鄭風(fēng)田稱,開放農(nóng)村在建房抵押貸款的權(quán)利,可以以此為支點(diǎn)撬動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需市場(chǎng),從而換回國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)再快速增長(zhǎng)30年。鄭風(fēng)田認(rèn)為,要讓農(nóng)民有錢,一個(gè)可行的辦法是在建房抵押貸款。鄭風(fēng)田認(rèn)為,一旦開放農(nóng)村在建房的抵押貸款,可讓城市的資金回流到農(nóng)村,改變目前資金單向流動(dòng)的局面,從而促進(jìn)農(nóng)村的繁榮,解決城鄉(xiāng)差距越拉越大的問題。不必?fù)?dān)心還貸和糧食安全 對(duì)于目前決策層不開放農(nóng)民住房抵押貸款的擔(dān)心,鄭風(fēng)田認(rèn)為主要有三點(diǎn):一是擔(dān)心農(nóng)民還貸問題,他認(rèn)為這其實(shí)是個(gè)誤區(qū)。關(guān)于放開農(nóng)村在建房抵押貸款的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了房產(chǎn)糾紛律師相關(guān)的法律知識(shí)，希望能幫助大家。

■提案背景

農(nóng)民一生投資

60%用在建房

為何農(nóng)村內(nèi)需市場(chǎng)難以開啟?一項(xiàng)在湖南農(nóng)村的調(diào)研顯示,農(nóng)民一生投資的60%都用在建房上。由于農(nóng)村目前融資困難,多靠親朋好友間互相拆借,攢錢建房是他們最大的壓力。如果能將這個(gè)壓力釋放,就可騰出一些閑錢來進(jìn)行其他消費(fèi),否則農(nóng)村的消費(fèi)潛力將難以撬開。

十幾年前,城里人的內(nèi)需一樣起動(dòng)不了。一般城市居民無權(quán)購(gòu)買房屋,只能坐等分房。1998年開始停止住房實(shí)物分配后,將大多數(shù)家庭的住房問題推向了市場(chǎng)。改革開放30年我國(guó)城市居民住房增長(zhǎng)7倍,住房質(zhì)量和住房成套率大大提高,城市面貌及居住環(huán)境都發(fā)生了翻天覆地的變化。住房產(chǎn)業(yè)還催生了中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)這一重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些成績(jī)的取得都是以個(gè)人抵押貸款為基石。試想如果城市居民買房無法抵押貸款,房地產(chǎn)商無法貸款建房,城市的消費(fèi)市場(chǎng)未必會(huì)像今日這樣繁榮昌盛。

鄭風(fēng)田稱,開放農(nóng)村在建房抵押貸款的權(quán)利,可以以此為支點(diǎn)撬動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需市場(chǎng),從而換回國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)再快速增長(zhǎng)30年。

■核心觀點(diǎn)

建房壓力抑制農(nóng)民消費(fèi)瓶頸需打破

擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需喊了不是一天兩天,沒有起色的原因普遍認(rèn)為是農(nóng)民太窮。鄭風(fēng)田認(rèn)為,要讓農(nóng)民有錢,一個(gè)可行的辦法是在建房抵押貸款。大部分農(nóng)民可能要窮其一生才蓋得起一套房。這個(gè)壓力太大,抑制了農(nóng)民的其他消費(fèi)。只有破解這個(gè)瓶頸,才能真正地?cái)U(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需。

他認(rèn)為,貸30年或者50年的款,每年還一些,壓力不是太大,還可以剩點(diǎn)錢買點(diǎn)別的。城市經(jīng)濟(jì)就是在這樣一個(gè)信貸消費(fèi)市場(chǎng)下運(yùn)作的。住房建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的切入點(diǎn)。因?yàn)楸?、洗衣機(jī)等電子產(chǎn)品,都需要有完善的電路、下水道等基礎(chǔ)設(shè)施,過去農(nóng)民住房這些設(shè)施都沒有,影響了家用電器的消費(fèi)使用。

可實(shí)現(xiàn)城市資金流向農(nóng)村

農(nóng)村長(zhǎng)久貧困的一個(gè)原因是信貸的不平衡。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率的低下,眾多農(nóng)村信用合作社基本成了農(nóng)村資金的抽水機(jī),將農(nóng)村本來就少的資金源源不斷地輸送到城市,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則缺乏資金支持。

鄭風(fēng)田認(rèn)為,一旦開放農(nóng)村在建房的抵押貸款,可讓城市的資金回流到農(nóng)村,改變目前資金單向流動(dòng)的局面,從而促進(jìn)農(nóng)村的繁榮,解決城鄉(xiāng)差距越拉越大的問題。

不必?fù)?dān)心還貸和糧食安全

對(duì)于目前決策層不開放農(nóng)民住房抵押貸款的擔(dān)心,鄭風(fēng)田認(rèn)為主要有三點(diǎn):一是擔(dān)心農(nóng)民還貸問題,他認(rèn)為這其實(shí)是個(gè)誤區(qū)。實(shí)際上窮人還款記錄并不比富人差,這在孟加拉國(guó)的小額信貸已得到證明,通過親戚聯(lián)保等農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,農(nóng)民的還貸能力應(yīng)該不成問題。第二,他認(rèn)為此舉并不影響我國(guó)的糧食安全,因?yàn)檎乇緛砭褪亲∪说?。第三個(gè)問題最核心,農(nóng)村宅基地是集體性質(zhì)。他認(rèn)為,這種擔(dān)心沒有必要,因?yàn)槭邔萌腥珪?huì)已給了農(nóng)民土地永久承包權(quán),在農(nóng)村呆過的人都知道,農(nóng)民祖祖輩輩都認(rèn)為宅基地是自家的,沒有人敢輕意拿走他們祖上的宅基地,土地的使用權(quán)也是沒有問題的。

