工程項(xiàng)目竣工結(jié)算管理？

一、工程竣工結(jié)算管理存在的問題

(一)合同條款漏洞較多

當(dāng)前情況下，很多建筑單位都應(yīng)用了建設(shè)施工合同的有關(guān)范文，在合同中十分看重付款、工期以及質(zhì)量等內(nèi)容，但卻忽視了工程價款結(jié)算的有關(guān)內(nèi)容，包括結(jié)算方法、計(jì)量依據(jù)以及材料價格調(diào)整等，均沒有用明顯條款去規(guī)定，從而導(dǎo)致合同在工程價款結(jié)算方面存在很多欠缺之處。由于該合同中對工程竣工結(jié)算沒有明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致部分承包單位心存僥幸，在工程竣工結(jié)算時虛報造價，由于招評標(biāo)過程中價格因素的影響，個別施工單位為了平衡投標(biāo)時的低利潤，很有可能在竣工結(jié)算時使用不正當(dāng)手段，從而使建設(shè)單位的工程竣工結(jié)算審核工作難度更大，甚至在一定程度上增加了建設(shè)單位在竣工結(jié)算方面的費(fèi)用。

(二)工程造價未按有關(guān)規(guī)范進(jìn)行

工程量在計(jì)算過程中存在較大誤差，會對計(jì)價的可靠性帶來很大影響，特別是一些隱蔽工程現(xiàn)場簽證不及時，結(jié)算時會有較大爭議，從而使竣工結(jié)算進(jìn)行造價審核時難度加大。除此之外，很多工程甲供料的使用量很大，有些材料員領(lǐng)料或者退料時沒有完整、規(guī)范的手續(xù)，進(jìn)而使甲供料在核定過程中存在較大問題；同時，很多建設(shè)單位不重視設(shè)計(jì)變更的問題，未嚴(yán)格控制該內(nèi)容，且忽視設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)的辦理，沒有做好相應(yīng)的記錄，進(jìn)而對工程竣工結(jié)算時造價的準(zhǔn)確性帶來影響。

(三)竣工結(jié)算資料不完整

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時，由于送審資料不夠完整，部分項(xiàng)目資料缺失，如某部路面硬化工程，由于建設(shè)單位沒有提供編制工程量時的施工圖紙，施工單位要求按實(shí)際完成工程量結(jié)算，而該工程施工合同約定僅就工程增減變更部分作出調(diào)整，對于爭議的工程量，由于時間長，加上經(jīng)辦人員調(diào)動，并相互推諉，未能提供原始資料，審計(jì)難以核實(shí)。有的變更簽證文字表述不恰當(dāng)，缺少材料價差資料，沒有提供有關(guān)技術(shù)文件，存在虛假預(yù)算的問題，審核過程中不斷補(bǔ)充結(jié)算資料的現(xiàn)象非常多，從而延長了竣工結(jié)算時間，很大程度上降低了工作效率。

(四)審核資料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

很多大型建筑工程的施工工藝繁多，且比較復(fù)雜，工期長，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)人和施工現(xiàn)場工程師需要嚴(yán)格根據(jù)合同要求，在程序?qū)彶椤⒃O(shè)計(jì)變更以及技術(shù)核定等內(nèi)容方面整理好相關(guān)工程資料，從而使工程竣工結(jié)算審核可以高標(biāo)準(zhǔn)完成。但是在實(shí)際施工中，基層單位現(xiàn)場管理人員很多是專業(yè)性不強(qiáng)的人員，部分管理人員并沒有完全掌握計(jì)價規(guī)范、合同文件要求以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，在現(xiàn)場管理中缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致管理不到位，對施工產(chǎn)生的有關(guān)費(fèi)用沒有具體的簽署意見，甚至造成隱蔽工程的重復(fù)計(jì)量，一定程度上增加了工程項(xiàng)目投資成本。

(五)監(jiān)理人員素質(zhì)偏低

由于部分監(jiān)理單位的管理人員不夠了解工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，缺乏足夠的專業(yè)知識與管理能力，且個別技術(shù)人員專業(yè)技能、道德水平較低，在施工過程中態(tài)度不端正，使施工中出現(xiàn)較多的與規(guī)范相悖的變更簽證問題。

二、提高工程竣工結(jié)算管理水平的措施

(一)完善審查制度，加強(qiáng)工程結(jié)算結(jié)果的可靠性

安排專人對相關(guān)報送資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對相關(guān)資料進(jìn)行登記。若缺少部分結(jié)算資料，需要及時通知報送單位在限定時間內(nèi)補(bǔ)全資料，之后再進(jìn)行審核；監(jiān)理單位和發(fā)包方都要制定科學(xué)、規(guī)范的審核簽發(fā)制度，對有關(guān)文件做好管理工作。嚴(yán)格審核承包方的結(jié)算資料，并要通過總監(jiān)的審核。監(jiān)理單位要充分履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)程序?qū)徍私Y(jié)算資料，包括施工圖、竣工圖、竣工驗(yàn)收合格證明以及圖紙會審記錄。特別要注意對隱蔽工程的審核，并重視設(shè)計(jì)變更、簽證等資料。只有在嚴(yán)格程序的限制下，確保相關(guān)單位按照制度審查，才能夠最大限度的保證竣工結(jié)算資料的完整性。

