維修資金糾紛 業(yè)主追回187萬元

導(dǎo)讀:
3年后,廣州50家業(yè)委會聯(lián)合追討維修資金,發(fā)表《業(yè)主維權(quán)的第一份聯(lián)合宣言》。167戶業(yè)主將按照房屋建筑面積比例得到相應(yīng)份額的維修資金,這筆錢將被存入每個業(yè)主的維修資金專用卡。孫威力表示,維修資金必須受到業(yè)主大會的監(jiān)督,由全體業(yè)主提出使用的方法。2006年1月,廣州中院以“雙方當(dāng)事人未就維修資金事項通過平等協(xié)商設(shè)立權(quán)利義務(wù)關(guān)系”為由駁回業(yè)主起訴。“東悅居物業(yè)維修資金的案子出現(xiàn)后,給開發(fā)商的追繳通知書一直沒有停止過,市房管局一直都在積極為業(yè)主追討,其中包括從行政上對開發(fā)商作出限制。那么維修資金糾紛。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識,希望能幫助大家。
3年后,廣州50家業(yè)委會聯(lián)合追討維修資金,發(fā)表《業(yè)主維權(quán)的第一份聯(lián)合宣言》。167戶業(yè)主將按照房屋建筑面積比例得到相應(yīng)份額的維修資金,這筆錢將被存入每個業(yè)主的維修資金專用卡。孫威力表示,維修資金必須受到業(yè)主大會的監(jiān)督,由全體業(yè)主提出使用的方法。2006年1月,廣州中院以“雙方當(dāng)事人未就維修資金事項通過平等協(xié)商設(shè)立權(quán)利義務(wù)關(guān)系”為由駁回業(yè)主起訴。“東悅居物業(yè)維修資金的案子出現(xiàn)后,給開發(fā)商的追繳通知書一直沒有停止過,市房管局一直都在積極為業(yè)主追討,其中包括從行政上對開發(fā)商作出限制。關(guān)于維修資金糾紛的法律問題,大律網(wǎng)小編為大家整理了房產(chǎn)糾紛律師相關(guān)的法律知識,希望能幫助大家。
廣州“維修資金第一案”的告捷象征著業(yè)主自治的勝利,民主法制的勝利,也說明公民權(quán)利的維護(hù)、社會正義的實現(xiàn)有賴于強(qiáng)有力的政府監(jiān)管。
該案的告捷還為其他業(yè)主追討維修資金提供了示范,進(jìn)一步明確了1998年10月1日至2003年8月31日期間的繳交主體應(yīng)為開發(fā)商。
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“第一案”引發(fā)的眾多小區(qū)的追討行動還促進(jìn)了相關(guān)政策法規(guī)的完善。而至少8億元維修資金能否全數(shù)追回,則需要從制度上加強(qiáng)政府的監(jiān)管權(quán)力,從制度建設(shè)上保障維修資金的安全有效。
昨天10時,廣州五羊新城一棟31層高樓的天臺上,一個特殊的新聞發(fā)布會在召開,城內(nèi)10多家媒體的記者頂著烈日,分享了孫威力和他的鄰居們的喜訊。年輕的律師周玉忠則一邊擦汗水,一邊握著話筒大聲說:“這是民主法制的勝利,業(yè)主自治的勝利!
