文章從七個方面探討了建設項目設計階段工程造價的控制。建設工程的造價控制越來越受到人們的重視，從工程招投標制度的實施，施工階段監理制度的完善及工程結算的全面審核，使工程造價在事中及事后得到較好的控制，但是作為設計階段的事前造價控制，仍未得到很好的控制。因此，有效地控制設計階段的造價，應受到人們的高度重視。在整個設計過程中，設計人員要經常檢查本專業的工程費用，切實作好控制造價工作。因此，可以選擇合適的造價咨詢專家從設計初始階段即對工程造價進行監控。關于論設計階段的造價控制的法律問題，大律網小編為大家整理了建筑工程律師相關的法律知識，希望能幫助大家。

摘 要：工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。文章從七個方面探討了建設項目設計階段工程造價的控制。

關鍵詞：限額設計；優化設計方案；投資控制；設計招標

項目投資控制貫穿于項目建設的全過程，這一點是沒有疑義的。但是必須重點突出，項目投資控制的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。

建設工程的造價控制越來越受到人們的重視，從工程招投標制度的實施，施工階段監理制度的完善及工程結算的全面審核，使工程造價在事中及事后得到較好的控制，但是作為設計階段的事前造價控制，仍未得到很好的控制。據分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是何等重要。因此，有效地控制設計階段的造價，應受到人們的高度重視。

一、改變重技術輕經濟的設計觀念，在建筑設計中引入價值工程的概念

價值工程又稱價值分析，以提高產品價值為中心，對其各項功能進行分析評價，使之以最低的總成本，實現必要的功能。

建筑設計中如何將工程項目的功能要求與投資有機結合，根據工程的實際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設計方案，價值工程作為一種相當成熟而又行之有效的管理辦法，在許多國家的工程建設中得到廣泛應用，例如在某水泥天生20m高園庫設計中，原設計方案采用全現澆鋼筋砼庫壁，經過設計人員的反復計算，采用砌體加多重圈梁及構造柱的作法，滿足了設計要求，而單庫造價比原方案節約了3.7萬元，11個園庫共節約了40.4萬元，此方案設計在保證工程功能不變的條件下降低了項目投資。

二、大力推行工程設計招標制度

工程設計招標通過公開、公平的競爭，促進設計單位自覺按建筑設計要求提交實用、美觀、安全、經濟的設計方案，在評標過程中引入價值工程分析方法，對設計方案設定多個評價指標，按工程實際重要程度分配權重，有利于業主擇優選擇最佳設計方案，有利于工程投資的控制。

三、推行限額設計

當前一些設計單位只負技術責任，不重視投資控制，沒有強調限額設計，加之評選各類優質工程的標準輕視投資控制，造成片面追求高標準建設，高標準裝修，使工程投資超資嚴重。限額設計并不是一味考慮節約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是尊重科學、尊重實際、實事求是，精心設計和保證設計科學性。為了保證限額設計能落到實處，在設計單位內部，首先要使設計與概算形成有機整體，克服相互脫節的狀態。在整個設計過程中，設計人員要經常檢查本專業的工程費用，切實作好控制造價工作。改變目前設計過程中不算賬，設計完了概算見分曉的現象，由“畫了算”變為“算著畫”。

四、造價咨詢專家提前介入優化設計方案

優化設計方案可大幅度降低工程造價。在建筑設計過程中，由于一些設計人員對建筑的經濟性重視不夠，盲目追求建筑的高標準或是為了安全起見，刻意加大結構的安全系數，造成投資浪費。因此，可以選擇合適的造價咨詢專家從設計初始階段即對工程造價進行監控。

造價咨詢專家可以在方案設計階段，利用同類建筑的技術經濟指標，對擬建筑按照不同的設計方案，根據現有的價格水平進行分析、比較、編制估算書，在擴初設計階段，對不同結構形式，不同材料和不同公用設備布置做出造價比較，及時為設計人員提供相應的經濟指標，在施工圖設計階段作好施工圖預算的編制工作，減少設計工程中的錯漏現象，干預設計中存在的不必要的浪費，達到控制投資、優化設計的目的。[page]

