所謂的收費權(quán)質(zhì)押是指以公路、電網(wǎng)等的收費權(quán)出質(zhì)，在債務(wù)人不能清償時，擔(dān)保權(quán)人可以執(zhí)行出質(zhì)人收費的權(quán)利。在此，根據(jù)上述的案例，我們只針對學(xué)校收費權(quán)質(zhì)押問題進行討論，從法理及我國現(xiàn)象法律規(guī)定的角度對其賦予強制執(zhí)行效力的可行性及可操作性進行分析。關(guān)于收費權(quán)質(zhì)押合同的效力如何的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了債權(quán)債務(wù)律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。

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質(zhì)押是一種十分古老的交易方式，但是又是一種很成功的交易方式，一直被沿用至今。收費權(quán)質(zhì)押就是質(zhì)押的一種方式。質(zhì)押的人將自己手中的收費權(quán)作為質(zhì)押物質(zhì)押出去，從而申請貸款。那您知道收費權(quán)質(zhì)押合同的效力嗎?下面律師365小編為您解惑。

一、收費權(quán)質(zhì)押合同的效力

1、從標(biāo)的層面分析。權(quán)利抵押的標(biāo)的是可讓與的財產(chǎn)權(quán)利。收費權(quán)擔(dān)保貸款中的收費權(quán)固然是由行政法所定，但該權(quán)更強調(diào)自身的經(jīng)濟價值屬性，即行政屬性是形式體現(xiàn)，而財產(chǎn)權(quán)利的屬性才是其本質(zhì)。顯然，其并不屬于不動產(chǎn)用益物權(quán)和準(zhǔn)物權(quán)范疇。它與作為投資收益的股權(quán)相比，其顯著區(qū)別只是形式層面的行政色彩而已，在收益本質(zhì)上并無大異的投資收益權(quán)，屬于可設(shè)質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)范疇。所以，在這一點上，收費權(quán)擔(dān)保貸款與權(quán)利質(zhì)押相符合。

2、從成立要件層面分析。權(quán)利抵押成立的設(shè)定契約為諾成性契約，無需抵押人將被用于抵押的權(quán)利載體交付債權(quán)人占有，即成立抵押權(quán)。而權(quán)利質(zhì)押的成立則以移轉(zhuǎn)被用于質(zhì)押的權(quán)利載體于債權(quán)人占有為要件。這點同樣表明，收費擔(dān)保貸款與權(quán)利質(zhì)押并無異義。

4、在具體實踐中收費權(quán)只要具備下列要件，就允許出質(zhì)：一是權(quán)利應(yīng)是私法上的財產(chǎn)，財產(chǎn)權(quán)有物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等。均屬于可以用金錢來估價的權(quán)利;二是必須是可以讓與并且有長期較穩(wěn)定的收入來源的財產(chǎn)權(quán)。質(zhì)權(quán)以質(zhì)物或出質(zhì)權(quán)利的價值有優(yōu)先受償權(quán)來實現(xiàn)擔(dān)保債權(quán)，如果出質(zhì)權(quán)利不能轉(zhuǎn)讓、變現(xiàn)或者沒有長期穩(wěn)定的資金收入來源，就無法對債權(quán)實現(xiàn)提供擔(dān)保;三是必須是有權(quán)利憑證或有特定機構(gòu)管理的財產(chǎn)權(quán)。

二、 收費權(quán)及質(zhì)押概念

在此，所謂的收費權(quán)，是指權(quán)利人基于法律的直接規(guī)定或者政府的行政特許而享有的就特定的基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)等收取費用的權(quán)利，例如高速公路的收費權(quán)、非義務(wù)教育機構(gòu)的收費權(quán)等等。所謂的收費權(quán)質(zhì)押是指以公路、電網(wǎng)等的收費權(quán)出質(zhì)，在債務(wù)人不能清償時，擔(dān)保權(quán)人可以執(zhí)行出質(zhì)人收費的權(quán)利。[1]在王利明教授對于收費權(quán)概念范圍進行列舉時，我們應(yīng)當(dāng)注意，他特意指出非義務(wù)教育機構(gòu)的收費權(quán)，在收費權(quán)質(zhì)押這一語境下，教育機構(gòu)的收費權(quán)質(zhì)押問題，應(yīng)當(dāng)對于義務(wù)教育機構(gòu)和非義務(wù)教育機構(gòu)進行區(qū)別分析。

三、 可質(zhì)押收費權(quán)的類別

根據(jù)上述收費權(quán)及收費權(quán)質(zhì)押的概念，我們可以看出，在我國，目前主要進行質(zhì)押實踐的收費權(quán)主要分為學(xué)校醫(yī)院等公益機構(gòu)收費權(quán)以及公路橋梁等收費權(quán)。

