農(nóng)村集體建設(shè)用地的暫行辦法是怎么樣的呢？若對這類問題有著類似或相同的疑問，相信在仔細(xì)看完下面的文章后，一定會(huì)有所收獲、有所裨益。接下來就是由大律網(wǎng)小編帶來農(nóng)村集體建設(shè)用地的暫行辦法的有關(guān)知識，以供大家參考借鑒。

農(nóng)村集體建設(shè)用地的暫行辦法

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序，保障農(nóng)村集體建設(shè)用地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和高效集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、省政府《關(guān)于試行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，以及對農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)村集體建設(shè)用地，是指農(nóng)村集體土地中已依法辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

本辦法所稱農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)依照法定程序，通過有償、有限期的出讓、轉(zhuǎn)讓（含以土地使用權(quán)作價(jià)出資、入股、聯(lián)營和交換、贈(zèng)與、兼并等，下同）、出租、抵押等方式發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為。

第四條農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)分首次流轉(zhuǎn)和再次流轉(zhuǎn)。首次流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村集體土地所有者（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）將農(nóng)村集體建設(shè)用地土地使用權(quán)從土地所有權(quán)中分離出來，在一定年限內(nèi)，出讓、出租給他人使用，由土地使用者向土地所有者支付農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)、租金，或者以農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出資入股、聯(lián)營取得股利或收益的行為；再次流轉(zhuǎn)是指依法有償取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的單位或個(gè)人，在土地使用年限內(nèi)，將土地使用權(quán)再行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的行為。

第五條農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)后，土地所有權(quán)仍歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

依法流轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)享有與城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)同等的權(quán)益。

第六條農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)村中心集中的原則，實(shí)行集約用地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一管理。

第七條農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及城市、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，遵循自愿、公開、公平、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，并符合合理利用土地，保護(hù)耕地，有利于生產(chǎn)、生活和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的土地使用原則。

禁止以農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的名義圈占農(nóng)村集體土地。

第八條農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須服從國家為公共利益需要的土地征用，經(jīng)國家、省、市批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)需要征用集體土地的，任何單位和個(gè)人不得以農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)為由予以干擾或阻礙。

第九條市土地行政主管部門根據(jù)土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離、國有土地和集體土地兩種產(chǎn)權(quán)市場統(tǒng)一管理的原則，負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

第二章農(nóng)村集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)用

第十條農(nóng)村集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)用，是指農(nóng)村集體土地所有者向市土地行政主管部門提出農(nóng)地轉(zhuǎn)用或開發(fā)未利用地申請，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，將集體農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體建設(shè)用地，并由市人民政府確認(rèn)為農(nóng)村集體建設(shè)用地的行為。

農(nóng)地轉(zhuǎn)用手續(xù)，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》以及《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條農(nóng)村集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)用必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，還必須符合城市、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃。

第十二條有下列情況之一的，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和鎮(zhèn)（含火炬開發(fā)區(qū)，下同）、村建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以辦理農(nóng)村集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)：

（一）鎮(zhèn)、村等集體經(jīng)濟(jì)組織興辦工業(yè)園區(qū)；

（二）鎮(zhèn)、村等集體經(jīng)濟(jì)組織興辦集體企業(yè)；

（三）鎮(zhèn)、村等集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)；

（四）農(nóng)村村民宅基地；

（五）因征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地，為解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的生產(chǎn)、生活需要?jiǎng)澚舻挠玫兀?/p>

（六）法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他情形。

屬于市政府已預(yù)征預(yù)控或經(jīng)市政府批準(zhǔn)由各鎮(zhèn)政府預(yù)征預(yù)控的集體農(nóng)用地和未利用地，不得轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體建設(shè)用地。

第十三條嚴(yán)格控制占用耕地作農(nóng)村集體建設(shè)用地，禁止占用基本農(nóng)田作農(nóng)村集體建設(shè)用地。

第十四條農(nóng)村集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)用前，應(yīng)當(dāng)先確定集體土地所有權(quán)。

集體土地所有權(quán)，在本市農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作開始前，按市土地行政主管部門土地調(diào)查核定的權(quán)屬界線確定；在農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作完成后，按土地所有權(quán)證確定。

農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確定，由土地所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請，經(jīng)鎮(zhèn)政府（包括火炬區(qū)管委會(huì)，下同）加具意見，市土地行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府確認(rèn)。

第十五條因征用耕地需要將集體農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體建設(shè)用地的，由有審批權(quán)限的人民政府按農(nóng)地轉(zhuǎn)用計(jì)劃在批準(zhǔn)征地時(shí)一并審批。