(二)增強(qiáng)施工合同的約束力

目前，我國建筑市場中存在很多不規(guī)范現(xiàn)象，包括法律意識差、承包人發(fā)包人專業(yè)知識差異以及信用制度有欠缺等問題。因此，發(fā)包方從自己利益的角度出發(fā)，應(yīng)該聘請專業(yè)人員包括律師在合同中關(guān)于竣工結(jié)算的內(nèi)容上充分維護(hù)自己的權(quán)益，對于如結(jié)算方法、計(jì)量依據(jù)和價格調(diào)整等這些必要的內(nèi)容，進(jìn)行充分的約定，要在合同中適當(dāng)加入相關(guān)規(guī)范性文件，提高合同的適用性。

(三)嚴(yán)格規(guī)范管理程序

選擇信譽(yù)好的監(jiān)理企業(yè)和技術(shù)強(qiáng)的監(jiān)理人員，加強(qiáng)對監(jiān)理的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮監(jiān)理人員作用。重視做好現(xiàn)場巡查抽檢、隱蔽工程驗(yàn)收、階段性分部分項(xiàng)驗(yàn)收工作。堅(jiān)持重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)旁站監(jiān)督制度，保證施工質(zhì)量。要堅(jiān)持好周例會制度，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行總結(jié)，找出原因，并提出整改意見。重視工程變更，避免工程事故的產(chǎn)生。增強(qiáng)合同管理的意識，若出現(xiàn)合同內(nèi)容外的某些因素造成的變更、簽證和工程延期問題，建設(shè)單位要按規(guī)范做好記錄，收集資料，以利于工程竣工結(jié)算順利進(jìn)行。

(四)提高工程項(xiàng)目結(jié)算審核人員的整體素質(zhì)

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算需要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)互相結(jié)合，審核人員不僅要具備職業(yè)道德，還需要有足夠的專業(yè)技術(shù)，運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)等做好結(jié)算工作。因此，審核人員要熟練掌握變更單價定價法，從而準(zhǔn)確判斷變更類別，對合同文件要有足夠的了解；同時還要科學(xué)、公正的進(jìn)行結(jié)算工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的可靠性。

三、結(jié)束語

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目建設(shè)所有環(huán)節(jié)的內(nèi)容之一，做好工程項(xiàng)目竣工結(jié)算工作，利于建設(shè)單位對工程成本的控制。只有規(guī)范合同管理、現(xiàn)場管理以及審核過程的管理，才能有效控制竣工結(jié)算的內(nèi)容，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目建設(shè)投資的整體控制。

工程費(fèi)用結(jié)算管理規(guī)定？

工程費(fèi)用結(jié)算管理規(guī)定有哪些？

為了保證成本的真實(shí)性，切實(shí)作到與工程計(jì)價、進(jìn)度同步，要求建立內(nèi)部結(jié)算制度，統(tǒng)一由預(yù)算部按月結(jié)算，每月28日以前報財務(wù)部進(jìn)入當(dāng)月成本。

（1）所有結(jié)算單據(jù)有項(xiàng)目經(jīng)理、各業(yè)務(wù)口主管、制表人的簽字，不能以打印、蓋章代替。

（2）結(jié)算單據(jù)不能使用藍(lán)色雙面復(fù)寫紙、壓感紙，要求使用鋼筆、簽字筆。

（3）各業(yè)務(wù)口應(yīng)做好相應(yīng)臺帳，按季度或年度與財務(wù)核對。

（4）不需要結(jié)算的現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生記入當(dāng)月成本，并由財務(wù)部登記輔助臺帳。

（5）內(nèi)容：

a.工程部：保安服務(wù)費(fèi)、各項(xiàng)機(jī)械費(fèi)用（含臺班、獎金）等；

b.技術(shù)部：工程水電費(fèi)等;

c.材料部：料場費(fèi)用（含租費(fèi)、水電費(fèi)）等；

d.預(yù)算部：臨時設(shè)施攤銷、其他費(fèi)用；

怎么做好項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理？

一、建立健全預(yù)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)

要培養(yǎng)出一支具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有相當(dāng)專業(yè)知識的預(yù)算隊(duì)伍，充分發(fā)揮預(yù)結(jié)算工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的只能作用，企業(yè)必須建立健全預(yù)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)?？偣締为?dú)成立預(yù)算合同中心，由總經(jīng)濟(jì)師全面負(fù)責(zé)管理全公司的預(yù)結(jié)算和合同工作。各項(xiàng)目部可根據(jù)具體情況相應(yīng)成立預(yù)算合同部，業(yè)務(wù)上受項(xiàng)目部和總公司預(yù)算合同中心的雙重領(lǐng)導(dǎo)。這樣在全公司范圍內(nèi)形成一個獨(dú)立的、自上而下、層次分明、各司其職的預(yù)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)，在組織上也可形成預(yù)結(jié)算工作保證體系。項(xiàng)目部預(yù)算人員的配備，可根據(jù)項(xiàng)目部每年完成的產(chǎn)值及工程任務(wù)情況均衡考慮配備，原則上可按500萬元產(chǎn)值配備一人，合同員可由負(fù)責(zé)人兼任。

