65歲的加拿大人丹尼稱，他住在三樓，開發(fā)商把他家樓下二樓6間民宅全部破墻重新裝修，要更改規(guī)劃用途對(duì)外出租給一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推薦閱讀：房產(chǎn)證糾紛房產(chǎn)證糾紛該怎么解決房產(chǎn)證辦理常見糾紛及解決 “老外”投訴樓下民宅改商用昨天上午，記者來到位于南京江寧開發(fā)區(qū)高爾夫國(guó)際花園小區(qū)1幢居民樓二樓。開發(fā)商自稱做法“違規(guī)不違法”記者隨后和部分業(yè)主一起找到開發(fā)商了解情況。記者詢問，2樓裝修改造是否占用消防通道，民宅改商用又是否合法?至于民宅裝修改商用出租的事情，蘇經(jīng)理也承認(rèn)確實(shí)是開發(fā)商在進(jìn)行施工，這種做法“違規(guī)但是不違法”。關(guān)于樓下民宅改商用的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了房產(chǎn)糾紛律師相關(guān)的法律知識(shí)，希望能幫助大家。

丹尼說他睡不著，只能站在陽(yáng)臺(tái)發(fā)呆。

二樓平臺(tái)上堆滿了建筑垃圾。

如今通過媒體維權(quán)已經(jīng)不是什么新鮮事了，可是“老外”找媒體維權(quán)的事還真不多。昨天有一位家住南京江寧高爾夫國(guó)際花園小區(qū)的外籍人士就通過鄰居找到本報(bào)記者，要請(qǐng)本報(bào)幫忙維權(quán)。65歲的加拿大人丹尼稱，他住在三樓，開發(fā)商把他家樓下二樓6間民宅全部破墻重新裝修，要更改規(guī)劃用途對(duì)外出租給一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而且在施工的過程中，連二樓平臺(tái)上的消防逃生通道都占用了。這些情況讓他整天睡不著覺。

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“老外”投訴樓下民宅改商用

昨天上午，記者來到位于南京江寧開發(fā)區(qū)高爾夫國(guó)際花園小區(qū)1幢居民樓二樓。只見該樓層正在進(jìn)行裝修施工，原本共計(jì)6套的居民住宅，有幾套已經(jīng)變成了開發(fā)商高爾夫房地產(chǎn)公司的辦公室，還有幾間屋子正在施工進(jìn)行中，工人們把屋內(nèi)的墻拆掉很多。業(yè)主們說開發(fā)商打算把這幾間屋子打通了做商業(yè)用途，對(duì)外出租給一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

急得維權(quán)的“老外”是加拿大人丹尼，今年65歲。丹尼先生通過翻譯告訴記者，他和老婆兒子在南京工作，2005年前后買了該幢居民樓302室的房子，隨后入住。“我現(xiàn)在整天沒法睡覺，你想象一下，如果你家樓下現(xiàn)在每天都在施工，將來還要變成一個(gè)有很多人的大學(xué)校，里面人說的話你在樓上都聽得一清二楚，你還能睡著嗎?”丹尼先生對(duì)于開發(fā)商的此舉很是不滿。

丹尼先生說，現(xiàn)在不單單是擾民的事情，最令他擔(dān)心的有兩件事，直接威脅他的人身安全：第一，二樓原來也是住宅，開發(fā)商現(xiàn)在將很多墻都拆掉了，而他就住在三樓，房屋安全狀況堪憂。“如果連棵樹都被砍了，那建在樹上的鳥窩還能安全嗎?”丹尼打個(gè)比方說;第二件事就是開發(fā)商在施工改造的過程中堵塞了二樓過道上的消防通道，一扇逃生門也封死了。“如果現(xiàn)在我們樓上出了什么事情，那大家全都得完蛋，因?yàn)槲覀儫o處可逃。”丹尼跺著腳說。

