農村宅基地不可以通過協議來變更使用權人的，正確的途徑是在得到家庭成員的認可下，到當地土地管理部門申請辦理“農村宅基地使用權證”的變更登記手續。變更宅基地戶主需滿足的條件：轉讓行為應征得本集體經濟組織的同意；受讓人沒有住房和宅基地，且符合宅基地使用權分配條件；受讓人為同一集體經濟組織內部成員。需要準備的材料：原戶主的變更申請新戶主的過戶申請雙方簽訂的有關房屋贈與或者買賣協議雙方的戶口本及身份證明村委會出具的有關證明原戶主持有的原土地證等到所在地國土資源所申請變更登記。注意宅基地使用權的轉讓和變更必須是與房屋的所有權一起進行，單獨的宅基地使用權不存在轉讓行為。

《中華人民共和國土地管理法》 第十一條 農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。

農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。

單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權；其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定。