二、根據(jù)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)結(jié)算制度

1.抓好施工圖預(yù)算編制管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

編制施工圖預(yù)算前，首先必須了解施工圖預(yù)算的編制程序，其程序?yàn)椋夯A(chǔ)資料及信息收集、編制、審查、執(zhí)行、控制、反饋。程序的每一環(huán)節(jié)是不可缺少和顛倒的，必須堅(jiān)決執(zhí)行。

其次，根據(jù)其程序，搜集、掌握必要而詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，如會審的施工圖、會審紀(jì)要、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案、工程承包合同，以及該工程相適應(yīng)的預(yù)算定額、單位估價表（或材料預(yù)算價格）、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)價文件，而后在規(guī)定時間內(nèi)盡快編完施工圖預(yù)算。

施工圖預(yù)算項(xiàng)目內(nèi)容要完整，要本著實(shí)事求是的原則，既不能漏算，也不能高估毛冒算。預(yù)算書寫字跡應(yīng)清晰工整，不得隨意涂改。工程量計(jì)算底稿亦應(yīng)妥善保存，以備查用。

2.抓好預(yù)結(jié)算審核管理，提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量

建立嚴(yán)格的預(yù)結(jié)算審核制度。以提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。一份施工圖預(yù)算編完之后，必須經(jīng)過認(rèn)真復(fù)核，嚴(yán)格審查，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，方可下發(fā)。負(fù)責(zé)人還應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場了解實(shí)際情況和施工的具體措施及方法，隨時與現(xiàn)場技術(shù)員保持聯(lián)系，收集有關(guān)現(xiàn)場簽證資料，及時做好設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充預(yù)算工作，為工程竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)，以保證施工圖結(jié)算的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。

3.抓好工程竣工結(jié)算管理，促進(jìn)資金回收

工程竣工驗(yàn)收交接后，必須在15日之內(nèi)，根據(jù)其工程竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場各類經(jīng)濟(jì)簽證、工程承包合同等，編制出工程竣工結(jié)算書。整理后，上報建設(shè)單位或監(jiān)理單位進(jìn)行審核。

審核過程中，要時刻與施工技術(shù)、財務(wù)、物資等部門密切配合，隨時掌握第一手資料，做到心中有數(shù)，有的放矢。在與業(yè)主、監(jiān)理等部門核對預(yù)算時，要遵循“態(tài)度端正、不驕不躁、實(shí)事求是、耐心細(xì)致、誠實(shí)守信”的原則。

若產(chǎn)生爭執(zhí)時，要以理服人，既要堅(jiān)持原則，又要講究方式方法。結(jié)算書經(jīng)甲乙雙方初步審定之后，還要經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T批準(zhǔn)和具有一定資質(zhì)的工程造價管理咨詢單位復(fù)審，最終審核定案生效。

而后會同財務(wù)部門，及時向建設(shè)單位辦理有關(guān)竣工結(jié)算和撥付款手續(xù)，做到工完帳清。

4.抓好合同管理，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失

經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為保護(hù)其合法權(quán)益，明確雙方責(zé)任義務(wù)的法律文件。因此在簽訂各類工程經(jīng)濟(jì)合同時，要嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)，本著“平等互利、協(xié)商一致，等價有償”的原則，其合同條款也必須具體，責(zé)任明確，詞語準(zhǔn)確，字跡工整。

在簽訂各類工程經(jīng)濟(jì)合同和協(xié)議前，必須審查對方是否具備法人資格，是否具備履行合同的能力，同時根據(jù)圖紙編制出施工圖預(yù)算，決不能低估冒算。沒有圖紙的工程合同，其造價一欄不能填死，要盡量留有余地。工程合同一經(jīng)簽訂，必須立即至公證機(jī)關(guān)公證，以免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

5.抓好內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)制度

為使預(yù)結(jié)算工作的全工程有章可循，并逐步使之制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，同時也為充分調(diào)動廣大預(yù)算人員的積極性，必須在工作中制定一系列行之有效的預(yù)結(jié)算工作管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，并且制度與獎罰掛鉤?？筛鶕?jù)需要建立、健全一系列預(yù)結(jié)算臺賬，臺賬登記也應(yīng)整齊清晰，一目了然，并安排專人負(fù)責(zé)保管，及時登記，定期檢查。

6.抓好微機(jī)、電算管理，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化

利用微機(jī)編制工作預(yù)結(jié)算，可提高工程預(yù)結(jié)算編制速度，縮短預(yù)結(jié)算編制周期，大大提高工作效率；避免以往用手算而造成的數(shù)字計(jì)算、套用定額和費(fèi)用計(jì)取上出現(xiàn)的各種差錯，相應(yīng)提高預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性；節(jié)約人力和時間，使預(yù)算人員有更多的時間和精力進(jìn)行基礎(chǔ)資料的搜集、整理、分析和研究，從而大大提高工作質(zhì)量。