業(yè)主反映前兩天三樓還發(fā)生盜竊案

丹尼說的二樓平臺(tái)過道就是消防逃生通道，記者在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀察了一下，過道上確實(shí)堆了很多建筑垃圾。現(xiàn)場(chǎng)其他幾位業(yè)主指認(rèn)，作為逃生門的一扇鐵門也確實(shí)被封死打不開。

在業(yè)主們的帶領(lǐng)下，記者順著二樓過道走了一圈，發(fā)現(xiàn)從當(dāng)時(shí)唯一的出口下樓之后，來到的地方竟然是開發(fā)商高爾夫公司辦公場(chǎng)所的大廳。而要想從大廳出門到外面必須經(jīng)過該辦公場(chǎng)所的大門。業(yè)主們表示，晚上開發(fā)商的工作人員下班之后，樓上發(fā)生險(xiǎn)情，他們都將因?yàn)樵摯箝T被鎖而出不去，被困在大廳內(nèi)。

業(yè)主們還表示，之前小區(qū)居民樓幾乎沒有發(fā)生過盜竊案件。可是在開發(fā)商改造裝修之后，5月29日該幢居民樓三樓剛剛發(fā)生了一起盜竊案。小偷就是順著一樓的廣告牌爬到了二樓這處正在裝修的平臺(tái)，然后很容易地爬到了三樓陽(yáng)臺(tái)翻窗入室。記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，二樓施工平臺(tái)上確實(shí)留有一些桌子等物品，站在桌子上很容易能夠上三樓居民家的窗戶。

開發(fā)商自稱做法“違規(guī)不違法”

記者隨后和部分業(yè)主一起找到開發(fā)商了解情況。業(yè)主們說，小區(qū)開發(fā)商和物業(yè)是一家公司的。對(duì)方一名蘇經(jīng)理自稱既代表物業(yè)又代表開發(fā)商，他對(duì)業(yè)主們說，之前發(fā)生的盜竊案并不是裝修引起的，而是一樓廣告牌豎的地方不好，他們目前已改過來了。

記者詢問，2樓裝修改造是否占用消防通道，民宅改商用又是否合法?蘇經(jīng)理稱，消防通道的事情，江寧區(qū)消防大隊(duì)已經(jīng)調(diào)查過了，他自稱二樓的平臺(tái)不是消防通道，而消防大隊(duì)調(diào)查也說沒有影響。至于民宅裝修改商用出租的事情，蘇經(jīng)理也承認(rèn)確實(shí)是開發(fā)商在進(jìn)行施工，這種做法“違規(guī)但是不違法”。他表示，二樓的住宅開發(fā)商從一開始根本就沒打算賣，本來就是要另作安排的。而裝修的改造也不會(huì)影響房屋安全結(jié)構(gòu)。

業(yè)主和記者要求開發(fā)商提供原始圖紙證明，對(duì)方拿不出來。其間，蘇經(jīng)理還不讓一位電視臺(tái)的記者采訪，雙方發(fā)生沖突，驚動(dòng)了110。

消防部門稱開發(fā)商遲遲不提供圖紙

記者昨天來到江寧區(qū)消防大隊(duì)。工作人員明確表示，他們目前并沒有認(rèn)定業(yè)主所指的2樓平臺(tái)不是消防通道。一位姓鄭的參謀告訴記者，他也曾到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，初步判斷，開發(fā)商的施工改造確實(shí)像業(yè)主說的那樣堵塞了消防通道。但那扇鐵門究竟是不是消防逃生門，目前還難以界定。具體情況要看當(dāng)初該居民交付前的消防驗(yàn)收原始圖紙。

消防部門表示，大概在5月20日業(yè)主投訴后，他們就和開發(fā)商聯(lián)系，要求對(duì)方提供原始圖紙，但到現(xiàn)在開發(fā)商還沒提供，聯(lián)系多次也沒用。他們也曾試圖從江寧區(qū)有關(guān)部門調(diào)取原始檔案，但很奇怪，就是沒找到。“我們可以從市里調(diào)圖紙，但要經(jīng)過層層審批，估計(jì)本周之內(nèi)會(huì)給業(yè)主一個(gè)答復(fù)。”消防部門稱如果圖紙證實(shí)開發(fā)商違規(guī)，肯定將責(zé)令開發(fā)商恢復(fù)原狀并依法予以處理。 本報(bào)記者焦哲文/攝

丹尼維權(quán)語錄

1、關(guān)于樓下拆墻

丹尼說：如果連棵樹都被砍了，那建在樹上的鳥窩還能安全嗎?

