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集體建設(shè)用地權(quán)糾紛怎么處理
崔玉君律師2021.11.29405人閱讀
導(dǎo)讀：
集體建設(shè)用地權(quán)糾紛怎么處理
在我國(guó)之前的大躍進(jìn)時(shí)期都是才去的人民公社，集體運(yùn)動(dòng)得方式來維持社會(huì)的發(fā)展。這一政策對(duì)現(xiàn)在也有十分深刻的影響，尤其是對(duì)我國(guó)的農(nóng)村土地使用權(quán)的問題。下面就讓大律網(wǎng)小編為大家?guī)?strong>集體建設(shè)用地權(quán)糾紛怎么處理的相關(guān)內(nèi)容。
一、集體建設(shè)用地權(quán)糾紛怎么處理
土地糾紛調(diào)處的程序因爭(zhēng)議雙方的主體不同而有不同。依照我國(guó)《土地管理法》第十三條規(guī)定：
(一)土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議先由當(dāng)事人協(xié)商解決。
(二)土地爭(zhēng)議雙方協(xié)商不成的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T進(jìn)行調(diào)解，簽訂權(quán)屬地界協(xié)議書。
(三)協(xié)商、調(diào)解不成的，按《土地管理法》第十三條規(guī)定：全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由區(qū)，縣級(jí)以上人民政府做出處理決定。如屬個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權(quán)的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或區(qū)、縣級(jí)人民政府做出處理決定。農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛是怎么處理的?(四)發(fā)生嚴(yán)重的侵犯行為，引起重大的財(cái)產(chǎn)損失和人身事故，觸犯法律的可直接由人民檢察院或人民法院處理。
(五)跨越縣、市、省級(jí)行政管轄區(qū)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，各由其上一級(jí)人民政府處理。這類糾紛涉及面廣，情況復(fù)雜的，由省、直轄市、自治區(qū)人民政府或國(guó)務(wù)院的土地管理機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門臨時(shí)組成仲裁委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解和裁決，并經(jīng)所在省、直轄市、自治區(qū)人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。
(六)地方單位或個(gè)人與駐軍發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛，由縣以上人民政府處理;如當(dāng)事人雙方的土地跨縣、市、省的，參照上述規(guī)定處理。
(七)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)政府的處理決定不服的，根據(jù)《土地管理法》第十三條規(guī)定，可以在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴。但土地所有權(quán)爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞地上附著物。
二、使用權(quán)取得
根據(jù)《土地管理法》第43條、第59條等條款的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，可以按規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)可分別按照如下方式取得：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)人股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。
申請(qǐng)農(nóng)民宅基地的，需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
三、用地流轉(zhuǎn)
面對(duì)1.2億畝建設(shè)用地缺口，民革中央呼吁——關(guān)鍵是推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn) [2]
為了要妥善解決建設(shè)用地缺口問題，除了節(jié)約集約使用現(xiàn)有城市建設(shè)用地，將一些低山和丘陵開辟為建設(shè)用地外，一個(gè)重要的途徑就是統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地向城市的流轉(zhuǎn)。
數(shù)字顯示，全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量為3.41億畝，但城鎮(zhèn)建成區(qū)5700萬畝，承載著5. 7億人，而農(nóng)村建設(shè)用地2.84億畝，只承載著7.4億人，全部建設(shè)用地中不足17%的城市建設(shè)用地卻承載著全國(guó)多于43%的人口，農(nóng)村建設(shè)用地是城市建設(shè)用地的5倍，農(nóng)村人均占用建設(shè)用地是城市人口的3.8倍。
民革中央認(rèn)為，目前我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地存量結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。從理論上說，通過對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地特別是宅基地合理規(guī)劃和調(diào)整，可以節(jié)省大約三分之二的建設(shè)用地。因此，隨著農(nóng)村人口流向城市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村集體建設(shè)用地的節(jié)約和集約使用，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不但不會(huì)增加，還有可能減少。
提案明確指出，這里的關(guān)鍵在于，如何在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地向城市建設(shè)用地合理有序有效流轉(zhuǎn)。
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