農(nóng)村土地承包對(duì)于發(fā)包方和承包方的權(quán)益保護(hù)的意義是非常重大的。承包工作小組產(chǎn)生以后，要針對(duì)特定土地的承包擬定承包方案，并予以公布。承包方案的擬定必須嚴(yán)格依照《農(nóng)村土地承包法》和其他各有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得超出法律規(guī)定增加內(nèi)容，不能依據(jù)各種“土政策”擬定承包方案，更不能違反國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)置不合理的條條框框，排斥部分村民參與承包的權(quán)利，謀少數(shù)人之私利。按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，農(nóng)村土地承包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。合同簽訂后，發(fā)包人、承包人和承包合同管理機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。關(guān)于農(nóng)村土地承包合同訂立的程序材料要哪些的法律問(wèn)題，大律網(wǎng)小編為大家整理了合同糾紛律師相關(guān)的法律知識(shí)，希望能幫助大家。

1.選舉產(chǎn)生承包工作小組。農(nóng)村土地承包對(duì)于發(fā)包方和承包方的權(quán)益保護(hù)的意義是非常重大的。在承包過(guò)程中，既要防止全體村民的利益被出賣，也要維護(hù)承包人的合法權(quán)益。因此，承包必須體現(xiàn)全體村民意志。在承包程序啟動(dòng)之時(shí)，首先要通過(guò)選舉的方式產(chǎn)生承包工作小組。承包工作小組不能由村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)人或村支書、村委會(huì)主任指定或者自行任命，必須通過(guò)選舉產(chǎn)生。至于具體的選舉方式，可以由全體村民參加選舉，也可以由部分村民提名，村民大會(huì)審議通過(guò)。村黨支部、村委會(huì)成員可以作為承包工作小組的候選人，但他們并不是當(dāng)然的候選人，不具有必然參加承包工作小組的資格。

2.擬定并公布承包方案。承包工作小組產(chǎn)生以后，要針對(duì)特定土地的承包擬定承包方案，并予以公布。承包方案的擬定必須嚴(yán)格依照《農(nóng)村土地承包法》和其他各有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得超出法律規(guī)定增加內(nèi)容，不能依據(jù)各種“土政策”擬定承包方案，更不能違反國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)置不合理的條條框框，排斥部分村民參與承包的權(quán)利，謀少數(shù)人之私利。

3.村民會(huì)議討論通過(guò)方案。經(jīng)過(guò)公布的承包方案，承包工作小組應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)時(shí)間召集村民會(huì)議，聽取村民對(duì)承包方案的意見，在民主的基礎(chǔ)上，通過(guò)投票表決，如經(jīng)過(guò)2/3以上村民會(huì)議成員或者2/3以上村民代表同意，則承包方案產(chǎn)生法律拘束力。否則，沒(méi)有法律拘束力，不能進(jìn)入實(shí)施。

4.組織實(shí)施承包方案。承包方案通過(guò)以后，便受到法律保護(hù)，產(chǎn)生法律效力。承包工作小組應(yīng)當(dāng)按照方案組織具體落實(shí)。屬于家庭承包的，應(yīng)當(dāng)在全體村民范圍內(nèi)按照承包方案所確立的承包原則、方法和要求將土地承包到戶。如屬于不宜由家庭承包的四荒地和數(shù)量較少的果園、茶園以及養(yǎng)殖水面等，按照《土地承包法》第3條的規(guī)定可以采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)商的方式確定承包人，但是，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員享有優(yōu)先承包權(quán)。需要注意的是，國(guó)務(wù)院關(guān)于“四荒”地的規(guī)范有兩個(gè)，包括1996年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》和1999年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》，這兩個(gè)文件都強(qiáng)調(diào)指出，“四荒”資源承包、租賃、拍賣的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)50年，這是承包“四荒”地的政策上的限制，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守。

5.簽訂承包合同。確定了具體的承包人以后，承包工作小組應(yīng)當(dāng)督促承包人簽訂承包合同。必須明確，發(fā)包方并不是承包工作小組，而是村集體經(jīng)濟(jì)組織，承包工作小組只承擔(dān)有關(guān)承包的具體工作。按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，農(nóng)村土地承包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在合同上簽章，同時(shí)也須有發(fā)包方代表和承包人簽字。合同簽訂后，發(fā)包人、承包人和承包合同管理機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。