孫是東悅居小區(qū)業(yè)委會主任。四年前,孫和他的鄰居發(fā)現(xiàn)小區(qū)的電梯壞了,并由此追問出小區(qū)開發(fā)商拖欠業(yè)主100多萬元維修資金的驚人發(fā)現(xiàn)。2003年8月,業(yè)主以開發(fā)商不繳納物業(yè)維修資金為由,把開發(fā)商告上法院,這被稱為“廣州維修資金第一案”。此案歷經(jīng)三年訴訟,四個裁決,影響波及全國。并引發(fā)了廣州乃至多個大城市的追討風(fēng)暴。3年后,廣州50家業(yè)委會聯(lián)合追討維修資金,發(fā)表《業(yè)主維權(quán)的第一份聯(lián)合宣言》。
孫威力興奮地對記者說,約10天前,廣州市房管局的有關(guān)人員通知他,開發(fā)商已將拖欠東悅居業(yè)主的187萬維修資金全數(shù)存入政府指定的專用賬戶。167戶業(yè)主將按照房屋建筑面積比例得到相應(yīng)份額的維修資金,這筆錢將被存入每個業(yè)主的維修資金專用卡。
維修資金將用于墻體電梯維修
歷經(jīng)近四年風(fēng)波,東悅居已經(jīng)越發(fā)老舊,部分墻體的瓷磚甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重脫落,及時到位的維修資金正好派上維修用途。孫威力表示,維修資金必須受到業(yè)主大會的監(jiān)督,由全體業(yè)主提出使用的方法。
律師周玉忠則認(rèn)為,業(yè)主自治機(jī)制必須不斷完善,業(yè)主大會可以授權(quán)單元樓的業(yè)主自己決策使用維修資金,如一個單元樓的電梯壞了,就由該單元樓的業(yè)主決定如何及時動用維修資金加以維修,而不必經(jīng)過整個小區(qū)三分之二以上的業(yè)主同意。
廣州市房管局披露追繳內(nèi)幕:從行政上對開發(fā)商作出限制
東悅居的維修資金是怎樣追討回來的?此案代理律師周玉忠昨天披露了一個此前不為人知的情況。
周玉忠介紹,2005年10月,“維修資金第一案”取得新證據(jù),并鬧到廣州市中級人民法院。2006年1月,廣州中院以“雙方當(dāng)事人未就維修資金事項通過平等協(xié)商設(shè)立權(quán)利義務(wù)關(guān)系”為由駁回業(yè)主起訴。
該法院還認(rèn)為,法律、法規(guī)對物業(yè)管理維修基金的收取、使用和管理賦予了行政主管部門先行處理的職責(zé)。在雙方當(dāng)事人未就物業(yè)管理維修資金繳納問題平等協(xié)商達(dá)成協(xié)議的情況下,從本質(zhì)上說當(dāng)事人就此承擔(dān)的是行政法上的義務(wù),應(yīng)由行政主管部門前置處理為宜。
此前,“第一案”曾在廣州市原東山區(qū)法院、中院和廣東省高院之間流轉(zhuǎn),當(dāng)時媒體形容為“踢皮球”,最終皮球從法院被踢到了行政主管部門房管局。但正是這使事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。
廣州市國土房屋管理局物業(yè)管理處長楊承志接受本報采訪時首先表示,“作為行政部門,應(yīng)依法行政,法律沒有規(guī)定的不能做。”他說,包括東悅居等樓盤在內(nèi)的物業(yè)維修基資金的追討,都是依照法律法規(guī)的要求進(jìn)行的。
“東悅居物業(yè)維修資金的案子出現(xiàn)后,給開發(fā)商的追繳通知書一直沒有停止過,市房管局一直都在積極為業(yè)主追討,其中包括從行政上對開發(fā)商作出限制。”楊承志處長介紹說,但他沒有對限制的具體內(nèi)容做進(jìn)一步說明。
楊承志處長分析,“物業(yè)維修資金追討之所以如此艱難,應(yīng)該有幾個因素:一是,開發(fā)商資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)了問題,影響了維修資金交納。二是,當(dāng)物業(yè)維修資金追討進(jìn)入了司法程序,開發(fā)商能拖就拖。三是,我們都知道的法規(guī)打架,交繳主體的沖突,影響了維修資金交納。”
他說:“東悅居物業(yè)維修資金案的開發(fā)商最后選擇了和行政機(jī)關(guān)合作,作出了妥協(xié),終于按照要求交納,我們分析可能他們感到這樣做對他們更有利。”
市房管局維護(hù)了省人大的立法權(quán)威
東悅居案的糾紛涉及到兩個法規(guī)“打架”問題。