工程結(jié)算管理制度

為對工程結(jié)算審核工作實(shí)施有效管理，特制訂本制度。本制度由合同預(yù)算部辦理，工程部協(xié)助進(jìn)行工程資料的審查工作。

一、工程結(jié)算審核的條件：

1、工程竣工驗(yàn)收合格；

2、竣工圖繪制完畢經(jīng)監(jiān)理單位、工程部審核通過。

二、施工單位申報工作結(jié)算的資料（一式四份）內(nèi)容：

1、工程竣工驗(yàn)收報告；

2、工程竣工圖；

3、施工現(xiàn)場簽證單和會議紀(jì)要；

4、工程變更通知單；

5、材料認(rèn)價單和調(diào)撥單（復(fù)印件）；

6、工程施工合同（復(fù)印件）；

7、投標(biāo)文件及工程結(jié)算書。

三、工程結(jié)算審核程序：

1、工程竣工后28天內(nèi)，施工單位將整套工程結(jié)算資料報送監(jiān)理單位，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對所報資料（主要指現(xiàn)場簽證單、變更單和會議紀(jì)要）的完整性及正確性進(jìn)行審核；

2、經(jīng)審核無誤后的結(jié)算資料報送工程部復(fù)核。

3、工程部復(fù)核后的結(jié)算資料報送合同預(yù)算部審核，經(jīng)審核無誤后，方可辦理結(jié)算手續(xù)。

4、在工程竣工后至合同預(yù)算部復(fù)核前，停止工程付款，以控制超付現(xiàn)象。

5、合同預(yù)算部負(fù)責(zé)結(jié)算資料收發(fā)登記。

第三章工程竣工結(jié)算審核的條件和結(jié)算資料的內(nèi)容

第七條工程結(jié)算審核的條件：

1、單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收合格；

2、竣工圖繪制完畢并經(jīng)監(jiān)理工程師、工程技術(shù)部項(xiàng)目主管審核通過。

第八條工程結(jié)算資料的內(nèi)容：

1、單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收報告；

2、單項(xiàng)工程竣工圖；

3、設(shè)計(jì)變更單、施工現(xiàn)場簽證單和會議紀(jì)要；甩項(xiàng)清單；

4、材料認(rèn)價單和調(diào)撥單（復(fù)印件）、主要材料進(jìn)場報驗(yàn)單；

5、材料對帳單；

5、工程施工合同（復(fù)印件）；

6、驗(yàn)槽及隱蔽記錄；

7、施工組織設(shè)計(jì)；

8、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件（含答疑紀(jì)要）、承諾書及工程結(jié)算書；

9、中標(biāo)通知書；結(jié)算人員授權(quán)委托書；

10、四項(xiàng)保費(fèi)收費(fèi)單據(jù)、文明工地證書。

第四章工程竣工結(jié)算審核程序

第九條、委托工程結(jié)算審核程序：

1、工程竣工后28天內(nèi)，施工單位將整套工程結(jié)算資料報送監(jiān)理公司，由項(xiàng)目監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對所報資料（主要指施工現(xiàn)場簽證單、變更單和會議紀(jì)要、甩項(xiàng)項(xiàng)目清單）的完整性及正確性進(jìn)行審核；

2、審核無誤的工程結(jié)算資料由監(jiān)理公司報送工程技術(shù)部審核；

3、工程結(jié)算資料經(jīng)工程技術(shù)部成本主管審核后，由結(jié)算主管負(fù)責(zé)審核結(jié)算資料；

4、工程技術(shù)部將工程結(jié)算資料交付被委托的工程造價咨詢單位進(jìn)行結(jié)算審核；

5、工程造價咨詢單位出具初步審核報告；在提交初步審核報告前工程造價咨詢單位不得與施工單位私下進(jìn)行聯(lián)系；

6、工程技術(shù)部成本主管、結(jié)算主管負(fù)責(zé)審核過程的配合、解釋、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，并對審核初稿進(jìn)行審查;

7、工程技術(shù)部結(jié)算主管負(fù)責(zé)將審核報告由施工單位認(rèn)可簽章，施工單位對審核報告提出異議的由工程技術(shù)部結(jié)算主管安排施工單位與工程造價咨詢單位再次進(jìn)行對帳；若對帳后對審核報告提出更改，工程造價咨詢單位書面提出更改理由；

8、工程技術(shù)部成本主管、結(jié)算主管核對無誤后簽字，報工程技術(shù)部成本副經(jīng)理復(fù)核。

第十條、自審工程結(jié)算審核程序：

1、施工單位在工程竣工后的28天內(nèi)向工程監(jiān)理單位報送一套完整的結(jié)算資料。

2、監(jiān)理單位在收到施工單位報送資料的7天內(nèi)，由項(xiàng)目監(jiān)理工程師和造價工程師完成初審，初審的重點(diǎn)在結(jié)算資料的正確性和完整性并提供甩項(xiàng)項(xiàng)目清單。審核完畢后在結(jié)算審核表中填寫審核意見，連同施工單位結(jié)算資料報送工程技術(shù)部結(jié)算主管。

