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建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)
翁玉素律師2021.12.14704人閱讀
導(dǎo)讀：
建質(zhì)安函[2005]108號(hào) 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求，在建筑行業(yè)全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，我部草擬了《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，請(qǐng)你們提出意見(jiàn)，于11月10日前傳真或電子郵件返回。那么建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識(shí)，希望能幫助大家。
建質(zhì)安函[2005]108號(hào) 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求，在建筑行業(yè)全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，我部草擬了《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，請(qǐng)你們提出意見(jiàn)，于11月10日前傳真或電子郵件返回。關(guān)于建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)的法律問(wèn)題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識(shí)，希望能幫助大家。
建質(zhì)安函[2005]108號(hào)
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)）要求，在建筑行業(yè)全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，我部草擬了《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿，可在建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站www.jzaq.net下載），請(qǐng)你們提出意見(jiàn)，于11月10日前傳真或電子郵件返回。
聯(lián)系人：王天祥
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建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○五年十月十四日
關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)“雙基”工作，決定在建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，促使建筑施工企業(yè)建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動(dòng)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。現(xiàn)就建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合《決定》的指示精神，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實(shí)安全主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、樹(shù)立典型、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的開(kāi)展。
工作目標(biāo)：建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，在全國(guó)三級(jí)及其以上施工企業(yè)（包括總承包及專業(yè)分包）及其施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展。施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；所屬施工現(xiàn)場(chǎng)必須認(rèn)真按照現(xiàn)行有關(guān)安全方面的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，做到全過(guò)程的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。目標(biāo)的實(shí)施分為2006年～2008年和2009年～2010年兩個(gè)階段：
至2008年底，全國(guó)各地區(qū)三級(jí)資質(zhì)以上施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2003）的要求進(jìn)行評(píng)定，除全部達(dá)到“基本合格”外，各類企業(yè)的“合格”率應(yīng)分別為：至2008年底，特級(jí)企業(yè)、一級(jí)企業(yè)達(dá)到100%；二級(jí)企業(yè)達(dá)到70%以上；三級(jí)企業(yè)達(dá)到50%以上，至2010年底，企業(yè)都為合格。
三級(jí)及其以上施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）的要求進(jìn)行評(píng)定，除全部達(dá)到“合格”的標(biāo)準(zhǔn)外，至2008年底，“優(yōu)良”率為：特級(jí)企業(yè)達(dá)到90%；一級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到70%；二級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到50%；三級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到30%.至2010年底，“優(yōu)良”率為：特級(jí)、一級(jí)施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)達(dá)到100%；二級(jí)企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)達(dá)到80%；三級(jí)企業(yè)的施工企業(yè)應(yīng)達(dá)到60%。
建設(shè)部將分階段對(duì)于各地區(qū)開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的情況，根據(jù)本地區(qū)所屬企業(yè)（包括在本地注冊(cè)的或跨地區(qū)施工）及施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的狀況進(jìn)行復(fù)查。
二、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化借鑒了以往開(kāi)展創(chuàng)建文明工地和安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又賦予了新的內(nèi)涵，是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。各級(jí)建設(shè)主管部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的標(biāo)準(zhǔn)制定、輿論宣傳及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣等工作，積極推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。[page]
（二）采取有效措施，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效。推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，要在以往安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)和創(chuàng)建文明工地活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)創(chuàng)新，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作成為實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)本質(zhì)安全的重要基礎(chǔ)工作。
各地建設(shè)主管部門一是要建立包括建設(shè)主管部門、建筑業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)媒體在內(nèi)的工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，并抓緊制定符合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)實(shí)際情況的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法；二是要明確本地區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，研究制定符合本地區(qū)特點(diǎn)的工作目標(biāo)和措施，提出年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和中長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)計(jì)劃；三是樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的全面開(kāi)展。各地要廣泛開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng)，樹(shù)立一批本地區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“樣板企業(yè)”、“樣板現(xiàn)場(chǎng)”，充分發(fā)揮典型示范引路的作用。同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，提高建筑施工企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性。
（三）堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作同步實(shí)施、整體推進(jìn)。一是要與深入貫徹建筑安全法律法規(guī)相結(jié)合。要通過(guò)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面落實(shí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，依法規(guī)范建筑施工企業(yè)和個(gè)人安全生產(chǎn)行為，將建筑施工企業(yè)各方面、各環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量活動(dòng)行為納入法律化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。二是要與改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境相結(jié)合，牢固樹(shù)立“以人為本”的理念，并將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)和項(xiàng)目管理人員的管理方式和管理行為，體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民工的生產(chǎn)作業(yè)、生活環(huán)境不斷改善上。通過(guò)改變場(chǎng)容場(chǎng)貌，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的安全文明意識(shí)。三是要與實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略相結(jié)合。在開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中，要加大在安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造的投入，把安全生產(chǎn)真正建立在依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)，在施工中積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，依靠科技進(jìn)步，逐步淘汰危及安全的設(shè)施、設(shè)備和施工技術(shù)，減少施工作業(yè)中的危害。四是要與提高農(nóng)民工技能素質(zhì)相結(jié)合。要加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高建筑業(yè)從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，把對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、行為規(guī)范要求等于標(biāo)準(zhǔn)化的全過(guò)程，逐步使農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人過(guò)渡。
（四）充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，建立健全施工企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全質(zhì)量的工作機(jī)制。各地區(qū)的指導(dǎo)工作小組（或建筑安全協(xié)會(huì)），要積極指導(dǎo)和推動(dòng)各地區(qū)的建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，結(jié)合各自的情況制定相應(yīng)的評(píng)審和實(shí)施辦法，指導(dǎo)施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。要特別發(fā)揮各建筑業(yè)協(xié)會(huì)（或建筑安全協(xié)會(huì)）的作用，幫助企業(yè)不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“執(zhí)行－檢查－改進(jìn)－提高”的封閉循環(huán)鏈，形成一個(gè)制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員特別是班組長(zhǎng)等業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，利用知識(shí)講座、技術(shù)比武、崗位練兵等多種形式，提高廣大建筑業(yè)農(nóng)民工的技術(shù)素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識(shí)。
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