“認(rèn)為農(nóng)村的地都不能動(dòng),是拿條條框框把農(nóng)民給拴住了,制約了經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)?！编嶏L(fēng)田說,目前突破農(nóng)村內(nèi)需不足就缺這個(gè)政策抓手了,決策層應(yīng)早下決心。他表示,改革開放之初的1978年,還給農(nóng)民自由耕種的權(quán)利,換來我國(guó)改革開放30年的繁榮。通過還給農(nóng)民抵押貸款的權(quán)利,可再拉動(dòng)農(nóng)村增長(zhǎng)繁榮30年,打破目前城市畸形繁榮而農(nóng)村陷入衰落的困境。

■網(wǎng)友拍磚

是拉動(dòng)內(nèi)需好棋

還是中國(guó)版次債

允許農(nóng)民買賣土地(或者限定為宅基地)是拉動(dòng)內(nèi)需,分流銀行存款,縮小城鄉(xiāng)差距的一步好棋。一舉幾得?！戏綀?bào)網(wǎng)網(wǎng)友

非常同意教授關(guān)于農(nóng)民信用記錄良好的觀點(diǎn),但是,我也在農(nóng)村調(diào)研過,讓要素自由流動(dòng)和抵押貸款現(xiàn)在在農(nóng)村實(shí)施起來難度太大,沒有合理的且有效的產(chǎn)品是根本不可能的。農(nóng)村問題從根本上說還是一個(gè)合約問題,交易成本太高?！W(wǎng)友

我是農(nóng)村出來的,對(duì)教授的觀點(diǎn)不太認(rèn)同,蓋房子是要花錢,但不是最大的。很多農(nóng)民都是在外的建筑工人,蓋房子的時(shí)候朋友親戚一起幫忙,主要花材料錢,而這個(gè)是可以賒的,給一部分款就可以,所以比貸款好很多。農(nóng)民不敢花錢主要是子女上大學(xué)開銷很大,家境好點(diǎn)的幾個(gè)勞動(dòng)力可以供個(gè)大學(xué)生,這還得是家里不出事,沒病沒災(zāi)。想賺農(nóng)民錢,你得先讓他富起來,海綿里總得有點(diǎn)水你才能擠吧?———礦泉水

此方案無異于中國(guó)版的次債危機(jī)。敢問大哥肯定沒去過農(nóng)村吧,根本不了解農(nóng)村。實(shí)例:某省某市某鄉(xiāng)鼓勵(lì)農(nóng)民小額貸款3萬元每戶,實(shí)踐證明無一能收回,現(xiàn)已全部壞賬。你能把整個(gè)村子的房子回收嗎?不能。

———非?！肮S”友

■專家點(diǎn)評(píng)

農(nóng)民要有宅基地抵押權(quán)政策法律需作重大調(diào)整

中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授、副院長(zhǎng)李勝蘭:受全球金融風(fēng)暴的影響,美歐需求的疲軟,經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)中。這使得以依賴出口為導(dǎo)向的中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到極大影響,導(dǎo)致以出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式必須改變?yōu)橐栽黾觾?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。

增加內(nèi)需的重要舉措是增加近8億農(nóng)民這樣一個(gè)龐大的消費(fèi)群體和打開農(nóng)村這個(gè)極大潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。在打開農(nóng)村市場(chǎng)、增加農(nóng)民消費(fèi)上,需要解決兩個(gè)問題:一是要增加農(nóng)民的收入,讓他們手里有錢；二是要讓農(nóng)民解除后顧之憂,讓他們敢于花錢。但是要解決這兩個(gè)問題,需要尋找難以增加農(nóng)民收入、解除農(nóng)民后顧之憂的癥結(jié)所在。由于眾所周知的原因,相比較城鎮(zhèn)居民來說,農(nóng)民收入一直增長(zhǎng)較慢,加之農(nóng)村社會(huì)保障體系改革的滯后,巨大的農(nóng)村市場(chǎng)沒有打開,這成為增加內(nèi)需的障礙。

該提案提出讓農(nóng)民擁有建房抵押貸款的權(quán)利,解除農(nóng)民建房融資的困難,并以此為支點(diǎn)撬動(dòng)打開農(nóng)村需求市場(chǎng)的大門。這個(gè)議案提得好:一是找到了制約農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素；二是提議給農(nóng)民建房抵押貸款的權(quán)利。三是消除對(duì)農(nóng)民建房貸款還貸能力的顧慮。

要使農(nóng)民擁有自建房(宅基地)抵押權(quán),法律和政策需要作重大調(diào)整:1.農(nóng)民宅基地使用權(quán)是用益物權(quán),特別是宅基地上的房屋屬于農(nóng)民所有,應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民擁有轉(zhuǎn)讓或者抵押權(quán)；2.允許宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押,緩解農(nóng)民貸款難的問題；3.允許農(nóng)村閑置的土地和房屋物盡其用,可以轉(zhuǎn)讓和抵押；4.允許宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。 [page]