但企業(yè)歷來以質(zhì)量為生命，殊不知，在項目施工的管理過程中，安全是一個貫穿始終的角色。安全生產(chǎn)管理制度無法落實，安全生產(chǎn)沒有切實根本的保障。3．施工安全監(jiān)理不到位加強建筑施工過程的監(jiān)理，是做建筑施工安全管理工作的關(guān)鍵，但是由于很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全監(jiān)理不到位。建筑施工過程中，安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全教育、安全技術(shù)資料安全意外傷害保險等項業(yè)務(wù)，資金投入少或投入不足，所以導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位。關(guān)于建筑施工工程安全生產(chǎn)及其治理措施的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。

摘要：安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。本文介紹了建筑施工的安全現(xiàn)狀，分析了建筑安全問題的成因，并就加強建筑施工安全提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全；管理

一、前言

隨著市場競爭日益激烈，效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo)，因此向管理要效益已成為各企業(yè)家共識。在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下，工程項目的“四大控制”(進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全)須經(jīng)嚴(yán)格控制和管理才能得到保證。但企業(yè)歷來以質(zhì)量為生命，殊不知，在項目施工的管理過程中，安全是一個貫穿始終的角色。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了安全第一，預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會的建立。

二、我國建筑工程安全存在問題

1．安全管理制度不完善

在建筑行業(yè)中，一些施工企業(yè)沒有完整的安全管理組織機構(gòu)，專職安全員形同虛設(shè)，平時在現(xiàn)場根本看不到，只有應(yīng)付上級檢查時才拉出人來充當(dāng)。安全生產(chǎn)管理制度無法落實，安全生產(chǎn)沒有切實根本的保障。而一些安全管理組織機構(gòu)比較健全的施工企業(yè)，雖然有安全管理制度，但往往是“貼在墻上、掛在嘴上，不能落到行動上”，在施工現(xiàn)場安全管理制度很難落實。并且當(dāng)施工的進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重的只是進(jìn)度和效益。

2．安全管理基礎(chǔ)薄弱

安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后。安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國家相比，我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低。安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無法對施工隊進(jìn)行管理。

3．施工安全監(jiān)理不到位

加強建筑施工過程的監(jiān)理，是做建筑施工安全管理工作的關(guān)鍵，但是由于很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全監(jiān)理不到位。主要體現(xiàn)在：①部分些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全監(jiān)理認(rèn)識模糊、態(tài)度消極不能主動開展安全監(jiān)理工作。②監(jiān)理單位不能有效地開展工作，對安全隱患不能夠及時督促企業(yè)、項目進(jìn)行整改，不能及時向建設(shè)單位、主管部門進(jìn)行反映，安全監(jiān)理的作用沒有真正發(fā)揮。③安全投入少。建筑施工過程中，安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全教育、安全技術(shù)資料安全意外傷害保險等項業(yè)務(wù)，資金投入少或投入不足，所以導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位。

4．工人自身缺乏自我防護(hù)意識

在建筑企業(yè)的施工中常可看到經(jīng)營人員多是隨時隨地招收的農(nóng)民工，這些人的安全技術(shù)素質(zhì)較低，安全意識也較缺乏。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因在于建筑企業(yè)節(jié)約了用于安全教育培訓(xùn)的資金，甚至有的企業(yè)連最基本的“三級安全教育”都沒有進(jìn)行。而在進(jìn)行施工的人員中，這些缺乏安全意識的工人占多數(shù)，從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，事故傷亡者也多屬此類。

三、建筑工程安全問題產(chǎn)生的原因

1．客觀方面

工程建設(shè)最大的特點是產(chǎn)品固定、體積大，生產(chǎn)周期長，所有生產(chǎn)活動均是圍繞著建筑物來進(jìn)行的，這就形成了在有限的空間上集中大量的工人、建筑材料、施工機具進(jìn)行作業(yè)，且持續(xù)時間較長。這在客觀上給安全施工和安全管理增加了難度。建筑施工過程中，絕大部分時間工人在高處從事露天作業(yè)，冬冷夏熱、風(fēng)吹日曬雨淋，工作條件差。手工操作和繁重的體力勞動，體能消耗大，容易使工人的精神分散。施工時空變化大，規(guī)律性差。每棟建筑隨時間、工序、地點的不同而存在不同的不安全因素。大量的施工機具和垂直運輸機械，立體交叉作業(yè)。[page]

2．主觀方面

施工企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，為節(jié)省資金，安全生產(chǎn)投入不足。作業(yè)人員安全意識簿弱，心存僥幸心理，冒險作業(yè)。監(jiān)理單位往往偏重于對工程質(zhì)量、進(jìn)度方面的控制，而不能充分認(rèn)識到安全監(jiān)理工作的重要性，這一方面與長期形成的管理意識有關(guān)，另一方面，現(xiàn)場監(jiān)理人員的相關(guān)業(yè)務(wù)知識缺乏也制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作。

