一、案例索引最高院《西藏金凱新能源股份有限公司、正泰國際工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書》,案號(hào)(2019)最高法民終759號(hào),審判長李延忱,裁判日期二〇一九年六月二十一日。二、案情簡介發(fā)包方:西藏金凱新能源股份有限公司(以下簡稱金凱公司)承包方:正泰國際工程有限公司(以下簡稱正泰公司)爭議焦點(diǎn):發(fā)包方以案涉工程尚未竣驗(yàn)收拒付工程款是否成立?三、最高院裁判摘要關(guān)于工程驗(yàn)收是否為支付款項(xiàng)的前提條件的問題。金凱公司與正泰公司2017年4月7日簽訂的《EPC總承包合同》系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,依法成立并生效。根據(jù)該合同第17.3.1.1款“并網(wǎng)發(fā)電之日起60天內(nèi),或自項(xiàng)目主設(shè)備(組件全部到場)到場之日起6個(gè)月內(nèi),兩者以先到者為準(zhǔn),總承包方向發(fā)包方提供合同總金額5%的為期一年的質(zhì)量保函,發(fā)包方向總承包方支付至合同總價(jià)款的100%”和第17.3.1.2款“項(xiàng)目已具備并網(wǎng)發(fā)電條件,非因總承包方原因致使無法并網(wǎng)發(fā)電的,視為本項(xiàng)目工程并網(wǎng)發(fā)電,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定履行付款、辦理竣工、結(jié)算等手續(xù)”的內(nèi)容,結(jié)合第1.1.6.5款與第1.1.6.6款對(duì)“具備并網(wǎng)發(fā)電條件”“并網(wǎng)發(fā)電”所作的術(shù)語解釋,雙方對(duì)工程款項(xiàng)應(yīng)如何支付進(jìn)行了明確約定。根據(jù)前述約定內(nèi)容,案涉工程的驗(yàn)收與金凱公司支付工程款項(xiàng)之間并無直接利害關(guān)系。案涉項(xiàng)目主設(shè)備光伏板組件于2017年6月29日到場并已安裝調(diào)試,至2018年7月20日正泰公司提起本案訴訟之時(shí)已超期6個(gè)月,正泰公司亦按約向金凱公司提供了《質(zhì)量保函》,故正泰公司向金凱公司主張未付工程款26,700,000元符合雙方約定的付款條件。同時(shí),正泰公司已于2017年6月29日向金凱公司發(fā)送《工程聯(lián)系單》申請(qǐng)驗(yàn)收確認(rèn)。2018年4月18日的《會(huì)議紀(jì)要》及金凱公司出具的《付款計(jì)劃》,亦能證明金凱公司對(duì)尚欠工程款26,700,000元予以認(rèn)可。根據(jù)《EPC總承包合同》附件六“項(xiàng)目文件及資料清單”關(guān)于接入電網(wǎng)意見材料由發(fā)包方金凱公司負(fù)責(zé)的明確合意,結(jié)合雙方對(duì)案涉工程尚未接入電網(wǎng)予以確認(rèn)的事實(shí),金凱公司以案涉工程尚未驗(yàn)收為由主張拒付工程款26,700,000元,缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。四、啟示與總結(jié)
建設(shè)工程合同是當(dāng)事人圍繞如何建造合格的建設(shè)工程而形成的債權(quán)債務(wù)合同,是一種特殊類型的合同。其特殊性決定了開發(fā)商、建筑方的契約自由和權(quán)利是受到一定限制,必須要滿足社會(huì)公共利益和相關(guān)技術(shù)性規(guī)范要求,受制于建筑法、規(guī)劃法、質(zhì)量管理?xiàng)l例、招投標(biāo)法等多部法律規(guī)制和相關(guān)政府部行政管理。“百年大計(jì),質(zhì)量為本”,質(zhì)量是建設(shè)工程的靈魂,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量合格是支付工程款的前提條件,但是本案案涉工程施工方已經(jīng)完成了案涉工程履行了合同義務(wù),也提交了竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書,發(fā)包方未能取得“并網(wǎng)發(fā)電”所需的批文,不具備驗(yàn)收條件,無法進(jìn)行竣工驗(yàn)收,責(zé)任不在施工方而在發(fā)包方,發(fā)包方不能以未驗(yàn)收拒付工程款。
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