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建設(shè)總承包與施工總承包的區(qū)別
黃東潔律師2021.12.19675人閱讀
導(dǎo)讀：
在國(guó)內(nèi)的很多工程實(shí)踐中，業(yè)主為了早日開工，在未完成施工圖設(shè)計(jì)的情況下就進(jìn)行招標(biāo)選擇施工總承包單位，采用所謂的“費(fèi)率招標(biāo)”?！督ㄖā返诙臈l提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。那么建設(shè)總承包與施工總承包的區(qū)別。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識(shí)，希望能幫助大家。
在國(guó)內(nèi)的很多工程實(shí)踐中，業(yè)主為了早日開工，在未完成施工圖設(shè)計(jì)的情況下就進(jìn)行招標(biāo)選擇施工總承包單位，采用所謂的“費(fèi)率招標(biāo)”?！督ㄖā返诙臈l提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。關(guān)于建設(shè)總承包與施工總承包的區(qū)別的法律問(wèn)題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識(shí)，希望能幫助大家。
1、工程范圍定義上的區(qū)別。工程總承包是企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等進(jìn)行全過(guò)程的承包。施工總承包，是指施工單位僅對(duì)施工任務(wù)（一般指土建部分）的承包，其他階段的承包任務(wù)由建設(shè)單位發(fā)包給其他的承包單位負(fù)責(zé)。
2、承包范圍不同。
工程總承包：承包范圍最廣：從項(xiàng)目資金管理、勘察、設(shè)計(jì)、施工(包括各項(xiàng)目、各專業(yè))、請(qǐng)施工監(jiān)理、辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù)，提交各項(xiàng)工程資料。最后交鑰匙給業(yè)主，直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。業(yè)主可以委托他方做工程總承包，也可自已管理，分項(xiàng)發(fā)包。
施工總承包：從業(yè)主或工程總承包處接受投資及施工圖，負(fù)責(zé)整個(gè)工程所有分項(xiàng);各個(gè)專業(yè)的全部施工任務(wù)，接受業(yè)主及業(yè)主委托監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù)，提交各項(xiàng)工程資料。最后交鑰匙給業(yè)主，直接對(duì)業(yè)主或業(yè)主委托的工程總承包負(fù)責(zé)。
施工總承包單位，可以將部分分項(xiàng)、分專業(yè)工程再分包給其他施工單位分包，但要管理、監(jiān)督分包單位的工作質(zhì)量，對(duì)分包單位的施工質(zhì)量向業(yè)主或工程總承包負(fù)責(zé)。
3、工程總承包開展程序不同施工總承包模式的工作程序。先進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，待施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束后再進(jìn)行施工總承包投標(biāo)，然后再進(jìn)行施工。而如果采用施工總承包管理模式，施工總承包管理單位的招標(biāo)可以不依賴完整的施工圖，當(dāng)完成一部分施工圖就可以對(duì)其進(jìn)行招標(biāo)，施工總承包管理模式可以在很大程度上縮短建設(shè)周期。
（1）在通過(guò)招標(biāo)選擇施工總承包單位時(shí)，一般以施工圖設(shè)計(jì)為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)較有依據(jù)；
（2）在開工前就有較明確的合同價(jià)，有利于業(yè)主對(duì)總造價(jià)的早期控制；
（3）若在施工過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更，則可能發(fā)生索賠。
2、進(jìn)度控制
一般要等施工圖設(shè)計(jì)全部結(jié)束后，才能進(jìn)行施工總承包單位的招標(biāo)，開工日期較遲，建設(shè)周期勢(shì)必較長(zhǎng)，對(duì)進(jìn)度控制不利。這是施工總承包模式的最大缺點(diǎn)，限制了其在建設(shè)周期緊迫的建設(shè)工程項(xiàng)目中的應(yīng)用。
3、質(zhì)量控制
建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞在很大程度上取決于施工總承包單位的選擇，取決于施工總承包單位的管理水平和技術(shù)水平。業(yè)主對(duì)施工總承包單位的依賴較大。
4、合同管理
業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標(biāo)，與一個(gè)施工總承包商簽約，招標(biāo)及合同管理工作量大大減小，對(duì)業(yè)主有利。
在國(guó)內(nèi)的很多工程實(shí)踐中，業(yè)主為了早日開工，在未完成施工圖設(shè)計(jì)的情況下就進(jìn)行招標(biāo)選擇施工總承包單位，采用所謂的“費(fèi)率招標(biāo)”。“費(fèi)率招標(biāo)”實(shí)際上是開口合同，對(duì)業(yè)主方的合同管理和投資控制十分不利。
5、組織與協(xié)調(diào)
業(yè)主只負(fù)責(zé)對(duì)施工總承包單位的管理及組織協(xié)調(diào)，工作量大大減小，對(duì)業(yè)主比較有利。
總之，與平行承發(fā)包模式相比，采用施工總承包模式，業(yè)主的合同管理工作量大大減小了，組織和協(xié)調(diào)工作量也大大減小，協(xié)調(diào)比較容易。但建設(shè)周期可能比較長(zhǎng)，對(duì)進(jìn)度控制不利。
《建筑法》第二十四條
提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。
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