1998年10月1日起施行的《廣東省物業(yè)管理條例》規(guī)定,物業(yè)管理維修基金由物業(yè)建設(shè)單位繳交。2003年9月1日,國務(wù)院《物業(yè)管理條例》實施,規(guī)定由業(yè)主繳納維修資金。2003年,廣州市國土局發(fā)出通知
,核發(fā)商品房預(yù)售許可證在1998年10月1日后的,購房者與建設(shè)單位簽訂物業(yè)買賣合同在2003年8月31日前的,且建設(shè)單位與購房者未在預(yù)售合同里約定由購房者交納的,由建設(shè)單位交納首期維修資金。
2006年10月,廣州市房管局曾表示,將盡快解釋法律適用問題,明確1998年10月1日至2003年8月31日期間的繳交主體。律師周玉忠介紹,“第一案”告捷,表明廣州市房管局在以上時段繳交主體的確定上,堅決維護(hù)了省人大的立法權(quán)威。
調(diào)查報道引發(fā)追討行動 半年追回4億多
廣州維修資金已歸集18億元 寄望制訂《行政強(qiáng)制法》加大執(zhí)法力度
2005年底,《新快報》刊發(fā)《揭開廣州物業(yè)維修基金的黑洞》系列調(diào)查報道。調(diào)查發(fā)現(xiàn),絕大部分交了維修資金的業(yè)主沒有拿到該拿的資金卡,這意味著交給開發(fā)商或物管公司的錢沒有被存到銀行里,沒有存到業(yè)主的名下。當(dāng)時從有關(guān)部門提供的數(shù)字推算,廣州至少有8億元維修資金下落不明。
2006年10月,由于單獨(dú)維權(quán)孤掌難鳴,廣州12個小區(qū)業(yè)委會聯(lián)合發(fā)起倡議,號召廣州涉及維修資金問題的樓盤和業(yè)主加入集體追討行列。
2006年10月22日,發(fā)起維修基金共同追討活動的廣州市業(yè)委會聯(lián)誼會開始上書省人大及國務(wù)院。
2006年10月25日,市房管部門制定五項工作計劃以解決專項維修基金存在的問題。
2006年11月,廣州市房管局明確告知欠繳維修資金的建設(shè)單位和物業(yè)管理公司,逾期欠繳維修資金,將受到限制賣樓的懲罰。
12月4日,房管局再發(fā)通知,公布了欠繳維修資金的28家建設(shè)單位名單,并指出公布的僅為第一批欠繳單位。業(yè)內(nèi)人士注意到,這是主管部門第一次公布欠繳維修資金的建設(shè)單位名單。
在2007年1月下旬召開的廣州市兩會上,廣州市人大代表田子軍、政協(xié)委員吳明高等再次就維修資金問題提出了議案和提案,要求運(yùn)用法律手段盡快將維修資金返還業(yè)主。
據(jù)最新統(tǒng)計,從1999年至2006年全市應(yīng)繳資金總額為23億元左右。截至2006年9月底,廣州市歸集總額為14.13億元。楊承志表示,經(jīng)過半年多的努力,目前廣州市歸集總額達(dá)18億元,半年追回4個多億。 [page]
“去年物業(yè)維修資金的追繳效果比較好。”楊承志介紹:“主要在于,一是政府部門加大了力度,重點(diǎn)追討欠數(shù)多的開發(fā)商;我們在報紙上公布了一批欠交企業(yè)名單,起到了威懾作用,這個舉措作用大,畢竟涉及到一個企業(yè)的聲譽(yù)。二是媒體的宣傳力度很大,形成的社會輿論壓力不能忽視,作用很大。”
參與聯(lián)合追討行動的孫威力認(rèn)為,正是業(yè)主曠日持久的維權(quán)行動,促使有關(guān)部門下定決心追討維修資金。在東悅居最終追討回維修資金的過程中,廣州市房管局發(fā)揮了依法監(jiān)管的重要作用。“只要主管部門有心,一定會有辦法。”孫說。
廣州業(yè)主委員會聯(lián)誼會籌備組負(fù)責(zé)人王文和所在的萬豐花園卻仍不能追回維修資金。“第一案”讓王看到了希望。他認(rèn)為,廣州市房管部門越來越重視維修資金出現(xiàn)的問題,先后出臺了不少措施,積極彌補(bǔ)政策法規(guī)上的漏洞,說明在行政途徑上的暢通同樣可以解決大量問題。
楊承志說,“從目前行政的規(guī)定上來講,對交繳方單純依靠行政的壓力不大,甚至可以說很低。我們有時寧愿幫助業(yè)主去打官司,主要就是我們的行政強(qiáng)制力不夠。”
他說,“大家應(yīng)該注意到國家下一步的立法重點(diǎn)之一是《行政強(qiáng)制法》的制訂,行政強(qiáng)制力不夠,導(dǎo)致很多措施難以執(zhí)行,國家正在制訂這部法律,我們也希望這部法律的出臺,加強(qiáng)我們行政執(zhí)法的力度和效果。” (記者 陳文 陳志杰 實習(xí)生 譚欣)




