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簽訂政府合同須經(jīng)合法性審查嗎
黃東潔律師2021.12.30250人閱讀
導(dǎo)讀：
所謂政府合同，是指政府及其所屬部門在行政管理、公共服務(wù)和經(jīng)濟活動中，作為一方當事人所簽署的合同、協(xié)議、承諾書以及涉及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的意向書、備忘錄等法律文件。根據(jù)要求，主要審查合同主體是否適格，合同訂立是否符合法定程序，合同內(nèi)容是否合法、有效以及是否有違法《合同法》相關(guān)規(guī)定等。進行合同內(nèi)容合法性審查應(yīng)當重點審查合同內(nèi)容是否損害國家、集體或第三人的利益;是否有以合法形式掩蓋非法目的的情況，是否損害社會公共利益，是否違反法律法規(guī)的規(guī)定。這幾種情況是《合同法》明確規(guī)定合同無效的情況，也是企業(yè)簽訂合同中經(jīng)常會發(fā)生的情況。那么簽訂政府合同須經(jīng)合法性審查嗎。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識，希望能幫助大家。
所謂政府合同，是指政府及其所屬部門在行政管理、公共服務(wù)和經(jīng)濟活動中，作為一方當事人所簽署的合同、協(xié)議、承諾書以及涉及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的意向書、備忘錄等法律文件。根據(jù)要求，主要審查合同主體是否適格，合同訂立是否符合法定程序，合同內(nèi)容是否合法、有效以及是否有違法《合同法》相關(guān)規(guī)定等。進行合同內(nèi)容合法性審查應(yīng)當重點審查合同內(nèi)容是否損害國家、集體或第三人的利益;是否有以合法形式掩蓋非法目的的情況，是否損害社會公共利益，是否違反法律法規(guī)的規(guī)定。這幾種情況是《合同法》明確規(guī)定合同無效的情況，也是企業(yè)簽訂合同中經(jīng)常會發(fā)生的情況。關(guān)于簽訂政府合同須經(jīng)合法性審查嗎的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了合同糾紛律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。
簽訂政府合同須經(jīng)合法性審查。
所謂政府合同，是指政府及其所屬部門在行政管理、公共服務(wù)和經(jīng)濟活動中，作為一方當事人所簽署的合同、協(xié)議、承諾書以及涉及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的意向書、備忘錄等法律文件。
根據(jù)要求，主要審查合同主體是否適格，合同訂立是否符合法定程序，合同內(nèi)容是否合法、有效以及是否有違法《合同法》相關(guān)規(guī)定等。政府法制機構(gòu)、部門法制機構(gòu)或承擔法制工作的機構(gòu)還應(yīng)當對合同條款是否完整進行審查，必要時可以對合同內(nèi)容的合理性提出意見，但不對政府合同涉及的技術(shù)、金額等問題進行審查。
企業(yè)簽訂合同，總是為了達到一定的經(jīng)濟目的。但是，只有合法的合同才能受到法律的保護，才能依法實現(xiàn)自己的目的。如果合同違法，就可能被認定為無效，不但不能達到簽訂合同的預(yù)期目的，還可能受到法律的制裁。因此，合同內(nèi)容是否合法，是企業(yè)合同審查中最重要的內(nèi)容。
進行合同內(nèi)容合法性審查應(yīng)當重點審查合同內(nèi)容是否損害國家、集體或第三人的利益;是否有以合法形式掩蓋非法目的的情況，是否損害社會公共利益，是否違反法律法規(guī)的規(guī)定。這幾種情況是《合同法》明確規(guī)定合同無效的情況，也是企業(yè)簽訂合同中經(jīng)常會發(fā)生的情況。
審查合同訂立程序是否合法，應(yīng)從以下幾個方面進行：
1、審查合同是否需要經(jīng)過有關(guān)機關(guān)批準或登記或備案，如果有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需要履行上述手續(xù)的，應(yīng)審查是否履行了上述手續(xù);
2、如合同中約定經(jīng)公證合同方能生效，應(yīng)審查合同是否經(jīng)公證機關(guān)公證;
3、如果合同附有生效期限，應(yīng)審查期限是否屆至;
4、如果合同約定第三人為保證人的，應(yīng)審查是否有保證人的簽字或蓋章，采取抵押方式擔保的，如法律規(guī)定或合同要求必須辦理抵押物登記的，應(yīng)審查是否辦理了登記手續(xù);采取質(zhì)押方式擔保的，應(yīng)按合同中約定的質(zhì)物交付時間，審查當事人是否履行了質(zhì)物交付的約定。
5、審查合同雙方當事人是否在合同上簽字或蓋章;簽名或印章上的企業(yè)名稱是否和當事人姓名或者名稱一致;簽字人是否是企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代表;簽字蓋章的方式是否符合法律規(guī)定或合同的約定等等。
合同主體最好是獨立法人，這是毫無疑問的。但有時許多合同只能同不具備法人資格的當事人簽訂，這是退而求其次的辦法。。根據(jù)民事訴訟法及最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》中第40條的司法解釋，當我們只能與非獨立法人單位簽訂合同時，事實上可以按這些解釋的內(nèi)容確定對方可否作為簽約主體，因為這些參加民事訴訟的當事人一般也就是承擔民事責任的當事人。
除了主體資格問題外，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營期限和年檢問題也不可忽略。根據(jù)目前現(xiàn)行的工商行政管理法規(guī)，無論是《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》還是《營業(yè)執(zhí)照》均需年檢，只有通過了年檢方可保留繼續(xù)經(jīng)營的資格。甚至許多地方在執(zhí)照上明確注明每年的年檢時間，因此在審核民事主體資格時不僅僅要看其是否擁有營業(yè)執(zhí)照，還要看其執(zhí)照是否已經(jīng)經(jīng)過年檢并在批準的經(jīng)營期限之內(nèi)，否則其民事主體資格的合法性就存在問題。
在前述審查的基礎(chǔ)上，還要考慮民事主體的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式問題，否則可能會在履行過程中或可能的訴訟中帶來麻煩。例如，某些廣告公司在執(zhí)照未注明的情況下經(jīng)營企業(yè)咨詢業(yè)務(wù)，顯然是在超越經(jīng)營范圍經(jīng)營。
在營業(yè)執(zhí)照方面已經(jīng)沒有任何問題后，還要對限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營等問題進行審查。許多行業(yè)除了營業(yè)執(zhí)照外，還需有相關(guān)業(yè)務(wù)歸口主管部門的行政許可方得經(jīng)營。例如，從事金融業(yè)不僅僅要有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，還必須擁有中國人民銀行批準的《金融許可證》方得營業(yè)，而制造業(yè)的許多產(chǎn)品也是要有生產(chǎn)許可證方可生產(chǎn)。即使是常規(guī)性的行業(yè)有時仍需其他許可方得經(jīng)營，如《衛(wèi)生許可證》等。
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