文章從七個方面探討了建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的控制。建設(shè)工程的造價控制越來越受到人們的重視，從工程招投標(biāo)制度的實施，施工階段監(jiān)理制度的完善及工程結(jié)算的全面審核，使工程造價在事中及事后得到較好的控制，但是作為設(shè)計階段的事前造價控制，仍未得到很好的控制。因此，有效地控制設(shè)計階段的造價，應(yīng)受到人們的高度重視。在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實作好控制造價工作。因此，可以選擇合適的造價咨詢專家從設(shè)計初始階段即對工程造價進(jìn)行監(jiān)控。關(guān)于論設(shè)計階段的造價控制的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。

摘 要：工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。文章從七個方面探討了建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的控制。

關(guān)鍵詞：限額設(shè)計；優(yōu)化設(shè)計方案；投資控制；設(shè)計招標(biāo)

項目投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，這一點是沒有疑義的。但是必須重點突出，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。

建設(shè)工程的造價控制越來越受到人們的重視，從工程招投標(biāo)制度的實施，施工階段監(jiān)理制度的完善及工程結(jié)算的全面審核，使工程造價在事中及事后得到較好的控制，但是作為設(shè)計階段的事前造價控制，仍未得到很好的控制。據(jù)分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是何等重要。因此，有效地控制設(shè)計階段的造價，應(yīng)受到人們的高度重視。

一、改變重技術(shù)輕經(jīng)濟的設(shè)計觀念，在建筑設(shè)計中引入價值工程的概念

價值工程又稱價值分析，以提高產(chǎn)品價值為中心，對其各項功能進(jìn)行分析評價，使之以最低的總成本，實現(xiàn)必要的功能。

建筑設(shè)計中如何將工程項目的功能要求與投資有機結(jié)合，根據(jù)工程的實際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設(shè)計方案，價值工程作為一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理辦法，在許多國家的工程建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用，例如在某水泥天生20m高園庫設(shè)計中，原設(shè)計方案采用全現(xiàn)澆鋼筋砼庫壁，經(jīng)過設(shè)計人員的反復(fù)計算，采用砌體加多重圈梁及構(gòu)造柱的作法，滿足了設(shè)計要求，而單庫造價比原方案節(jié)約了3.7萬元，11個園庫共節(jié)約了40.4萬元，此方案設(shè)計在保證工程功能不變的條件下降低了項目投資。

二、大力推行工程設(shè)計招標(biāo)制度

工程設(shè)計招標(biāo)通過公開、公平的競爭，促進(jìn)設(shè)計單位自覺按建筑設(shè)計要求提交實用、美觀、安全、經(jīng)濟的設(shè)計方案，在評標(biāo)過程中引入價值工程分析方法，對設(shè)計方案設(shè)定多個評價指標(biāo)，按工程實際重要程度分配權(quán)重，有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇最佳設(shè)計方案，有利于工程投資的控制。

三、推行限額設(shè)計

當(dāng)前一些設(shè)計單位只負(fù)技術(shù)責(zé)任，不重視投資控制，沒有強調(diào)限額設(shè)計，加之評選各類優(yōu)質(zhì)工程的標(biāo)準(zhǔn)輕視投資控制，造成片面追求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)裝修，使工程投資超資嚴(yán)重。限額設(shè)計并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是尊重科學(xué)、尊重實際、實事求是，精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性。為了保證限額設(shè)計能落到實處，在設(shè)計單位內(nèi)部，首先要使設(shè)計與概算形成有機整體，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)。在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實作好控制造價工作。改變目前設(shè)計過程中不算賬，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛薄?/p>

四、造價咨詢專家提前介入優(yōu)化設(shè)計方案

優(yōu)化設(shè)計方案可大幅度降低工程造價。在建筑設(shè)計過程中，由于一些設(shè)計人員對建筑的經(jīng)濟性重視不夠，盲目追求建筑的高標(biāo)準(zhǔn)或是為了安全起見，刻意加大結(jié)構(gòu)的安全系數(shù)，造成投資浪費。因此，可以選擇合適的造價咨詢專家從設(shè)計初始階段即對工程造價進(jìn)行監(jiān)控。

造價咨詢專家可以在方案設(shè)計階段，利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，對擬建筑按照不同的設(shè)計方案，根據(jù)現(xiàn)有的價格水平進(jìn)行分析、比較、編制估算書，在擴初設(shè)計階段，對不同結(jié)構(gòu)形式，不同材料和不同公用設(shè)備布置做出造價比較，及時為設(shè)計人員提供相應(yīng)的經(jīng)濟指標(biāo)，在施工圖設(shè)計階段作好施工圖預(yù)算的編制工作，減少設(shè)計工程中的錯漏現(xiàn)象，干預(yù)設(shè)計中存在的不必要的浪費，達(dá)到控制投資、優(yōu)化設(shè)計的目的。[page]