3、由工程技術(shù)部結(jié)算主管按照竣工圖及現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證進(jìn)行工程量審核；按照合同約定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定審核定額子目和取費(fèi)。以上審核工作在收到結(jié)算資料后40天內(nèi)完成。

4、工程技術(shù)部結(jié)算主管審定的結(jié)算經(jīng)施工單位認(rèn)可后填寫“工程結(jié)算審定單”，簽字并經(jīng)施工單位簽認(rèn)后報成本副經(jīng)理復(fù)核。結(jié)算主管在結(jié)算審核完成后應(yīng)先與工程技術(shù)部成本副經(jīng)理溝通，無誤后送施工單位簽字蓋章。

第十一條、工程竣工后施工單位應(yīng)及時報送竣工資料，每拖延一個月，核減工程總價1%。

第十二條、工程技術(shù)部成本副經(jīng)理7日內(nèi)完成對工程結(jié)算審核報告或工程結(jié)算審定單的復(fù)核，簽署意見后報工程技術(shù)部經(jīng)理及主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十三條、主管領(lǐng)導(dǎo)在審批當(dāng)中，對有異議的結(jié)算退回工程技術(shù)部，由結(jié)算主管組織相關(guān)人員重新審核。

第十四條、委托工程結(jié)算審核報告在公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后交由工程造價咨詢單位在審核報告上簽章。

第十五條、扣款項(xiàng)目在結(jié)算封面上注明扣款單位名稱及金額后轉(zhuǎn)入計(jì)劃財務(wù)部。

第五章工程結(jié)算資料的管理

第十五條、工程結(jié)算審核報告一式五份，分別送公司計(jì)劃計(jì)劃財務(wù)部、總經(jīng)理辦公室存檔一份，工程技術(shù)部留存一份，工程造價咨詢單位、施工單位各一份。

第十六條、工程技術(shù)部專冊進(jìn)行結(jié)算資料的收發(fā)登記。

第六章其它

第十七條、工程技術(shù)部應(yīng)根據(jù)結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的問題不定期提出成本控制的建議，對變更和簽證較大的工程項(xiàng)目進(jìn)行定性和定量分析。對于具備成本分析條件的單項(xiàng)工程應(yīng)在結(jié)算定案兩月內(nèi)填制《建安成本分析表》。

第十八條、因歷史遺留問題施工單位在工程竣工后長期（一年以上）不報竣工結(jié)算的，工程技術(shù)部應(yīng)在公開發(fā)行報刊上發(fā)布公告，通知施工單位限期報送竣工資料，限期不報的，工程技術(shù)部對未報部分按0值處理并納入結(jié)算。

施工項(xiàng)目結(jié)算管理制度？

施工現(xiàn)場結(jié)算制度

為了進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目結(jié)算，防止項(xiàng)目利潤的流失，杜絕多結(jié)算、重復(fù)結(jié)算、不按合同條款結(jié)算的漏洞，有效提高項(xiàng)目成本的控制力度特制定本制度。

一、結(jié)算單分類

項(xiàng)目結(jié)算單分為“生產(chǎn)結(jié)算單”和“勞務(wù)（專業(yè)）分包結(jié)算單”兩大類。

1.生產(chǎn)結(jié)算單分為“生產(chǎn)任務(wù)單”和“計(jì)時任務(wù)單”兩種。“生產(chǎn)任務(wù)單”是由工長、材料員、安全員或機(jī)械管理員（項(xiàng)目其它管理人員均不能進(jìn)行“生產(chǎn)任務(wù)單”的結(jié)算）根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際完成或發(fā)生的工程量，并依據(jù)相應(yīng)分包合同條款分項(xiàng)結(jié)算的工程量清單。該結(jié)算單只是結(jié)算工程量，不結(jié)算金額。

2.“勞務(wù)（專業(yè)）分包結(jié)算單”是由項(xiàng)目核算員根據(jù)項(xiàng)目“生產(chǎn)任務(wù)單”和相應(yīng)分包合同結(jié)算條款進(jìn)行勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等金額的結(jié)算。結(jié)算時項(xiàng)目核算員必須依據(jù)工程圖紙、投標(biāo)預(yù)算和分包合同對“生產(chǎn)任務(wù)單”中的工作內(nèi)容及工程量進(jìn)行復(fù)核，確保“生產(chǎn)任務(wù)單”所結(jié)的內(nèi)容為合同要求內(nèi)容及工程量不超投標(biāo)預(yù)算，杜絕多結(jié)、重復(fù)結(jié)、不按合同條款結(jié)等行為。

二、結(jié)算單開具權(quán)限

1.“生產(chǎn)結(jié)算單”只能由相應(yīng)管轄范圍的一線工長、材料員、安全員或機(jī)械管理員開具。項(xiàng)目其他人員一律不得開具，即使開具也被視為無效。

