行政處罰法是為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法規(guī)定制定的法律。

在規(guī)范性文件中設(shè)定行政處罰，必須符合法律規(guī)定，否則所設(shè)定的行政處罰無(wú)效，不能作為行政處罰的依據(jù)。哪些規(guī)范性文件可以設(shè)定哪些行政處罰種類(lèi)，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、法律，是由全國(guó)人大及常委會(huì)制定的。它可以設(shè)定各種行政處罰。其中，限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。

2、行政法規(guī)，是由國(guó)務(wù)院制定的。它可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

3、地方性法規(guī)是由有地方立法權(quán)的人大及其常委會(huì)制定的。它可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

4、行政規(guī)章，是由國(guó)務(wù)院各部、委制定的：可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定;尚未制定法律、行政法規(guī)的，規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量的罰款。

5、地方規(guī)章，是由有地方規(guī)章制定權(quán)的人民政府制定的：可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定;尚未制定法律、法規(guī)的，地方規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量的罰款。

除上述外，其他所有規(guī)范性文件一律不準(zhǔn)設(shè)定行政處罰。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

第八條 行政處罰的種類(lèi):

(一)警告；

(二)罰款；

(三)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；

(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

(五)暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照；

(六)行政拘留；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第九條 法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

第十條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。