工程造價司法鑒定過程中應(yīng)注意哪些問題

由于工程造價鑒定是一項技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟性及法律性很強的工作，涉及的內(nèi)容廣泛又復(fù)雜，因此在工程造價司法鑒定過程中應(yīng)該注意以下幾個方面的問題。

.1 區(qū)別工程造價司法鑒定與工程造價審計 工程造價審計就是工程造價審核，是工程造價咨詢單位咨詢業(yè)務(wù)的一部分。是受業(yè)主委托對其工程項目的概算、預(yù)算及結(jié)算等，依據(jù)現(xiàn)行國家政策法規(guī)、計價依據(jù)及相關(guān)工程技術(shù)資料對送審造價的工程量、單價及取費等進(jìn)行逐項審核的一種活動。而工程造價司法鑒定是由法院委托鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定，其所作出的鑒定報告，經(jīng)法院審查和采納后將以司法鑒定的證據(jù)作為定案的依據(jù)，判決生效后，即產(chǎn)生強制性。司法鑒定的結(jié)果可能不符合原被告的意愿，這一點是不同于工程審計的，鑒定報告不需要原、被告的簽字，但在開庭時鑒定人須解答當(dāng)事人的質(zhì)詢和書面向法院答復(fù)當(dāng)事人的異議。

2 把握技術(shù)路線和工作程序 由于工程造價司法鑒定既是工程造價咨詢業(yè)務(wù)技術(shù)性工作，同時也是司法審判證據(jù)鏈的組成部分，因此，工程造價司法鑒定必然有其二者結(jié)合的特點，表現(xiàn)出工程造價司法鑒定所具有技術(shù)路線和工作程序。其基本程序可分為兩個階段。第一階段主要任務(wù)是收集工程造價鑒定計算的事實依據(jù)，具體環(huán)節(jié)有委托受理、查閱案卷、收集證據(jù)、鑒定質(zhì)詢、出具鑒定初稿等幾個方面。第二階段主要目的是通過當(dāng)事人對鑒定聽證勘誤報告和鑒定報告提出的異議，解決工程造價鑒定依據(jù)的事實問題和適用規(guī)范問題，具體環(huán)節(jié)有聽證質(zhì)疑、修修鑒定初稿、形成鑒定結(jié)論、庭審質(zhì)證等幾個方面。兩個階段均以當(dāng)事人會議為基本形式，貫穿鑒定舉證、聽證、質(zhì)證、認(rèn)證的行為過程，鑒定人在充分聽取當(dāng)事人對鑒定的主張、申辯以及對鑒定報告異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托鑒定內(nèi)容，做出工程造價鑒定結(jié)論。

3 確保提供資料完整真實 工程造價司法鑒定最重要的、工作量最大環(huán)節(jié)就是資料的搜集，其完整性、真實性直接影響到司法鑒定的準(zhǔn)確性、公正性，因此，證據(jù)必須搜集完善，大體上包括以下幾個方面：①當(dāng)事人的起訴和答辯狀、法庭庭審調(diào)查筆錄;②當(dāng)事人雙方認(rèn)定的各相關(guān)專業(yè)工程設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)聯(lián)系單、圖紙會審記錄;③當(dāng)事人雙方簽訂的施工合同、各種補充協(xié)議;④當(dāng)事人雙方認(rèn)定的主要材料、設(shè)備采購發(fā)票、加工訂貨合同及甲供材料的清單;⑤工程預(yù)算書;⑥招投標(biāo)項目要提供中標(biāo)通知書，及有關(guān)的招投標(biāo)文件;⑦鑒定調(diào)查會議筆錄、現(xiàn)場勘察記錄;⑧經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、年度形象進(jìn)度記錄;⑨當(dāng)事人雙方認(rèn)定的其它與工程造價鑒定有關(guān)的資料。

從以上可以看出，鑒定的資料證據(jù)必須經(jīng)雙方當(dāng)事人確認(rèn)。資料不齊全的，原被告雙方必須在規(guī)定的時間內(nèi)補齊鑒定所需資料;在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。

對證據(jù)的真實性問題，當(dāng)事人在提供證據(jù)時，必須提供復(fù)印件，同時出具原件，對自己提供證據(jù)的真實性負(fù)法律責(zé)任，并要求當(dāng)事人出具有效證明文件及承諾書。鑒定方不負(fù)責(zé)證據(jù)真?zhèn)蔚蔫b別。

4 客觀公正解決舉證矛盾爭議 對當(dāng)事人雙方的舉證相互矛盾而又無法提供準(zhǔn)確的資料時，理論上應(yīng)當(dāng)由人民法院來判定。但在實際鑒定工作中，由于工程造價的專業(yè)性，基本上還是以鑒定人的判定為主。鑒定人的判定原則應(yīng)是：①工程設(shè)計圖有矛盾以現(xiàn)場勘測或設(shè)計規(guī)范為準(zhǔn);②計取費用等級有爭議，可根據(jù)施工合同、施工單位取費證或建筑物類別等為標(biāo)準(zhǔn);③建筑材料價格有爭議時，應(yīng)以同期的市場價格信息為準(zhǔn);④施工措施有爭議時，以正常的施工組織設(shè)計為準(zhǔn)。

5 認(rèn)真做好勘查記錄和詢問筆錄 由于建筑工程的建造周期較長，很多單位的檔案管理較差，很難提供完整的竣工圖及結(jié)算資料，因此做好勘查記錄和詢問筆錄對整個司法鑒定具有十分重要作用。其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：①注明時間、地點、勘驗人或詢問人、臨場人或被詢問人、記錄人;②記清問答情況、當(dāng)事人承認(rèn)確認(rèn)或爭議情況及關(guān)鍵語句，記準(zhǔn)勘測數(shù)據(jù)。如需繪制勘測圖時應(yīng)做到清晰準(zhǔn)確;③結(jié)束時當(dāng)事人查閱筆錄后簽字;④記錄必須存檔備查。

6 嚴(yán)格運用司法審判權(quán) 在工程造價司法實踐中，大量存在發(fā)生以審代裁的問題。如造價鑒定單位確定鑒定范圍、確定鑒定依據(jù)、確定鑒定材料、確定有爭議的合同條款的理解方法，而非由法院確定。這樣一來，當(dāng)事人的合法權(quán)益就不能得到有效保障。因此，明確工程造價司法鑒定中涉及司法審判權(quán)，可以讓造價鑒定單位、審判人員認(rèn)識到，涉及的司法審判權(quán)，應(yīng)由法院行使，從而防止發(fā)生以審代裁問題。

那么，在工程造價司法鑒定過程中，哪些環(huán)節(jié)必須運用司法審判權(quán)呢概括來講，有以下幾個方面，即工程造價司法鑒定范圍的確定權(quán)屬于司法審判權(quán);工程造價司法鑒定依據(jù)的確定權(quán)屬于司法審判權(quán);對合同約定理解存在爭議的確定權(quán)屬于司法審判權(quán);造價鑒定資料的確定權(quán)屬于司法審判權(quán)。

當(dāng)然，要提高工程造價司法鑒定水準(zhǔn)，還必須增強司法鑒定人員的法律意識、提高鑒定水平和職業(yè)道德素質(zhì)。

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