2.“勞務(wù)（專業(yè)）分包結(jié)算單”只能由直屬項(xiàng)目部和項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)可的核算員進(jìn)行結(jié)算，項(xiàng)目其他人員結(jié)算的被視為無效。

三、結(jié)算單要求

1.結(jié)算單的內(nèi)容應(yīng)用不宜褪色的“黑色”水筆填寫，字跡應(yīng)清晰工整。

2.結(jié)算單必須按月或合同約定節(jié)點(diǎn)進(jìn)行結(jié)算，但“計(jì)時任務(wù)單”必須按月當(dāng)月結(jié)算，過期視為放棄結(jié)算。

3.結(jié)算單必須依據(jù)直屬項(xiàng)目部有關(guān)文件編號要求進(jìn)行分項(xiàng)目、分人編號。結(jié)算單編號不得出現(xiàn)重號、缺號，對于重號結(jié)算單直屬項(xiàng)目部將只承認(rèn)重號時間較早的結(jié)算單。

4.結(jié)算單中使用的所有工程量單位必須采用國標(biāo)單位，金額幣種均采用“人民幣”單位為“元”。

5.所有結(jié)算單均應(yīng)分人建立臺帳，項(xiàng)目核算員必須建立“項(xiàng)目結(jié)算控制匯總表”以控制結(jié)算總額。

6.“生產(chǎn)任務(wù)單”要求

①“生產(chǎn)任務(wù)單”中的“分項(xiàng)工程名稱（部位）”和“工作內(nèi)容”欄應(yīng)盡可能寫清施工部位及內(nèi)容情況，以備核查，所以盡量避免模糊詞語出現(xiàn)；②“生產(chǎn)任務(wù)單”中的“驗(yàn)收人”欄的工程量復(fù)核、文明施工工完場清、質(zhì)量評定、安全生產(chǎn)、材料節(jié)超各項(xiàng)相應(yīng)的驗(yàn)收人（核算員、專業(yè)工長、質(zhì)量員、安全員、材料員）依照項(xiàng)目部及合同約定要求必須進(jìn)行如實(shí)評價，未進(jìn)行評價的“生產(chǎn)任務(wù)單”視為無效結(jié)算單，核算員不得進(jìn)行結(jié)算；③“批準(zhǔn)人（項(xiàng)目經(jīng)理）”欄批準(zhǔn)人（項(xiàng)目經(jīng)理）必須簽署“同意”或“不同意”意見并簽名；④“生產(chǎn)任務(wù)單”中結(jié)算的工程量計(jì)價方式均應(yīng)同合同報價相一致，“生產(chǎn)任務(wù)單”中不得出現(xiàn)沒有合同單價的工程量。

7.“計(jì)時任務(wù)單”要求

①“計(jì)時任務(wù)單”必須當(dāng)天開具，過期不補(bǔ)；②對涉及估工計(jì)時工時必須由包括項(xiàng)目核算員在內(nèi)不少于三人進(jìn)行估工，不得私自個人進(jìn)行估工；③產(chǎn)生計(jì)時工之前應(yīng)告知項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)，否則項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)可以拒絕認(rèn)可；④“計(jì)時任務(wù)單”必須每月到項(xiàng)目核算員處進(jìn)行結(jié)算，過期不再結(jié)算；⑤“計(jì)時任務(wù)單”中“工作內(nèi)容”欄應(yīng)盡可能寫清施工內(nèi)容情況，以備查驗(yàn)，所以盡量避免模糊詞語出現(xiàn)。

四、分包單位（隊(duì)伍）退場結(jié)算

1.凡在第九直屬項(xiàng)目部施工的所有分包單位（隊(duì)伍）在完成所簽訂合同全部內(nèi)容后，必須及時填寫本“施工隊(duì)任務(wù)單結(jié)算完畢會簽單”，否則項(xiàng)目核算員及項(xiàng)目財務(wù)有權(quán)拒絕進(jìn)行最后的結(jié)算和付款。

2.凡在第九直屬項(xiàng)目部施工的所有施工隊(duì)在未填寫本“施工隊(duì)退場會簽單”和“施工任務(wù)單結(jié)算完畢會簽單”，項(xiàng)目核算員及項(xiàng)目財務(wù)有權(quán)拒絕進(jìn)行最后的結(jié)算和付款。

3.“施工隊(duì)退場會簽單”必須在“施工任務(wù)單結(jié)算完畢會簽單”會簽完畢后填寫。

4.項(xiàng)目部各部門在會簽本“施工隊(duì)退場會簽單”應(yīng)認(rèn)真核實(shí)該施工隊(duì)同本部門是否有未結(jié)清手續(xù)。

