當前工程項目合同管理方面存在和亟需解決的問題

根據(jù)我調(diào)研的項目管理的現(xiàn)狀，要提高承包工程的經(jīng)濟效益和管理水平，必須進一步提高合同管理和索賠水平，具體應(yīng)抓好以下幾個方面的工作。

1、增強合同和索賠意識

由于我國長期受計劃經(jīng)濟影響，國內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項目經(jīng)理部對它們還比較陌生。所以，首先應(yīng)加強對經(jīng)理部各層次的管理人員進行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。

2、逐步建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。在這方面，我們必須學習和研究國外國內(nèi)承包企業(yè)的先進經(jīng)驗。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，專業(yè)性強，必須有專門的人員、專門的機構(gòu)從事這項工作。不能將合同管理僅作為經(jīng)營人員、計量人員的一種兼職工作。建議對工程規(guī)模較大、單價較低的項目設(shè)合同管理副經(jīng)理，對較小的工程設(shè)專職合同管理員，對特大型工程還可以外聘合同管理專家或咨詢工程師。應(yīng)該認識到，合同管理和索賠水平的提高不僅僅有利于解決合同爭執(zhí)和賠償問題，更有利于我處項目管理水平和整體管理水平的提高。

在我們承包工程過程中，在許多方面，我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，不要舍不得花咨詢費，尤其是對我們不是很明白和吃不準的東西，要學會利用外部資源為我所用，為我服務(wù)。必須有“花小錢辦大事”的心態(tài)，尤其是經(jīng)理部的領(lǐng)導，要經(jīng)常比大比小，抓住主要矛盾。要有勇氣承認我們絕不是萬能的，在需要出謀劃策的事情上，應(yīng)該善于向有關(guān)專家進行咨詢。

也許畢家索的軼事有助于我們承認專業(yè)人士的價值。畢家索有一次坐在一家巴黎的咖啡廳里，一位坐在鄰桌的伯爵夫人問這位藝術(shù)大師，可不可以為她畫張像。畢家索在幾分鐘內(nèi)便完成了一幅精美的畫像。畢家索提議付給他5萬法郎，但伯爵夫人覺得貴了一些。她對畢家索表達了自己的想法：“這幅畫你只畫了幾分鐘!”畢家索回答說：“但是夫人，我花了整整一生在練習畫畫，只有經(jīng)過長時間的積累沉淀后，才能像剛才那樣快地畫出這幅畫來。”

3、重構(gòu)工程項目管理系統(tǒng)，建立更加科學的，包括合同管理職能的項目管理組織機構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于投標報價和施工項目管理全過程中。目前的施工項目管理系統(tǒng)尚不完全，缺少合同管理職能，直接表現(xiàn)為：

①投標報價不分析和研究合同，僅根據(jù)圖紙預(yù)算或工程量清單報價。我們的報價員在報價前，是否研究過構(gòu)成合同一部分的技術(shù)規(guī)范、計量規(guī)范我說可能沒有。如，有些標技術(shù)規(guī)范規(guī)定，隧道超挖回填不予計量，我們的報價員是否把超挖回填的費用打入了工程量報價呢對項目的不平衡報價是否通過對現(xiàn)場的詳細考察進行了仔細研究呢

②在合同實施前不對合同作全面的研究，不對合同風險進行預(yù)測并采取對策。

③在工程施工前只有圖紙交底，而沒有合同交底工作。

④工程施工中不看合同，按圖施工，而不是按合同施工。

⑤項目結(jié)束時對合同簽訂和實施的經(jīng)驗教訓不作總結(jié)。

4、全面研究國內(nèi)外先進的合同管理和索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗。合同管理有一套國際通行的做法和程序，目前可以從研究FIDIC合同條件、研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例三方面入手，對國際慣例進行系統(tǒng)剖析。

5、培養(yǎng)合同管理和索賠專家。合同管理和索賠是高智力型的涉及全局的，同時又是專業(yè)性技術(shù)性強、極為復(fù)雜的管理工作。要提高我們的項目效益，就必須有一批掌握合同管理和索賠技能的專家。當然我們的項目經(jīng)理、總工程師、計量工程師、專業(yè)工程師、各部門負責人都應(yīng)具備一定的合同和合同管理知識，否則將很難勝任自己的工作。