農村土地承包對于發包方和承包方的權益保護的意義是非常重大的。承包工作小組產生以后，要針對特定土地的承包擬定承包方案，并予以公布。承包方案的擬定必須嚴格依照《農村土地承包法》和其他各有關法律法規的規定，不得超出法律規定增加內容，不能依據各種“土政策”擬定承包方案，更不能違反國家法律法規的規定設置不合理的條條框框，排斥部分村民參與承包的權利，謀少數人之私利。按照《農村土地承包法》的規定，農村土地承包合同應當采用書面形式。合同簽訂后，發包人、承包人和承包合同管理機關各執一份。關于農村土地承包合同訂立的程序材料要哪些的法律問題，大律網小編為大家整理了合同糾紛律師相關的法律知識，希望能幫助大家。

1.選舉產生承包工作小組。農村土地承包對于發包方和承包方的權益保護的意義是非常重大的。在承包過程中，既要防止全體村民的利益被出賣，也要維護承包人的合法權益。因此，承包必須體現全體村民意志。在承包程序啟動之時，首先要通過選舉的方式產生承包工作小組。承包工作小組不能由村鄉(鎮)負責人或村支書、村委會主任指定或者自行任命，必須通過選舉產生。至于具體的選舉方式，可以由全體村民參加選舉，也可以由部分村民提名，村民大會審議通過。村黨支部、村委會成員可以作為承包工作小組的候選人，但他們并不是當然的候選人，不具有必然參加承包工作小組的資格。

2.擬定并公布承包方案。承包工作小組產生以后，要針對特定土地的承包擬定承包方案，并予以公布。承包方案的擬定必須嚴格依照《農村土地承包法》和其他各有關法律法規的規定，不得超出法律規定增加內容，不能依據各種“土政策”擬定承包方案，更不能違反國家法律法規的規定設置不合理的條條框框，排斥部分村民參與承包的權利，謀少數人之私利。

3.村民會議討論通過方案。經過公布的承包方案，承包工作小組應當在適當時間召集村民會議，聽取村民對承包方案的意見，在民主的基礎上，通過投票表決，如經過2/3以上村民會議成員或者2/3以上村民代表同意，則承包方案產生法律拘束力。否則，沒有法律拘束力，不能進入實施。

4.組織實施承包方案。承包方案通過以后，便受到法律保護，產生法律效力。承包工作小組應當按照方案組織具體落實。屬于家庭承包的，應當在全體村民范圍內按照承包方案所確立的承包原則、方法和要求將土地承包到戶。如屬于不宜由家庭承包的四荒地和數量較少的果園、茶園以及養殖水面等，按照《土地承包法》第3條的規定可以采取招標、拍賣、協商的方式確定承包人，但是，在同等條件下，本集體經濟組織的成員享有優先承包權。需要注意的是，國務院關于“四荒”地的規范有兩個，包括1996年國務院辦公廳《關于治理開發農村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》和1999年國務院辦公廳發布的《關于進一步做好治理開發農村“四荒”資源工作的通知》，這兩個文件都強調指出，“四荒”資源承包、租賃、拍賣的期限，最長不得超過50年，這是承包“四荒”地的政策上的限制，雙方當事人應當遵守。

5.簽訂承包合同。確定了具體的承包人以后，承包工作小組應當督促承包人簽訂承包合同。必須明確，發包方并不是承包工作小組，而是村集體經濟組織，承包工作小組只承擔有關承包的具體工作。按照《農村土地承包法》的規定，農村土地承包合同應當采用書面形式。發包方應當在合同上簽章，同時也須有發包方代表和承包人簽字。合同簽訂后，發包人、承包人和承包合同管理機關各執一份。

1、須有雙方或多方當事人

合同為各方達成的協議，屬于雙方或多方的法律行為，因此，訂立合同須由至少兩方當事人參與，僅一方當事人不存在訂立合同問題。訂約當事人是否為雙方或多方，決定于參與訂約的人是否為相互獨立的意思主體。在一般情形下，訂約當事人各方的經濟目的是相反的，但在某些情形下，訂約當事人各方也可有相同的經濟目的，但須能為相互獨立的意思表示。

2、須有當事人之間的意思表示的互動

合同訂立是由獨立的主體相互接觸，互為意思表示，直到達成協議的過程。因此，合同的訂立須有當事人互為意思表示，從要約、再要約，直到承諾。

3、須為特定當事人之間為締約而為意思表示

訂立合同只能是在特定的人或者特定范圍內的人之間進行，并且當事人須以締約為目的進行接觸，當事人之間相互所為的意思表示是為訂約發出的。若不特定的人之間或者雖為特定人之間相互接觸，進行協商，但并不是以訂約為目的，則不屬于合同訂立問題。