5.“施工隊(duì)退場會簽單”應(yīng)提前擬退場時間一周進(jìn)行會簽，以免影響結(jié)算和退場。

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提高工程竣工結(jié)算質(zhì)量的管理方法？

在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價的管理，確保審查質(zhì)量達(dá)標(biāo)，審查時限不超，是各級工程造價管理部門非常關(guān)注的問題。為此，加強(qiáng)事中管理，創(chuàng)新管理方法就顯得尤為重要，造價管理部門應(yīng)將結(jié)算審查質(zhì)量視為造價審查部門的“生命線”，在工程竣工結(jié)算管理中進(jìn)一步提高結(jié)算審核質(zhì)量。

一、規(guī)范程序，總體協(xié)調(diào)，為造價管理工作提供保障。為了強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格工作程序，建設(shè)單位應(yīng)注重發(fā)揮投資控制的職能作用，制定相關(guān)的工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理辦法，以明確造價管理各環(huán)節(jié)的工作績效目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，各職能部門應(yīng)依照部門工作職責(zé)做好分管工作的投資控制，使工程造價管理從源頭抓起，并貫穿于從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工結(jié)算的全過程，在執(zhí)行上做到全過程受控，以實(shí)現(xiàn)常規(guī)性工作程序化。建設(shè)單位也可以根據(jù)單位實(shí)際實(shí)行工程項(xiàng)目基本建設(shè)管理協(xié)調(diào)會制度，集體研究、解決工程建設(shè)中遇到的投資、設(shè)計(jì)、施工、物資、結(jié)算等方面的問題，協(xié)調(diào)各職能部門的工作，各部門及時、準(zhǔn)確的反映工作中存在的問題和遇到的困難，主管領(lǐng)導(dǎo)及時協(xié)調(diào)、決策，明確責(zé)任部門完成時限，并且做好催辦落實(shí)工作，確保影響工程施工進(jìn)度和結(jié)算審查進(jìn)度的問題的解決。

二、加大協(xié)調(diào)配合和績效考核力度，確保結(jié)算工作規(guī)范運(yùn)行。工程造價管理是一個系統(tǒng)工程，涉及到規(guī)劃計(jì)劃、設(shè)計(jì)、基建、物資、財務(wù)和造價管理等部門，它是一個橫向協(xié)作、縱向銜接的、互動的鏈條體系，鏈條中每個環(huán)節(jié)都與整個體系的優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)密切相關(guān)。

1、超前啟動，合理編排結(jié)算審查計(jì)劃。建設(shè)單位造價管理部門應(yīng)重視結(jié)算前期的各項(xiàng)工作，詳細(xì)摸清項(xiàng)目數(shù)量、投資金額、工程進(jìn)度以及存在的問題，并據(jù)此編制出切合實(shí)際的年度工程竣工結(jié)算運(yùn)行計(jì)劃，編排好每一個項(xiàng)目的結(jié)算審查時間及報審時間，并時刻與項(xiàng)目經(jīng)理保持密切溝通，計(jì)劃運(yùn)行大表實(shí)行動態(tài)管理，適時調(diào)整，隨時保持計(jì)劃結(jié)算項(xiàng)目最新情況，確保每項(xiàng)工程竣工結(jié)算施工單位及早報審、結(jié)算審查及時開展，從而加快工程結(jié)算審查進(jìn)度。

2、協(xié)調(diào)配合，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)暢通?？⒐そY(jié)算作為工程造價管理的收口環(huán)節(jié)，前期各環(huán)節(jié)管理中存在的問題最終都會在工程結(jié)算階段表現(xiàn)出來，直接影響到工程結(jié)算進(jìn)度和質(zhì)量。因此，主動、有效地協(xié)調(diào)工作是確保工程項(xiàng)目竣工結(jié)算按期完成的重要手段。因此，預(yù)算部門加強(qiáng)與各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，對于保證結(jié)算審查進(jìn)度和質(zhì)量至關(guān)重要。造價部門首先應(yīng)加強(qiáng)與基建部門的協(xié)調(diào)結(jié)合，參加竣工驗(yàn)收，摸清全年項(xiàng)目完工情況，明確竣工資料移交時間，制定切實(shí)可行的結(jié)算審查工作計(jì)劃，各工序、各專業(yè)緊密銜接，加快了結(jié)算審查進(jìn)度；造價部門還應(yīng)加強(qiáng)與物資部門的協(xié)調(diào)配合，確保甲供材料、設(shè)備在結(jié)算前由物資部門按單項(xiàng)工程向預(yù)算部門提供采購明細(xì)，施工單位自購材料、設(shè)備在工程結(jié)算報審前基本完成材料、設(shè)備價格認(rèn)證；造價部門還要加強(qiáng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，確?？倛D驗(yàn)收手續(xù)與結(jié)算審查同步完成；造價部門更要加強(qiáng)對施工單位的協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格規(guī)定了竣工資料、結(jié)算上報時間和結(jié)算二稿返稿時間，并制定相應(yīng)的處罰措施。通過各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)竣工結(jié)算的前期準(zhǔn)備工作，結(jié)算審查進(jìn)度計(jì)劃才能得到落實(shí)，竣工結(jié)算工作才能高效運(yùn)作。

