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建筑施工安全質量標準化活動指導意見(征求意見稿)
許瑞林律師2021.12.14675人閱讀
導讀：
建質安函[2005]108號 各省、自治區建設廳，直轄市建委、江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局： 為貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》要求，在建筑行業全面開展安全質量標準化活動，我部草擬了《關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》，請你們提出意見，于11月10日前傳真或電子郵件返回。那么建筑施工安全質量標準化活動指導意見(征求意見稿)。大律網小編為大家整理如下相關知識，希望能幫助大家。
建質安函[2005]108號 各省、自治區建設廳，直轄市建委、江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局： 為貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》要求，在建筑行業全面開展安全質量標準化活動，我部草擬了《關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》，請你們提出意見，于11月10日前傳真或電子郵件返回。關于建筑施工安全質量標準化活動指導意見(征求意見稿)的法律問題，大律網小編為大家整理了建筑工程律師相關的法律知識，希望能幫助大家。
建質安函[2005]108號
各省、自治區建設廳，直轄市建委、江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局：
為貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2004]2號）要求，在建筑行業全面開展安全質量標準化活動，我部草擬了《關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》（征求意見稿，可在建筑安全監督管理信息系統網站www.jzaq.net下載），請你們提出意見，于11月10日前傳真或電子郵件返回。
聯系人：王天祥
聯系電話：010－58933920
傳真：010－58934250
Email：wtx999@sohu.com
建設部工程質量安全監督與行業發展司
二○○五年十月十四日
關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見（征求意見稿）
為貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2004]2號，以下簡稱《決定》），加強基層和基礎“雙基”工作，決定在建設系統開展建筑施工安全質量標準化活動，促使建筑施工企業建立起自我約束、持續改進的安全生產長效機制，提高企業安全生產管理水平，實現建筑施工安全的標準化、規范化，推動我國建筑安全生產狀況的根本好轉。現就建筑施工安全質量標準化活動提出以下指導意見：
一、指導思想和工作目標
指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，結合《決定》的指示精神，堅持安全第一、預防為主的方針，加強領導，大力推進建筑施工安全生產法律、法規、標準的貫徹實施，規范企業安全生產行為，落實安全主體責任，實現建筑施工企業及施工現場的安全生產工作標準化。統籌規劃、分步實施、樹立典型、以點帶面，穩步推進建筑施工安全質量標準化活動的開展。
工作目標：建筑施工安全質量標準化活動，在全國三級及其以上施工企業（包括總承包及專業分包）及其施工現場開展。施工企業的經營活動和行為，必須符合安全生產方面的法律、法規和標準；所屬施工現場必須認真按照現行有關安全方面的法律、法規標準組織施工，做到全過程的安全生產標準化。目標的實施分為2006年～2008年和2009年～2010年兩個階段：
至2008年底，全國各地區三級資質以上施工企業的安全生產工作，按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2003）的要求進行評定，除全部達到“基本合格”外，各類企業的“合格”率應分別為：至2008年底，特級企業、一級企業達到100%；二級企業達到70%以上；三級企業達到50%以上，至2010年底，企業都為合格。
三級及其以上施工企業的施工現場，按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）的要求進行評定，除全部達到“合格”的標準外，至2008年底，“優良”率為：特級企業達到90%；一級企業應達到70%；二級企業應達到50%；三級企業應達到30%.至2010年底，“優良”率為：特級、一級施工企業的施工現場應達到100%；二級企業的施工現場應達到80%；三級企業的施工企業應達到60%。
建設部將分階段對于各地區開展建筑施工安全質量標準化工作的情況，根據本地區所屬企業（包括在本地注冊的或跨地區施工）及施工現場安全質量標準化的狀況進行復查。
二、工作要求
（一）提高認識，加強領導，積極推動開展建筑施工安全質量標準化工作。建筑施工安全質量標準化工作是加強建筑施工安全生產工作的一項基礎性、長期性的工作；安全質量標準化借鑒了以往開展創建文明工地和安全達標活動的經驗，同時又賦予了新的內涵，是新形勢下安全生產工作方式方法的創新和發展。各級建設主管部門要從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度出發，充分認識開展建筑施工安全質量標準化工作的重要性，加強組織領導，認真做好安全質量標準化工作的標準制定、輿論宣傳及先進經驗的總結和推廣等工作，積極推動安全質量標準化工作的開展。[page]
（二）采取有效措施，確保安全質量標準化工作取得實效。推進安全質量標準化活動，要在以往安全達標活動和創建文明工地活動的基礎上，不斷總結創新，使安全質量標準化工作成為實現建筑業本質安全的重要基礎工作。
各地建設主管部門一是要建立包括建設主管部門、建筑業協會、企業、科研機構及相關媒體在內的工作指導機構，明確工作職責，并抓緊制定符合本地區建筑安全生產實際情況的安全質量標準化實施辦法；二是要明確本地區安全質量標準化工作目標，研究制定符合本地區特點的工作目標和措施，提出年度達標計劃和中長期達標計劃；三是樹立典型，以點帶面，穩步推進安全質量標準化活動的全面開展。各地要廣泛開展安全質量標準化競賽活動，樹立一批本地區安全質量標準化“樣板企業”、“樣板現場”，充分發揮典型示范引路的作用。同時建立激勵機制，提高建筑施工企業開展安全質量標準化活動的積極性。
（三）堅持“四個結合”，使安全質量標準化活動與安全生產各項工作同步實施、整體推進。一是要與深入貫徹建筑安全法律法規相結合。要通過開展安全質量標準化活動，全面落實《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規。要建立健全安全生產責任制，健全完善各項規章制度和操作規程，依法規范建筑施工企業和個人安全生產行為，將建筑施工企業各方面、各環節的安全質量活動行為納入法律化、制度化、標準化管理的軌道。二是要與改善農民工作業、生活環境相結合，牢固樹立“以人為本”的理念，并將安全質量標準化活動轉化為企業和項目管理人員的管理方式和管理行為，體現在對農民工的生產作業、生活環境不斷改善上。通過改變場容場貌，不斷增強農民工的安全文明意識。三是要與實施“科技興安”戰略相結合。在開展安全質量標準化工作中，要加大在安全科技創新和安全技術改造的投入，把安全生產真正建立在依靠科技進步的基礎之上。要積極推廣應用先進的安全科學技術，在施工中積極采用新技術、新設備、新工藝和新材料，依靠科技進步，逐步淘汰危及安全的設施、設備和施工技術，減少施工作業中的危害。四是要與提高農民工技能素質相結合。要加強安全技術培訓，提高建筑業從業人員的安全技術素質，把對從業人員的職業技能、職業素養、行為規范要求等于標準化的全過程，逐步使農民工向現代產業工人過渡。
（四）充分發揮行業自律作用，建立健全施工企業持續改進安全質量的工作機制。各地區的指導工作小組（或建筑安全協會），要積極指導和推動各地區的建筑施工安全質量標準化工作，結合各自的情況制定相應的評審和實施辦法，指導施工企業、施工現場開展安全質量標準化活動。要特別發揮各建筑業協會（或建筑安全協會）的作用，幫助企業不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“執行－檢查－改進－提高”的封閉循環鏈，形成一個制度不斷完善、工作不斷細化、程序不斷優化的持續改進機制。同時引導企業加強對作業人員特別是班組長等業務骨干的培訓，利用知識講座、技術比武、崗位練兵等多種形式，提高廣大建筑業農民工的技術素質和安全生產意識。
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