通過閱卷，楊律師確認了此前的經(jīng)驗判斷——昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在作出涉案拆遷項目拆遷許可證的過程中既沒有嚴格履行法定的審查義務(wù)，也未告知當(dāng)事人溫震宇享有聽證的權(quán)利。楊律師的這一維權(quán)措施可謂囊中取物，因為根據(jù)《城市房屋拆遷工作規(guī)程》第十二條的規(guī)定：“有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人：……(二)裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的;……”，既然拆遷許可證進入復(fù)議程序接受合法性、合理性審查，而裁決合法的前提之一正是拆遷許可合法，那么裁決必然要待拆遷許可合法性得到確認之后方能繼續(xù)進行。關(guān)于安置房合法性難辨致裁決被撤的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了房產(chǎn)糾紛律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。

【事實概要】

2010年9月15日，北京市昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為北京未來科技城開發(fā)建設(shè)有限公司核發(fā)《房屋拆遷許可證》，許可其進行昌平區(qū)未來科技城(南區(qū))土地一級開發(fā)項目。2011年7月4日，該工程動遷工作拉開帷幕。溫震宇(化名)位于昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)魯疃村的房屋(建筑面積374.49平米，占地面積429.78平米)位于拆遷范圍內(nèi)，故而“有幸”邂逅此次拆遷!

和絕大多數(shù)未來科技城(南區(qū))項目的拆遷戶一樣，溫震宇也面臨著拆遷補償安置方案和拆遷人達不成一致的局促境地。眼見這種“僵局”遲遲難以突破，裁決程序的啟動也接踵而至，這個行事果敢的北京漢子決心主動出擊，尋求新進展……

因盛廷征地拆遷律師團承辦了不少未來科技城(南區(qū))項目的拆遷維權(quán)案件，且在拆遷戶群體中口碑相傳，溫振宇很快便鎖定盛廷律師作為自己的維權(quán)代理人選。2011年8月中旬的一天，溫振宇正式委托盛廷律師團拆遷維權(quán)經(jīng)驗頗豐的巾幗豪杰律師——楊念平代理其拆遷維權(quán)法律事務(wù)。

【辦案掠影】

裁決在整個拆遷環(huán)節(jié)中儼然是一道“分水嶺”：裁決既現(xiàn)，強拆必然緊隨其后。反之，讓裁決法律效力歸于消滅，就等于將強拆扼殺于“搖籃”。對此，楊念平了然于心，并試圖打破危局。

辦案唯一輯：維權(quán)王道之阻卻裁決下發(fā)

將維權(quán)要務(wù)定格在阻卻裁決下發(fā)之后，楊念平律師為委托人爭取足夠的時間展開“程序戰(zhàn)”爾后爭取談判機會“集中火力全速開戰(zhàn)”：

醞釀篇——維權(quán)強音之宣示

維權(quán)第一日，楊念平律師并未短兵相接，而是向拆遷人發(fā)出了一封言辭懇切的《律師函》，告知拆遷方當(dāng)事人溫震宇已經(jīng)委托律師介入案件，發(fā)出維權(quán)強音。當(dāng)然，某種程度上，這封律師函也將起到“警示”作用，使拆遷方不敢輕易罔顧法律程序強勢推動拆遷。

鋪墊篇——拆許復(fù)議做文章

維權(quán)第二日，楊念平律師親赴昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查閱卷，以獲得未來科技城(南區(qū))土地一級開發(fā)項目《房屋拆遷許可證》相關(guān)信息。通過閱卷，楊律師確認了此前的經(jīng)驗判斷——昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在作出涉案拆遷項目拆遷許可證的過程中既沒有嚴格履行法定的審查義務(wù)，也未告知當(dāng)事人溫震宇享有聽證的權(quán)利。

維權(quán)第三日，楊律師向北京市城鄉(xiāng)和建設(shè)委員會提起行政復(fù)議，請求撤銷昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為北京未來科技城開發(fā)建設(shè)有限公司核發(fā)的《房屋拆遷許可證》，因為該具體行政行為違反了《中華人民共和國行政許可法》及《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴重侵害了申請人溫震宇的重大財產(chǎn)權(quán)。此復(fù)議之舉舉可謂直逼楚河漢界，因為該程序的啟動將成為拆遷裁決程序中止的法定理由![page]

決戰(zhàn)篇——一切為了阻裁決

“三分割據(jù)紆籌策，萬古云霄一羽毛”。維權(quán)第四日，步步為營的楊念平律師深知正面出擊的時機已經(jīng)成熟，正式向昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出中止拆遷裁決的申請。楊律師的這一維權(quán)措施可謂囊中取物，因為根據(jù)《城市房屋拆遷工作規(guī)程》第十二條的規(guī)定：“有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人：……(二)裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的;……”，既然拆遷許可證進入復(fù)議程序接受合法性、合理性審查，而裁決合法的前提之一正是拆遷許可合法，那么裁決必然要待拆遷許可合法性得到確認之后方能繼續(xù)進行。

為了爭取做到萬無一失，經(jīng)常在北京地區(qū)辦案因此深諳北京各城區(qū)拆遷模式以及諸般“潛規(guī)則”的楊律師在裁決申請書中特別強調(diào)：經(jīng)核實，北京市城鄉(xiāng)和建設(shè)委員會已經(jīng)受理該行政復(fù)議，由于其工作慣例是不出具受理通知書，特附相關(guān)工作人員姓名和聯(lián)系方式，以供核實。

尾聲篇——“短平快”換和談：

中止裁決申請?zhí)峤恢?，不但成功吹響了維權(quán)號角，更是迂回打破僵局，為溫震宇締造出一個真正意義上的和談平臺。爾后的談判過程中，楊念平律師充分發(fā)揮“兵法五十家，爾腹為篋笥。應(yīng)對如轉(zhuǎn)丸，疏通略文字”的滔滔辯才，最終在維權(quán)第七日為當(dāng)事人溫震宇爭取到超出原安置補償額六十萬的提高。可謂“投資少、周期短、見效快、效益高”的拆遷維權(quán)案件的典型代表!

【律師說法】

在拆遷實務(wù)中，“以裁決促協(xié)議”的拆遷方式較為普遍，“裁決在前，強拆隨后”的真實例子并不鮮見。因此，本案代理律師在一開始便已知曉創(chuàng)造條件、阻止拆遷裁決書下發(fā)是本案的命脈之所在。然而直接中止裁決程序絕非律師之所能，要想達到這個效果，專業(yè)的律師往往都會“八仙過海，各顯神通”，從為達成目標關(guān)鍵點間接鋪路的角度去創(chuàng)造中止裁決的理由。只有成功中止裁決，有關(guān)達成理想補償安置的一切才有可能。

在本案中，辦案律師根據(jù)案件所屬地區(qū)和階段的特點，果斷堅持“短、平、快”的策略(短，即時間戰(zhàn)線短;平，即維權(quán)步驟連環(huán)平穩(wěn)推進;快，即維權(quán)策略快速實現(xiàn)案件理想解決)，一鼓作氣將維權(quán)局面徹底扭轉(zhuǎn)，爭取主動權(quán)，僅用一周時間便為當(dāng)事人爭取到可喜的補償結(jié)果，是成功攻克裁決難關(guān)的范例。[page]

今時今日，裁決制度雖然已經(jīng)伴隨舊拆遷條例被埋進歷史的塵埃堆里，但實踐中裁決依然變相存在著，強拆風(fēng)險也依然幽靈一般在每一處拆遷場潛伏著，覬覦著。手握權(quán)利的人們啊，仍然需要時時警惕，千萬不要對裁決掉以輕心!

2012年04月筆

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