3、加大績效考核力度，提高造價管理水平。

⑴、實(shí)行造價管理部門對施工單位考核制度。針對工程結(jié)算過程中施工單位存在的結(jié)算編制高估冒算、竣工資料內(nèi)容不合規(guī)、工程結(jié)算資料報審和結(jié)算二稿修改不及時等問題，造價管理部門對施工單位考核制度。造價管理部門從結(jié)算審核入手，對施工單位竣工結(jié)算資料上報時間，結(jié)算二稿返稿時間，價格認(rèn)證申報時間，結(jié)算編制質(zhì)量，等作了嚴(yán)格的規(guī)定，并制定了相應(yīng)的處罰措施，我們依據(jù)相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行考核，并將考評結(jié)果提交基建部門，與基建部門對施工單位的考評結(jié)果一起作為今后施工隊(duì)伍錄用的重要依據(jù)。由于造價管理部門考核介入，可以促進(jìn)施工單位對竣工資料合規(guī)性、結(jié)算編制準(zhǔn)確率和物資采購報價準(zhǔn)確率的重視程度。

⑵、實(shí)行造價管理部門對監(jiān)理單位考核制度。工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理管理，解決了建設(shè)單位基建工作量大，管理人員少的矛盾，現(xiàn)場管理工作得到了加強(qiáng)，是提高工程項(xiàng)目管理水平的有效途徑。但從已往完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目中，有個別監(jiān)理項(xiàng)目存在問題較多，造成核減率較高。為了提高監(jiān)理項(xiàng)目的結(jié)算質(zhì)量，建設(shè)單位可以實(shí)行對監(jiān)理單位考核制度，在簽訂監(jiān)理合同協(xié)議條款時，明確竣工結(jié)算準(zhǔn)確率的要求，以強(qiáng)化監(jiān)理單位的責(zé)任意識，提高監(jiān)理項(xiàng)目的竣工結(jié)算質(zhì)量。⑶、實(shí)行造價管理部門對項(xiàng)目經(jīng)理考核制度。針對施工管理對工程結(jié)算的影響程度，建設(shè)單位可以實(shí)行造價管理部門對項(xiàng)目經(jīng)理考核制度。從竣工資料組卷和對資料的審核是否影響到工程結(jié)算、竣工資料內(nèi)容是否規(guī)范、項(xiàng)目經(jīng)理能否積極配合工程造價人員做好工程項(xiàng)目的結(jié)算審查等幾個方面，由造價人員對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行綜合評價，考評結(jié)果可作為對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過實(shí)行造價管理部門對項(xiàng)目經(jīng)理考核制度，增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任感，提高竣工資料的合規(guī)性，加快竣工資料組卷進(jìn)度，促進(jìn)了項(xiàng)目經(jīng)理與造價人員結(jié)合的主動性，對建設(shè)單位基建管理和造價管理工作都能起到積極的促進(jìn)作用。

⑷、完善造價人員業(yè)績考核體系，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控。增強(qiáng)造價人員的責(zé)任心，是做好造價管理工作的保證。建設(shè)單位應(yīng)該進(jìn)一步完善造價管理業(yè)績考核體系，對崗位常規(guī)性工作的每一個工作步驟的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作量都進(jìn)行量化，使之具有較強(qiáng)的可操作性。把結(jié)算審核質(zhì)量和進(jìn)度作為主要考核內(nèi)容，按照考核細(xì)則對造價人員月度工作完成情況進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果直接與本人的月度業(yè)績工資掛鉤。如果績效考核管理到位，對工程造價管理工作將會起到積極地促進(jìn)作用，它可以提高造價人員履行職責(zé)的積極性和主動性，充分挖掘個人潛力，積極、主動地開展工作。幾點(diǎn)體會

1、要想提高結(jié)算審查質(zhì)量，確保審查時限不超，規(guī)范化、制度化管理是根本。要制定科學(xué)、合理的工程結(jié)算審查及考核管理辦法，針對工程竣工結(jié)算的編報、審查、管理及相關(guān)考核作出具體的規(guī)定，并且形成長效機(jī)制，常抓不懈。

2、要想提高結(jié)算審查質(zhì)量，確保審查時限不超，提升造價人員業(yè)務(wù)水平是保障。要通過各種方式多渠道加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，強(qiáng)化造價人員專業(yè)技能培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。只有這樣，在實(shí)際審查工作中才能應(yīng)用自如，達(dá)到事半功倍、提高效率的目的。

3、工程竣工結(jié)算審查工作，涉及到多個相關(guān)業(yè)務(wù)部門，溝通協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、通力合作、積極配合、及時溝通、密切協(xié)調(diào)是確保工程結(jié)算審查時限不超的唯一有效途徑。

4、工程竣工結(jié)算審查要把握輕重緩急，抓住主要矛盾。整個工程結(jié)算管理過程錯綜復(fù)雜，要處理好影響竣工結(jié)算的主要問題，要抓主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到及時了解、提前督促、提早協(xié)調(diào)，對確保工程竣工結(jié)算質(zhì)量具有重要意義。