1、須有雙方或多方當(dāng)事人

合同為各方達(dá)成的協(xié)議，屬于雙方或多方的法律行為，因此，訂立合同須由至少兩方當(dāng)事人參與，僅一方當(dāng)事人不存在訂立合同問(wèn)題。訂約當(dāng)事人是否為雙方或多方，決定于參與訂約的人是否為相互獨(dú)立的意思主體。在一般情形下，訂約當(dāng)事人各方的經(jīng)濟(jì)目的是相反的，但在某些情形下，訂約當(dāng)事人各方也可有相同的經(jīng)濟(jì)目的，但須能為相互獨(dú)立的意思表示。

2、須有當(dāng)事人之間的意思表示的互動(dòng)

合同訂立是由獨(dú)立的主體相互接觸，互為意思表示，直到達(dá)成協(xié)議的過(guò)程。因此，合同的訂立須有當(dāng)事人互為意思表示，從要約、再要約，直到承諾。

3、須為特定當(dāng)事人之間為締約而為意思表示

訂立合同只能是在特定的人或者特定范圍內(nèi)的人之間進(jìn)行，并且當(dāng)事人須以締約為目的進(jìn)行接觸，當(dāng)事人之間相互所為的意思表示是為訂約發(fā)出的。若不特定的人之間或者雖為特定人之間相互接觸，進(jìn)行協(xié)商，但并不是以訂約為目的，則不屬于合同訂立問(wèn)題。

合同的簽訂，一般應(yīng)基于雙方當(dāng)事人的合意，既意思表示一致。合同訂立的過(guò)程就是當(dāng)事人雙方使其意思表示趨于一致的過(guò)程，這一過(guò)程在合同法上稱為要約和承諾。

1、 要約與要約邀請(qǐng)

根據(jù)我國(guó)的《合同法》第十四條規(guī)定，要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(1)內(nèi)容具體確定

(2)表明經(jīng)受要約人，要約人即受該意思表示約束。要約邀請(qǐng)則是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。

2、電子合同的要約與要約邀請(qǐng)

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易時(shí)，發(fā)出訂約意愿的一方，只要該表示符合我國(guó)合同法關(guān)于要約的要件，該意思表示就是要約。盡管網(wǎng)絡(luò)交易具有特殊性，但是在區(qū)分要約邀請(qǐng)方面，仍然應(yīng)以雙方的意思表示作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)從交易的對(duì)象的種類出發(fā)。因此，要約與要約邀請(qǐng)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，仍然應(yīng)回到《合同法》中，這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是：

(1)意思表示的內(nèi)容是否具體確定。

(2)其發(fā)出人是否有受該意思表示約束的意思。

(二)電子合同的承諾

所謂承諾是指受要約人同意要約的全部條件以締結(jié)合同的意思表示，承諾的法律效力在于一經(jīng)承諾并送達(dá)于要約人，合同即告成立。承諾應(yīng)具備的條件是：

(1)承諾應(yīng)由受要約人做出。

(2)承諾必須在合理期限內(nèi)做出，或要約規(guī)定了承諾期限，則應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)做出，若未規(guī)定期限，應(yīng)在合同期限內(nèi)做出。

《合同法》第三十條規(guī)定，承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致，承諾應(yīng)符合要約規(guī)定的方式。

電子合同的承諾也應(yīng)符合上述規(guī)定，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，確定承諾的生效就成為判斷電子的非常重要的問(wèn)題。

(三)電子合同的成立時(shí)間與成立地點(diǎn)

1、關(guān)于數(shù)據(jù)電文形式的承諾的生效時(shí)間

在edi合同中，當(dāng)事人用電子數(shù)據(jù)發(fā)出電文即為要約，對(duì)方當(dāng)事人用電子數(shù)據(jù)發(fā)出電文即為承諾。一般來(lái)說(shuō)，承諾的生效時(shí)間為合同的成立時(shí)間。關(guān)于承諾的生效時(shí)間，有兩種不同的做法，其一是中國(guó)和一些國(guó)際習(xí)慣所采用的到達(dá)主義。其二是英美等國(guó)所采納的發(fā)信主義和送信主義。考慮到edi方式交換雙方當(dāng)事人之間的意思表示的作出，實(shí)際上與對(duì)話者之間的對(duì)話一樣瞬間到達(dá)，是以承諾的意思表示在發(fā)送和到達(dá)之間有一定的時(shí)間間隔為前提。因此，edi交易中的承諾生效問(wèn)題不應(yīng)采取送信主義，而應(yīng)當(dāng)采取到達(dá)主義。為了確保電子合同的收到與發(fā)出時(shí)間的準(zhǔn)確，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定，提供服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)定期檢查，調(diào)校服務(wù)器系統(tǒng)的設(shè)置和時(shí)間，并在一定時(shí)間內(nèi)保存記錄，已備查詢。