其中，學(xué)校收費權(quán)質(zhì)押存在學(xué)校收費權(quán)、新生收費權(quán)、事業(yè)性(學(xué)費、住宿費)收費權(quán)、收費許可證等多種方式的出質(zhì)情況，內(nèi)容包括高等學(xué)校的學(xué)費、書雜費、圖書押金、住宿費等;而醫(yī)院收費權(quán)質(zhì)押也有醫(yī)院收費權(quán)、門診住院費收費權(quán)等不同形式，內(nèi)容包括醫(yī)院收費的掛號費、檢驗費、治療費、手術(shù)費、護理費、床位費、醫(yī)藥費、空調(diào)費等。[2]公路收費權(quán)是指國家交通主管部門或公路經(jīng)營企業(yè)在國家依法允許設(shè)立的收費公路上，對過往機動車輛收取通行費的權(quán)利。

在此，根據(jù)上述的案例，我們只針對學(xué)校收費權(quán)質(zhì)押問題進行討論，從法理及我國現(xiàn)象法律規(guī)定的角度對其賦予強制執(zhí)行效力的可行性及可操作性進行分析。

四、 收費權(quán)的性質(zhì)

從我國民事權(quán)利的分類來看，并不存在收費權(quán)這一權(quán)利類型，而現(xiàn)有的收費權(quán)一般是依照國家行政許可而產(chǎn)生，對于其性質(zhì)具有一定的特殊性。

首先，在此我們所說的收費權(quán)并不是一種債權(quán)，而是一種取得債權(quán)的資格。收費權(quán)是收費權(quán)人的一種取得費用的資格，在其向相對人提供了一定的服務(wù)后，其有權(quán)要求其支付相應(yīng)的費用的權(quán)利，這是收費權(quán)一個特殊的性質(zhì)，它是與債權(quán)相區(qū)別的。

其次，收費權(quán)是權(quán)利人針對不特定人提供一定的服務(wù)而收取費用的權(quán)利。[3]正如上述，收費權(quán)資格的取得是基于一定的行政許可，這一權(quán)利的實現(xiàn)需要收費權(quán)人向不特定的相對人提供一定的服務(wù)，在提供服務(wù)之后，收費權(quán)人可以向接收服務(wù)一方收取費用，收費權(quán)的實現(xiàn)需要滿足上述的條件。

五、 我國關(guān)于收費權(quán)質(zhì)押的法律規(guī)定

我國1995年頒布的《擔(dān)保法》第七十五條對于權(quán)力質(zhì)押的范圍做了基礎(chǔ)性的規(guī)定，其中列舉了四類可以質(zhì)押的權(quán)利，其其中列舉的第四類做了授權(quán)性規(guī)范“依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利”，這為以后可以質(zhì)押的權(quán)利范圍的擴展，提供了基礎(chǔ)。

我國2000年頒布的《擔(dān)保法》司法解釋第九十七條規(guī)定了“以公路橋梁、公路隧道或者公路渡口等不動產(chǎn)收益權(quán)處置的，按照《擔(dān)保法》第七十五條第(四)項”規(guī)定處理。”這一條對公路橋梁等收費權(quán)的質(zhì)押予以法律認可，這是對于《擔(dān)保法》第七十五條授權(quán)性規(guī)范的延伸，是金融市場發(fā)展需求下的法律應(yīng)對，這也對學(xué)校等公益性事業(yè)單位收費權(quán)質(zhì)押問題奠定了一定的法律基礎(chǔ)。該解釋未對學(xué)校醫(yī)院等公益性事業(yè)單位收費權(quán)質(zhì)押進行明確規(guī)定，但第五十三條規(guī)定“學(xué)校、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體，以其教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施以外的財產(chǎn)為自身債務(wù)設(shè)定抵押的，人民法院可以予以認可”。對于學(xué)校等公益性事業(yè)單位的收費權(quán)抵押，法律進行了明確規(guī)定。

人民銀行、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步解決學(xué)生公寓等高等學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金問題的若干意見》(銀發(fā)[2002]220號)“各商業(yè)銀行要進一步完善系統(tǒng)內(nèi)的有關(guān)規(guī)章制度，加大對學(xué)生公寓等高等學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施的信貸支持力度……各商業(yè)銀行應(yīng)將學(xué)生公寓貸款納入住房開發(fā)貸款管理。商業(yè)銀行要積極開展學(xué)生公寓收費權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)與貸款人簽訂書面質(zhì)押合同。質(zhì)押合同必須經(jīng)省級教育行政部門審批和統(tǒng)一登記，自登記之日起生效。”

2001年1月1日發(fā)布《關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策的通知》第四條規(guī)定“國家開發(fā)銀行新增貸款逐年提高用于西部地區(qū)的比重。擴大以基礎(chǔ)設(shè)施項目收費權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍”。

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