2、關(guān)于樓下將設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

丹尼說：你想象一下，如果你家樓下現(xiàn)在每天都在施工，將來還要變成一個(gè)有很多人的大學(xué)校，里面人說的話你在樓上都聽得一清二楚，你還能睡著嗎?

3、關(guān)于二樓消防通道被封

丹尼跺著腳說：如果現(xiàn)在我們樓上出了什么事情，那大家全都得完蛋，因?yàn)槲覀儫o處可逃。

4、關(guān)于怎樣對(duì)付開發(fā)商

丹尼說：實(shí)在沒有辦法了，我會(huì)把家里的音響調(diào)到最高音量，放搖滾音樂，然后人搬出去住。

民宅改商用真管不住嗎?

●業(yè)內(nèi)人士說

明知開發(fā)商錯(cuò)，但找不到條款罰

記者昨天聯(lián)系了江寧區(qū)住建局來現(xiàn)場(chǎng)查看，對(duì)方派來一個(gè)物管科的金科[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]長(zhǎng)。金科長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)看了一下之后表示，二樓的民宅是框架結(jié)構(gòu)，開發(fā)商拆的不是承重墻而是填充墻，對(duì)房屋安全應(yīng)該是沒有影響的。

記者詢問民宅改商用是否真的像開發(fā)商所說的“違規(guī)不違法”。金科長(zhǎng)表示，這個(gè)問題不在住建局的管轄范圍內(nèi)。業(yè)內(nèi)人士表示，目前相關(guān)的法律確實(shí)不太完備，類似的情況很多，有關(guān)部門也知道開發(fā)商的做法不對(duì)，但就是找不到合適的法律條款來處罰他。有業(yè)內(nèi)人士稱，按理說這樣的問題應(yīng)該是規(guī)劃部門管的事，可是規(guī)劃部門沒有執(zhí)法權(quán)，最終往往出現(xiàn)多部門“誰都能管，但誰都管不了”的情況。[page]

對(duì)此，高爾夫國(guó)際花園1幢的業(yè)主表示，將考慮起訴開發(fā)商來維權(quán)。丹尼先生也對(duì)記者說：“實(shí)在沒有辦法了，我會(huì)把家里的音響調(diào)到最高音量，放搖滾音樂，然后人搬出去住。”焦哲

●其實(shí)有規(guī)定

民宅改商用，須整幢樓業(yè)主點(diǎn)頭

《物權(quán)法》規(guī)定：業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

“業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十七條所稱‘有利害關(guān)系的業(yè)主’”。2009年5月24日，最高人民法院公布《物權(quán)法》兩部司法解釋，于當(dāng)年10月1日起施行。記者注意到，“民宅商用”須經(jīng)整幢樓所有業(yè)主同意的司法解釋，尤其引人關(guān)注。

“民宅商用”，主要監(jiān)管部門在工商。2008年初，根據(jù)國(guó)家工商總局相關(guān)規(guī)定，江蘇出臺(tái)了“民宅商用”的監(jiān)管辦法，即在民宅內(nèi)新開辦企業(yè)，必須提交由居委會(huì)或業(yè)委會(huì)出具的鄰居同意的相關(guān)證明文件，否則不予登記。但在實(shí)際執(zhí)行中，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)由于種種原因通常不愿意開具證明，這讓一些原本符合條件的申請(qǐng)人沒法從事正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有些人索性就不去工商部門注冊(cè)，長(zhǎng)期處于無照經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，造成監(jiān)管困難。