例如，在做一幢三層現(xiàn)澆框架宿舍樓的標(biāo)底后，發(fā)現(xiàn)該宿舍樓的平米造價較同類型工程高出許多，業(yè)主提出質(zhì)疑，為此我們對該工程造價因素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)該工程的鋼筋含量為68kg/m2，而類似工程在該地區(qū)的鋼筋含量為40kg/m2左右，同時，該工程設(shè)計的斷面尺寸較大，室內(nèi)裝飾材料多采用高檔材料，因此單方造價較高。如果業(yè)主在設(shè)計階段即委托造價咨詢機構(gòu)對工程造價進(jìn)行控制，加強業(yè)主與設(shè)計人員的溝通，相信可以將造價控制在業(yè)主期望值范圍內(nèi)。

五、加強設(shè)計變更的管理工作

設(shè)計單位認(rèn)真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯漏現(xiàn)象，使設(shè)計階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或是設(shè)計深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計變更增加，從而導(dǎo)致投資的增加。如某一商綜合樓中標(biāo)價為800萬元，工程結(jié)算中，由于設(shè)計變更造成的投資增加額高達(dá)200萬元，設(shè)計變更的內(nèi)容從基礎(chǔ)到主體結(jié)構(gòu)直至陽臺欄桿的作法。

大量設(shè)計變更出現(xiàn)的原因，除了設(shè)計單位自身的水平因素外，有相當(dāng)原因來自外界的因素。對于業(yè)主而言，要防止此現(xiàn)象發(fā)生，讓設(shè)計單位提高設(shè)計深度，完善設(shè)計圖紙應(yīng)注意：

1.在設(shè)計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改。

2.給設(shè)計單位充分的設(shè)計時間，加強設(shè)計的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等，設(shè)計周期過程，將導(dǎo)致設(shè)計深度不夠，圖紙不完善。

3.選擇合適的設(shè)計單位，合理的設(shè)計費用，設(shè)計費用過低，設(shè)計人員積極性不大，圖紙質(zhì)量較難保證。

4.對由于設(shè)計單位的原因造成的設(shè)計變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

六、改進(jìn)設(shè)計取費辦法

目前的設(shè)計收費是一種“大鍋飯”，不論是按投資還是按面積收費，都不利于設(shè)計階段對投資的控制，只要畫出圖紙就給錢，質(zhì)量好壞，投資超不超與設(shè)計收費沒什么關(guān)系，這樣無疑限制了設(shè)計人員主動控制投資的積極性。如果實行在現(xiàn)有收費辦法的基礎(chǔ)上加入節(jié)約投資提成，投資超出扣除一定比例設(shè)計的收費辦法，就會使設(shè)計單位和設(shè)計人員的設(shè)計思想大大改觀，充分顯出經(jīng)濟杠桿的力量，使設(shè)計和工程投資有機地結(jié)合起來。

七、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計也稱定型設(shè)計、通用設(shè)計、復(fù)用設(shè)計，是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分，各類工程建設(shè)的構(gòu)件、配件、零部件、通用的建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施等，只要有條件的均可使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有利于較大幅度降低工程造價，可以節(jié)約設(shè)計費用，大大加快提供設(shè)計圖紙的速度，縮短設(shè)計周期，構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，而且容易使生產(chǎn)均衡和提高勞動生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料，節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件成本的大幅度降低，如標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的木材消耗僅為非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的25%；可以使施工準(zhǔn)備工作和定制預(yù)制構(gòu)件等工作提前，并能使施工速度大大加快。據(jù)上海的調(diào)查材料說明，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低費用10%～15%.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計既經(jīng)濟實用，一般都能使工程造價低于個別設(shè)計造價。

綜上所述，在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟核算的觀念，引入價值工程的理念，優(yōu)化設(shè)計；造價咨詢專家在設(shè)計過程中應(yīng)與設(shè)計人員緊密配合，及時對工程造價進(jìn)行分析比較，能動的影響設(shè)計，作為業(yè)主也應(yīng)重視設(shè)計階段造價控制的重要性，以保證有效的控制投資。

參考文獻(xiàn)

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[2]尹貽林。工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2003.

[3]龔維麗。工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2001.

作者：張 婷1，廖建新2 （1.新疆工業(yè)高等專科學(xué)校；2.新疆國際工程咨詢公司烏魯木齊市分公司，新疆 烏魯木830000）[page]