耕地包括：灌溉水田、望天田、水澆地、旱地、菜地。國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地；嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃采取措施，確保本行政區域內耕地總量不減少、質量不降低；國家實行永久基本農田保護制度，不得擅自占用或者改變永久基本農田用途。法律依據：《土地管理法》第三十條　 國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。省、自治區、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。