閱讀
導讀：
房東須與房客簽訂責任書，并辦理房屋租賃登記手續，違者將面臨一定數額的罰款。這是正在征求意見的《北京市房屋租賃管理辦法（草案）》的相關規定。房屋租賃是我國《民法通則》和《合同法》賦予公民處理私有財產的一項基本權利。一方提供住房，一方繳納租金，雙方協商一致，于是租賃成立。草案規定，出租人應當自與承租人訂立房屋租賃合同之日起3日內，到房屋所在地的基層管理組織辦理房屋租賃登記手續，否則將被處以200-500元的罰款。如果只是單向把義務和責任強加于被管理者，即使以立法的名義，也可能會有損法治精神。那么房屋租賃立法不能有損私法自治。大律網小編為大家整理如下相關知識，希望能幫助大家。
房東須與房客簽訂責任書，并辦理房屋租賃登記手續，違者將面臨一定數額的罰款。這是正在征求意見的《北京市房屋租賃管理辦法（草案）》的相關規定。房屋租賃是我國《民法通則》和《合同法》賦予公民處理私有財產的一項基本權利。一方提供住房，一方繳納租金，雙方協商一致，于是租賃成立。草案規定，出租人應當自與承租人訂立房屋租賃合同之日起3日內，到房屋所在地的基層管理組織辦理房屋租賃登記手續，否則將被處以200-500元的罰款。如果只是單向把義務和責任強加于被管理者，即使以立法的名義，也可能會有損法治精神。關于房屋租賃立法不能有損私法自治的法律問題，大律網小編為大家整理了房產糾紛律師相關的法律知識，希望能幫助大家。
房東須與房客簽訂責任書，并辦理房屋租賃登記手續，違者將面臨一定數額的罰款。這是正在征求意見的《北京市房屋租賃管理辦法（草案）》的相關規定。事實上，兩年前北京市也曾就此問題征集過民眾的立法意見，但當時征集到的246條意見絕大部分持反對態度，從而導致該草案后來被擱置。
依據常識，房屋的權利主要是房屋所有權人的物權，也就是房東的財產權。房屋租賃是我國《民法通則》和《合同法》賦予公民處理私有財產的一項基本權利。一方提供住房，一方繳納租金，雙方協商一致，于是租賃成立。這里很明顯體現著市場經濟的自由交換、自主選擇的活動原則，民法稱其為自由平等、意思自治的原則。
在現實當中，由于房屋質量、治安消防、計生環保等社會問題在城市的大量出現，政府便以管理和維護租賃市場秩序的角色介入了租賃領域。《北京市房屋租賃管理辦法（草案）》正是這一公權力介入的產物。如果說公權力的介入是維護市場秩序所不可缺少的，那么接下來的問題就是：公權力介入的深度和廣度是多少，應該以什么樣的方式介入，政府公權力介入的底線和取向應該是什么？照此考量，擺在我們面前的《房屋租賃辦法（草案）》至少可能存在以下幾方面的問題。
第一，房東的義務設定不合理。草案規定，出租人不按規定與承租人明確治安、消防責任的，或不按規定履行治安責任的，均要承擔法律責任。事實上，維護治安的權力屬于行政部門，作為民事主體的房東并不享受國家薪金補助，也無執法的依據和權力，無權也無錢，怎能擔當好政府的管理責任？
第二，房屋租賃的強制備案制度可行性有待完善，而且處罰的合法性不足。草案規定，出租人應當自與承租人訂立房屋租賃合同之日起3日內，到房屋所在地的基層管理組織辦理房屋租賃登記手續，否則將被處以200-500元的罰款。強制備案盡管有助于租賃市場的規范，但租賃情況的多變性和復雜性，導致具體的備案操作起來比較煩瑣，向誰備案，由誰監管，備案是否收費等都還需要考慮。再者，對于不備案的人規定的處罰措施，涉嫌違反了《治安管理處罰法》關于房屋租賃的處罰事項規定，而且很可能會以昂貴的執行成本而成為空文。
第三，“租房人不得擅自轉租、轉讓和轉借承租房屋”的規定不具有現實合理性，且與現行法律相違。轉租、轉借承租住房在生活中極為常見，并為我國《民法通則》和《合同法》所認可，因為轉租帶來的是租賃的流動、便捷和實用。草案怎能只為了安全和管理的方便，就把這一具有現實生命力的現象和制度禁止呢？而且房屋的轉租往往是私下協商的，一刀切的禁止轉租，執行起來的可能性值得懷疑。[page]
政府的管理應該是管好該管的事，放開不該管的事。哪些是公民的自由，哪些是政府的責任，哪些是市場和社會的自我調節，本當清清楚楚。如果只是單向把義務和責任強加于被管理者，即使以立法的名義，也可能會有損法治精神。
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