2、關(guān)于數(shù)據(jù)電文的發(fā)出與收到地點(diǎn)

聯(lián)合國(guó)《電子商務(wù)示范》第15條第4款規(guī)定：“除非發(fā)端人與收件人另有協(xié)議，數(shù)據(jù)電文以發(fā)端人設(shè)有的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)視其為發(fā)出點(diǎn)，而以收件人設(shè)有營(yíng)業(yè)地的地點(diǎn)視為其收到地點(diǎn)。如發(fā)端人或收件人有一個(gè)以上的工作地點(diǎn)，應(yīng)以對(duì)基礎(chǔ)交易具有密切聯(lián)系的營(yíng)業(yè)地為準(zhǔn);如無(wú)任何基礎(chǔ)交易，則以主要的營(yíng)業(yè)地為準(zhǔn);如發(fā)端人或收件人沒(méi)有營(yíng)業(yè)地，則以其慣常居住地為準(zhǔn)。”因此，數(shù)據(jù)電文的發(fā)出與收到地點(diǎn)應(yīng)以上述規(guī)定為準(zhǔn)。

(四)意思表示的撤回與撤銷

意思表示的撤回是指在意思表示到達(dá)對(duì)方之前或與之同時(shí)到達(dá)時(shí)，表意人向其發(fā)出通知，以否認(rèn)前一意思表示效力的行為。在合同法中，意思表示的撤回包括要約的撤回和承諾的撤回。我國(guó)合同法第十七條規(guī)定：“要約可以撤回。”撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或要約同時(shí)到達(dá)受要約人。合同法第二十七條規(guī)定：“承諾可以撤回。”撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾到達(dá)要約人之前或承諾同時(shí)到達(dá)要約人。

意思表示的撤銷，是指意思表示到達(dá)對(duì)方之后，對(duì)方作出答復(fù)之前，表意人又向其發(fā)出通知以否認(rèn)前一意思表示效力的行為。在合同法中，僅指要約的撤銷;承諾沒(méi)有撤銷的問(wèn)題，因?yàn)槌兄Z根本不存在要求對(duì)方給予答復(fù)的問(wèn)題。對(duì)于要約的撤銷，大多數(shù)國(guó)家原則上是允許的，但一般也規(guī)定要約不可以撤銷的條件。

在電子商務(wù)環(huán)境中，意思表示的撤回與撤銷是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。由于意思表示的撤回與撤銷是不同的。因此，在電子商務(wù)中，應(yīng)根據(jù)不同的電子傳遞方式作出較為靈活的規(guī)定，以適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展的需要。

(五)電子合同的形式

根據(jù)我國(guó)學(xué)者的解釋，合同的形式是當(dāng)事人合意的表現(xiàn)形式，是合同內(nèi)容的外在表現(xiàn)。合同的形式主要分為書面和口頭兩種形式。口頭形式是指當(dāng)事人用語(yǔ)言為意思表示訂立合同，而不是用文字表達(dá)協(xié)議內(nèi)容的合同形式。書面形式是指以文字表現(xiàn)當(dāng)事人所訂立合同的形式。

隨著科技的發(fā)展，書面形式內(nèi)涵在逐步擴(kuò)大。電報(bào)、電傳、傳真等被普遍使用，雖然這些方式與傳統(tǒng)的方式不同，但由于他們的最終傳輸?shù)奈ㄒ唤Y(jié)果也是紙面記錄，與傳統(tǒng)紙面無(wú)異。聯(lián)合國(guó)在1996年制定了《電子商務(wù)示范法》，其第六條規(guī)定：“如法律要求信息需采用書面形式，則假若一項(xiàng)數(shù)據(jù)電文所含信息可以調(diào)取以被日后查用，即滿足了該項(xiàng)要求。”該法對(duì)電子合同進(jìn)行了法律承認(rèn)，即任何人不得以某項(xiàng)合同是以數(shù)據(jù)電文方式訂立而否定其法律效力。

我國(guó)《合同法》也承認(rèn)了電子合同的書面形式，第十一條規(guī)定：“書面形式是指合同書，信件以及數(shù)據(jù)電文等可以有形地表現(xiàn)所在內(nèi)容的形式。” 僅從法律上承認(rèn)電子合同屬于書面形式還是不夠的，這只是解決了第一步的法律問(wèn)題。實(shí)際上，電子合同的書面形式總是與電子合同的證據(jù)法律效力問(wèn)題緊密聯(lián)系在一起。承認(rèn)電子合同是書面形式的目的還需解決電子合同的證據(jù)法律效力問(wèn)題。