建筑工程質量索賠糾紛評析

基本案情

2004年3月8日，張XX與王XX簽訂《工程施工承包合同》，張XX將員工宿舍發包給王XX承建，王XX總造價大包干，即包工包料，單價每平方米460元，總造價約200萬元，工程施工時間150天。簽約后，王XX進場施工。后雙方因工程支付事宜產生糾紛。2006年1月，承包人王XX將發包人張XX告上法庭，要求張XX支付剩余工程款約60萬元。張XX提出抗辯，工程質量不合格，王XX應當賠償損失。張XX在案件審理中先提出工程質量司法鑒定申請，張XX后來未按要求交納司法鑒定費，法院視為張XX未提出鑒定申請。案件經審理后，佛山市某法院判決張XX應向王XX支付剩余工程款約48萬元。對于工程質量問題，張XX可另行起訴解決。

2007年2月，本律師代理發包人張XX將承包人王XX訴至法院，請求法院判令王XX賠償工程維修費用50萬元。張XX稱王XX未嚴格按《工程施工承包合同》、工程設計圖紙施工，偷工減料，導致工程出現嚴重質量問題，如：一、二棟宿舍天面漏水嚴重，各樓層墻體開裂嚴重，存在較大安全隱患。王XX答辯，工程確實存在一些質量問題，但只需賠償10萬元。張XX與王XX在雙方是否約定宿舍天面要設置防水層、隔熱層說法完全不一樣，成為雙方爭議焦點之一。張XX稱發包時明確要求設置防水層、隔熱層施工，王XX則稱在施工過程中張XX為省錢要求不按圖紙施工，所以沒做防水層、隔熱層。案件審理中，法院委托鑒定機構對工程進行工程質量鑒定、工程維修工程造價鑒定，張XX先后預交鑒定費近10萬元。

法院審理認為，承包人王XX應對工程質量承擔80%責任，發包人張XX應對工程質量承擔20%責任。2009年2月，佛山市某區人民法院判決王XX應于判決發生法律效力之日起十日內支付維修費用約24萬元給張XX。本案訴訟費用、鑒定費用王XX承擔80%，張XX承擔20%。

本案是一起較大工程的質量糾紛索賠案件，涉及到兩棟四層半樓房。由于工程發包、施工不規范，導致案情復雜，法院經過兩年審理才作出判決，最終發包方挽回了大部分經濟損失。本案主要爭議的處理結果，對相關案件有很好參考作用?，F分析如下：

一、《工程施工承包合同》是否有效

承包人王XX不具備承建訟爭工程相應的建筑施工資質，與發包人張XX簽訂的《工程施工承包合同》違反了《建筑法》關于建筑施工從業資格的有關規定。《合同法》第五十二條第項規定：違反法律、行政法規強制性規定的合同無效。因此，雙方簽訂的《工程施工承包合同》無效。

《合同法》第五十八條規定：合同無效后，因該合同取得的財產，應當予以返還;不能返還或沒必要返還的，應當折價補償。最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第三條規定：建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程款的，應予支持。故，在承包人王XX起訴發包人張XX拖欠工程款案中，法院判決張XX應按合同約定向王XX支付剩余工程款。

本案工程已完工驗收，因此，雖然法院認定施工合同無效，但后果基本與合同有效相同。但如果在工程未實工前或施工過程工中，發包人有權以合同無效，不讓工程給承包人施工或繼續施工，對于“毀約”，發包方、承包人均要承擔責任。

二、屋面未設置防水層、隔熱層責任在誰

《工程質量鑒定報告》一項鑒定意見為：該員工宿舍一、二座房屋屋面未設置防水層、隔熱層，屋面找坡不準，存在積水情況，加上屋面板局部存在開裂的情況，是造成屋面出現滲漏水的主要原因。宿舍天面沒有設置防水層、隔熱層，到底是誰的責任

承包人王XX稱工程設計圖“圖紙說明”明確注明凡標有符號者，為本工程所采用的做法。而工程設計圖紙雖列出了結構層、防水層、天面隔熱層的做法，但未對屋面任何一項細目標有。可以證明發包人張XX不要求做防水層、天面隔熱層。發包人張XX反駁：天面平面圖上標明“鋪砌輕質隔熱磚”，說明施工工項目肯定包括隔熱層，也說明王XX稱設計圖紙有才做是錯誤的。

法院最終認為，天面平面圖上標明“鋪砌輕質隔熱磚”，因此，發包工程內容包括隔熱層。但屋面隔熱層是外部工程，承包人是否有施工，發包方一眼就可以知道，因此認定屋面隔熱層是張XX同意不做的。天面平面圖上標明“鋪砌輕質隔熱磚”，但未標明“做防水層”，因此，張XX發包給王XX時未要求做防水層。

張XX對法院認為是自己要求不做防水層很不服，稱誰都知道屋面不做防水層，肯定漏水，作為業主要省錢也不會拿建筑質量開玩笑，只怪自己未認真看設計單位的設計圖紙，沒有發現這一錯漏。

三、發包人為何要承擔20%維修費用

承包人施工造成工程質量不合格，為什么發包人為何要承擔20%維修費用呢有三個原因，首先，法院認為張XX要求不設置防水層、隔熱層，自身對工程質量有責任。第二、《工程質量鑒定報告》鑒定意見稱：員工宿舍一、二座房屋的圍護墻體與鋼筋混凝土構件間的拉結、構造柱的設置、局部墻體的砌筑方法不符合設計圖紙要求。法院經過對比發現《工程施工承包合同》改變了設計要求，對此張XX應承擔責任。第三，在王XX訴張XX拖欠建筑工程款一案中，張XX曾以工程質量問題申請鑒定后又撤回該申請。工程質量問題維修的及時性與質量問題的進一步擴大也有一定的關系。

以上給發包方提了個醒，千萬不要擅自更改設計圖紙，這是關系建筑質量、安全的大事。發生工程質量問題要及時提出，拖延時間自身也有承擔一定責任。

[辦案心得]

建筑工程合同糾紛案件是專業性很強的案件，代理律師除了要掌握專業法律規定外，還要學習一定建筑工程專業知識。建筑設計圖紙往往是分清雙方責任的重要證據，需要律師能熟練看懂建筑圖紙、分析問題。建設工程合同糾紛中，工程造價鑒定、工程質量鑒定、工程維修工程造價鑒定等各種鑒定十分重要，往往左右法院的判決結果。律師應及時向鑒定單位提供有用資料、情況，并有發現鑒定結論錯漏的能力，并要及時向鑒定單位提出。這樣法院采納的鑒定結論才最接近事實真相，有利于維護當事人合法權益。

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