合同的簽訂，一般應基于雙方當事人的合意，既意思表示一致。合同訂立的過程就是當事人雙方使其意思表示趨于一致的過程，這一過程在合同法上稱為要約和承諾。

1、 要約與要約邀請

根據我國的《合同法》第十四條規定，要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列規定：

(1)內容具體確定

(2)表明經受要約人，要約人即受該意思表示約束。要約邀請則是希望他人向自己發出要約的意思表示。

2、電子合同的要約與要約邀請

通過網絡進行交易時，發出訂約意愿的一方，只要該表示符合我國合同法關于要約的要件，該意思表示就是要約。盡管網絡交易具有特殊性，但是在區分要約邀請方面，仍然應以雙方的意思表示作為判斷的標準，而不應從交易的對象的種類出發。因此，要約與要約邀請的區分標準，仍然應回到《合同法》中，這一標準應該是：

(1)意思表示的內容是否具體確定。

(2)其發出人是否有受該意思表示約束的意思。

(二)電子合同的承諾

所謂承諾是指受要約人同意要約的全部條件以締結合同的意思表示，承諾的法律效力在于一經承諾并送達于要約人，合同即告成立。承諾應具備的條件是：

(1)承諾應由受要約人做出。

(2)承諾必須在合理期限內做出，或要約規定了承諾期限，則應在規定期限內做出，若未規定期限，應在合同期限內做出。

《合同法》第三十條規定，承諾的內容應當與要約的內容一致，承諾應符合要約規定的方式。

電子合同的承諾也應符合上述規定，由于網絡的虛擬性，確定承諾的生效就成為判斷電子的非常重要的問題。

(三)電子合同的成立時間與成立地點

1、關于數據電文形式的承諾的生效時間

在edi合同中，當事人用電子數據發出電文即為要約，對方當事人用電子數據發出電文即為承諾。一般來說，承諾的生效時間為合同的成立時間。關于承諾的生效時間，有兩種不同的做法，其一是中國和一些國際習慣所采用的到達主義。其二是英美等國所采納的發信主義和送信主義?？紤]到edi方式交換雙方當事人之間的意思表示的作出，實際上與對話者之間的對話一樣瞬間到達，是以承諾的意思表示在發送和到達之間有一定的時間間隔為前提。因此，edi交易中的承諾生效問題不應采取送信主義，而應當采取到達主義。為了確保電子合同的收到與發出時間的準確，法律應當規定，提供服務器的網絡服務，應當定期檢查，調校服務器系統的設置和時間，并在一定時間內保存記錄，已備查詢。

2、關于數據電文的發出與收到地點

聯合國《電子商務示范》第15條第4款規定：“除非發端人與收件人另有協議，數據電文以發端人設有的營業地點視其為發出點，而以收件人設有營業地的地點視為其收到地點。如發端人或收件人有一個以上的工作地點，應以對基礎交易具有密切聯系的營業地為準;如無任何基礎交易，則以主要的營業地為準;如發端人或收件人沒有營業地，則以其慣常居住地為準。”因此，數據電文的發出與收到地點應以上述規定為準。

(四)意思表示的撤回與撤銷

意思表示的撤回是指在意思表示到達對方之前或與之同時到達時，表意人向其發出通知，以否認前一意思表示效力的行為。在合同法中，意思表示的撤回包括要約的撤回和承諾的撤回。我國合同法第十七條規定：“要約可以撤回。”撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或要約同時到達受要約人。合同法第二十七條規定：“承諾可以撤回。”撤回承諾的通知應當在承諾到達要約人之前或承諾同時到達要約人。

意思表示的撤銷，是指意思表示到達對方之后，對方作出答復之前，表意人又向其發出通知以否認前一意思表示效力的行為。在合同法中，僅指要約的撤銷;承諾沒有撤銷的問題，因為承諾根本不存在要求對方給予答復的問題。對于要約的撤銷，大多數國家原則上是允許的，但一般也規定要約不可以撤銷的條件。

在電子商務環境中，意思表示的撤回與撤銷是一個復雜的問題。由于意思表示的撤回與撤銷是不同的。因此，在電子商務中，應根據不同的電子傳遞方式作出較為靈活的規定，以適應電子商務的發展的需要。

(五)電子合同的形式

根據我國學者的解釋，合同的形式是當事人合意的表現形式，是合同內容的外在表現。合同的形式主要分為書面和口頭兩種形式?？陬^形式是指當事人用語言為意思表示訂立合同，而不是用文字表達協議內容的合同形式。書面形式是指以文字表現當事人所訂立合同的形式。

隨著科技的發展，書面形式內涵在逐步擴大。電報、電傳、傳真等被普遍使用，雖然這些方式與傳統的方式不同，但由于他們的最終傳輸的唯一結果也是紙面記錄，與傳統紙面無異。聯合國在1996年制定了《電子商務示范法》，其第六條規定：“如法律要求信息需采用書面形式，則假若一項數據電文所含信息可以調取以被日后查用，即滿足了該項要求。”該法對電子合同進行了法律承認，即任何人不得以某項合同是以數據電文方式訂立而否定其法律效力。

我國《合同法》也承認了電子合同的書面形式，第十一條規定：“書面形式是指合同書，信件以及數據電文等可以有形地表現所在內容的形式。” 僅從法律上承認電子合同屬于書面形式還是不夠的，這只是解決了第一步的法律問題。實際上，電子合同的書面形式總是與電子合同的證據法律效力問題緊密聯系在一起。承認電子合同是書面形式的目的還需解決電子合同的證據法律效力問題。