因本辦法第十二條第一款情形（但第五項(xiàng)除外）需將集體農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體建設(shè)用地的，由市人民政府按農(nóng)地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)審批。

在已依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體建設(shè)用地的范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地由市人民政府審批，并頒發(fā)《農(nóng)村集體建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)將集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體建設(shè)用地的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按規(guī)定交納相關(guān)稅費(fèi)；屬于將耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)按照占多少、墾多少的原則，由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)應(yīng)專款用于開墾新的耕地。

第十七條集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體建設(shè)用地涉及土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整的，按如下辦法處理：

（一）有預(yù)留的、新開墾的或其他承包者退出承包的農(nóng)用地可供調(diào)換的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與土地承包經(jīng)營者協(xié)商一致，按等質(zhì)等量的原則調(diào)換承包地，保留土地承包經(jīng)營權(quán)。因此造成承包經(jīng)營者損失的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（二）無預(yù)留的、新開墾的或其他承包者退出承包的農(nóng)用地可供調(diào)換，或雖有農(nóng)用地但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與土地承包經(jīng)營者無法就調(diào)換承包土地達(dá)成一致意見的，參照國有土地征用的補(bǔ)償規(guī)定，對土地承包經(jīng)營者作青苗及地上建筑物、附著物補(bǔ)償，終止農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)。因此造成承包經(jīng)營者損失的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三章農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

第十八條農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)符合下列條件的，可以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押：

（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用或取得的用地；

（二）符合土地利用總體規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃；

（三）依法辦理土地登記或領(lǐng)取土地權(quán)屬證書；

（四）界址清楚，沒有權(quán)屬糾紛。

第十九條下列農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)不得再次流轉(zhuǎn)：

（一）未按首次流轉(zhuǎn)合同的約定開發(fā)的農(nóng)村集體建設(shè)用地；

（二）土地使用權(quán)屬不清或存在爭議的；

（三）轉(zhuǎn)讓已設(shè)立抵押擔(dān)保物權(quán)的農(nóng)村集體建設(shè)用地，抵押人未通知抵押權(quán)人和未告知受讓人的；

（四）已被依法查封、凍結(jié)的；

（五）超過土地使用權(quán)使用年限的；

（六）無建筑物的宅基地；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)首次流轉(zhuǎn)的程序：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持土地所有權(quán)證等資料，向所在鎮(zhèn)國土資源分支機(jī)構(gòu)提出申請；

（二）經(jīng)鎮(zhèn)國土資源分支機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，報(bào)市土地行政主管部門審定，符合條件的發(fā)給流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書后，按有關(guān)規(guī)定確定土地使用者，簽訂流轉(zhuǎn)合同；

（四）流轉(zhuǎn)雙方按流轉(zhuǎn)合同約定繳納土地流轉(zhuǎn)有關(guān)費(fèi)用后，持流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書、流轉(zhuǎn)合同、地上建筑物合法證明等文件于簽訂流轉(zhuǎn)合同之日起30日內(nèi)，到市土地行政主管部門申請辦理土地登記手續(xù)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)，領(lǐng)取土地使用證。

第二十一條農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的程序：

（一）依法取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的土地使用者，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)，簽訂再次流轉(zhuǎn)合同；

（二）流轉(zhuǎn)雙方按再次流轉(zhuǎn)合同約定繳納土地流轉(zhuǎn)有關(guān)費(fèi)用后，持土地使用證、首次流轉(zhuǎn)合同及流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書、再次流轉(zhuǎn)合同、地上建筑物證明等文件，于簽訂再次流轉(zhuǎn)合同之日起30日內(nèi)到市土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記或出租、抵押登記。

第二十二條本辦法實(shí)施前已依法取得的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)程序：

（一）土地使用者持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意書、集體土地使用證（或土地權(quán)屬證明文件）等資料，向所在鎮(zhèn)國土資源分支機(jī)構(gòu)提出申請；

（二）經(jīng)鎮(zhèn)國土資源分支機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，上報(bào)市土地行政主管部門審定，符合條件的發(fā)給流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書；

（三）土地使用者按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)，簽訂再次流轉(zhuǎn)合同；

（四）流轉(zhuǎn)雙方按再次流轉(zhuǎn)合同約定繳納土地流轉(zhuǎn)有關(guān)費(fèi)用后，持流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書、再次流轉(zhuǎn)合同、集體土地使用證、地上建筑物證明等文件，于簽訂再次流轉(zhuǎn)合同之日起30日內(nèi)到市土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記或出租、抵押登記。

第二十三條農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，首次流轉(zhuǎn)合同載明的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。