四、加強建筑施工安全管理的對策

1．樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念

安全工作貫穿于項目施工的始末，貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中，在任何一項要素的組成過程中，若忽視了安全，將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而使得經(jīng)濟(jì)上受損，嚴(yán)重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此，建設(shè)主管機構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想:施工安全無小事，應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓。

2.建立健全安全管理體系

要做好施工項目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。安全生產(chǎn)管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、審核和保持“安全第一，預(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、程序、過程和資源。健全完善的安全生產(chǎn)管理保證體系要以項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各項目成立安全管理小組，配備專職安全員一人，并將班組長列為兼職安全員。同時要設(shè)立專項的安全技術(shù)審核制度，與工程項目各相關(guān)單位共同對項目的建設(shè)進(jìn)行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專業(yè)技術(shù)上保證工程項目的順利進(jìn)行。

4．提高人員的素質(zhì)

提高施工人員的素質(zhì)是做好安全生產(chǎn)管理工作的重要保證。一方面，要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一安全監(jiān)理資料，不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為，提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平，使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識到位、能力到位、監(jiān)督到位，在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用；另一方面，提高施工一線人員的素質(zhì)，狠抓基礎(chǔ)工作，

要抓好施工現(xiàn)場一線操作人員基本安全知識的教育培訓(xùn)，不定期進(jìn)行員工施工知識和安全知識的培訓(xùn)，讓他們知法、懂法、用法；特別是對特殊工種要針對建筑行業(yè)特點進(jìn)行專門培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度。

5．改善作業(yè)環(huán)境

安全生產(chǎn)是樹立以人為本的管理理念，保護(hù)弱勢群體的重要體現(xiàn)。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的。建筑施工安全生產(chǎn)不但要保護(hù)職工的生命財產(chǎn)安全，同時要加強現(xiàn)場管理。在任何時間、季節(jié)和條件下施工，都必須給施工人員創(chuàng)造良好的環(huán)境和作業(yè)場所，改變臟、亂、差的面貌。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中，濕度、溫度、照明、振動、噪音、粉塵、有毒有害物質(zhì)等，都會影響人的工作情緒。作業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)系到企業(yè)的品牌和形象。

作業(yè)環(huán)境管理的核心是如何保持作業(yè)環(huán)境的整潔有序與無毒無害，給作業(yè)人員創(chuàng)造一個良好的作業(yè)環(huán)境。在施工生產(chǎn)過程中，要及時發(fā)現(xiàn)、分析和消除作業(yè)環(huán)境中的各種事故隱患，努力提高施工人員的工作和生產(chǎn)條件，切實保障員工的安全與健康，防止安全事故的發(fā)生，不斷促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高企業(yè)的品質(zhì)與競爭力。

6．安全檢查

建筑企業(yè)每年都要接受來自各級的相關(guān)部門安全檢查，企業(yè)自身也不定期地組織安全檢查。但這些安全檢查活動，方法簡單粗放。一是檢查前沒有策劃或策劃不足，走馬觀花;檢查沒有程序，如發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)后要查什么?查當(dāng)事人還是查培訓(xùn)、考試、作業(yè)前交底、監(jiān)護(hù)等，很難找出根本原因。二是檢查后對制定的措施不落實，措施實施后不跟蹤驗證。這種粗放的檢查方法事倍功半，有時檢查不如不檢查。因此，安全檢查工作必須采用科學(xué)的安全檢查方法，即遵循PDCA循環(huán)方法:策劃—實施—檢查—總結(jié)，及時對查出的問題制定監(jiān)督、整改措施，落實整改，形成閉環(huán)。[page]

6．安全教育培訓(xùn)

目前，在各施工現(xiàn)場第一線施工的作業(yè)面從業(yè)人員多為進(jìn)城打工的民工，他們普遍文化素質(zhì)低，流動性大，安全意識淡薄，自我防護(hù)能力差。據(jù)統(tǒng)計，近年來發(fā)生的施工安全事故中，十有六七的原因是發(fā)生在民工身上，所以加強經(jīng)常性安全防犯教育是增強他們安全意識的重要手段，對從業(yè)人員很有必要。

同時，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，建筑施工中高科技成果運用越來越多，施工設(shè)備的機械化、自動化程度也越來越高。相應(yīng)地，對從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)要求也越來越高。這就要求從業(yè)人員必須具有較高的文化素質(zhì)，熟悉技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，在作業(yè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程。這是杜絕安全事故發(fā)生的根源。所以，將安全技術(shù)、操作規(guī)程列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容，經(jīng)常對從業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高其自身素質(zhì)，很有必要。

五、結(jié)語

隨著社會化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動者在經(jīng)營活動中的地位不斷提高，人的生命價值也越來越受到重視。關(guān)心和維護(hù)從業(yè)人員的人身安全權(quán)利，是社會主義制度的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的需要。沒有安全的保障，便沒有職工的高度積極性，就沒有施工生產(chǎn)的高效益。因此，施工項目安全控制的任務(wù)是相當(dāng)重的，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)，同時也是非常嚴(yán)肅細(xì)致的一項工作。