例如，在做一幢三層現澆框架宿舍樓的標底后，發現該宿舍樓的平米造價較同類型工程高出許多，業主提出質疑，為此我們對該工程造價因素進行分析，發現該工程的鋼筋含量為68kg/m2，而類似工程在該地區的鋼筋含量為40kg/m2左右，同時，該工程設計的斷面尺寸較大，室內裝飾材料多采用高檔材料，因此單方造價較高。如果業主在設計階段即委托造價咨詢機構對工程造價進行控制，加強業主與設計人員的溝通，相信可以將造價控制在業主期望值范圍內。

五、加強設計變更的管理工作

設計單位認真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯漏現象，使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或是設計深度不夠，將導致在施工階段的設計變更增加，從而導致投資的增加。如某一商綜合樓中標價為800萬元，工程結算中，由于設計變更造成的投資增加額高達200萬元，設計變更的內容從基礎到主體結構直至陽臺欄桿的作法。

大量設計變更出現的原因，除了設計單位自身的水平因素外，有相當原因來自外界的因素。對于業主而言，要防止此現象發生，讓設計單位提高設計深度，完善設計圖紙應注意：

1.在設計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改。

2.給設計單位充分的設計時間，加強設計的前期準備工作，如勘察、鉆探等，設計周期過程，將導致設計深度不夠，圖紙不完善。

3.選擇合適的設計單位，合理的設計費用，設計費用過低，設計人員積極性不大，圖紙質量較難保證。

4.對由于設計單位的原因造成的設計變更而產生的投資失控，明確其應承擔責任。

六、改進設計取費辦法

目前的設計收費是一種“大鍋飯”，不論是按投資還是按面積收費，都不利于設計階段對投資的控制，只要畫出圖紙就給錢，質量好壞，投資超不超與設計收費沒什么關系，這樣無疑限制了設計人員主動控制投資的積極性。如果實行在現有收費辦法的基礎上加入節約投資提成，投資超出扣除一定比例設計的收費辦法，就會使設計單位和設計人員的設計思想大大改觀，充分顯出經濟杠桿的力量，使設計和工程投資有機地結合起來。

七、推廣標準設計

標準設計也稱定型設計、通用設計、復用設計，是工程建設標準化的組成部分，各類工程建設的構件、配件、零部件、通用的建筑物、構筑物、公用設施等，只要有條件的均可使用標準設計。推廣標準設計有利于較大幅度降低工程造價，可以節約設計費用，大大加快提供設計圖紙的速度，縮短設計周期，構件預制廠生產標準件，能使工藝定型，容易提高工人技術，而且容易使生產均衡和提高勞動生產率以及統一配料，節約材料，有利于構配件成本的大幅度降低，如標準構件的木材消耗僅為非標準構件的25%；可以使施工準備工作和定制預制構件等工作提前，并能使施工速度大大加快。據上海的調查材料說明，采用標準構件的建筑工程可降低費用10%～15%.標準設計既經濟實用，一般都能使工程造價低于個別設計造價。

綜上所述，在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統一關系，是控制項目投資的關鍵環節。設計單位和設計人員必須樹立經濟核算的觀念，引入價值工程的理念，優化設計；造價咨詢專家在設計過程中應與設計人員緊密配合，及時對工程造價進行分析比較，能動的影響設計，作為業主也應重視設計階段造價控制的重要性，以保證有效的控制投資。

參考文獻

[1]盧謙。建設工程招標投標與合同管理[M].北京：中國水利水電出版社，2001.

[2]尹貽林。工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2003.

[3]龔維麗。工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2001.

作者：張 婷1，廖建新2 （1.新疆工業高等專科學校；2.新疆國際工程咨詢公司烏魯木齊市分公司，新疆 烏魯木830000）[page]