建筑業(yè)掛靠的法律后果 被掛靠企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范

導(dǎo)讀:
如果出現(xiàn)了承包人將建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包或違法分包的情形,發(fā)包人僅僅具有總承包施工合同的解除權(quán),而沒(méi)有宣告總承包施工合同無(wú)效的權(quán)利。那么,建筑業(yè)掛靠的法律后果?大律網(wǎng)小編為大家整理如下合同的終止相關(guān)知識(shí),希望能幫助大家。
如果出現(xiàn)了承包人將建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包或違法分包的情形,發(fā)包人僅僅具有總承包施工合同的解除權(quán),而沒(méi)有宣告總承包施工合同無(wú)效的權(quán)利。那么,建筑掛靠是否合法?建筑業(yè)掛靠的法律后果?大律網(wǎng)小編為大家整理如下合同的終止相關(guān)知識(shí),希望能幫助大家。
建筑業(yè)掛靠的法律后果
《建筑法》已對(duì)掛靠行為作出了禁止性規(guī)定。《建筑法》明確禁止掛靠行為,該法第二十六條明確規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程”。
掛靠人與被掛靠企業(yè)之間的“掛靠”行為的效力。各地法院在審理涉及掛靠糾紛時(shí),對(duì)于掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂的《合作協(xié)議》、《分包協(xié)議》或《內(nèi)部承包協(xié)議》一般都認(rèn)定為無(wú)效。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第四條也明確規(guī)定“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”。
——關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的總承包施工合同效力問(wèn)題。關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的施工合同效力,法學(xué)界主流觀點(diǎn)均認(rèn)同司法解釋的意見(jiàn),該解釋第一條明確規(guī)定“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,認(rèn)定無(wú)效:(二)沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的”。因此,只要是確有證據(jù)證明沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與業(yè)主方簽訂總承包施工合同,則該施工合同將被認(rèn)定為無(wú)效。
該條規(guī)定無(wú)疑對(duì)業(yè)主方具有非常大的法律風(fēng)險(xiǎn)。為什么這么說(shuō)呢,請(qǐng)看該司法解釋第八條規(guī)定“承包人具有下列情形之一,發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的,應(yīng)予支持:將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的”,該條司法解釋得以成立的前提顯然是總承包施工合同有效。也就是說(shuō),如果出現(xiàn)了承包人將建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包或違法分包的情形,發(fā)包人僅僅具有總承包施工合同的解除權(quán),而沒(méi)有宣告總承包施工合同無(wú)效的權(quán)利。
被掛靠企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范
1、采用內(nèi)部承包方式。
被掛靠企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設(shè)工程,而是采取內(nèi)部承包協(xié)議的方式,因?yàn)閮?nèi)部承包是法律所允許的,將掛靠項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項(xiàng)目。
(1)將掛靠人聘為被掛靠企業(yè)員工。內(nèi)部承包協(xié)議的簽訂雙方是施工企業(yè)和企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理,也就是說(shuō)只有企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理才能與企業(yè)簽訂內(nèi)部承包協(xié)議。因此,被掛靠企業(yè)應(yīng)當(dāng)先與掛靠人(需有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì))簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系、購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。如果實(shí)際掛靠人并不具備項(xiàng)目經(jīng)理人資質(zhì),最好與有資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理簽訂內(nèi)部承包協(xié)議,實(shí)際掛靠人作為合同的擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任,這樣被掛靠企業(yè)的權(quán)益更能得到保證。
(2)由被掛靠企業(yè)或者項(xiàng)目經(jīng)理組織、派譴項(xiàng)目的具體管理人員。建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等人員均由被掛靠企業(yè)與其簽訂勞動(dòng)聘用合同,其工資以掛靠企業(yè)名義進(jìn)行支付。
(3)加強(qiáng)工程款的管理。現(xiàn)實(shí)中掛靠人常常以各種方式套走工程款但又不用于項(xiàng)目本身,從而給項(xiàng)目的運(yùn)作帶來(lái)很大的障礙。因此,項(xiàng)目的建設(shè)資金應(yīng)由被掛靠企業(yè)進(jìn)行具體管理。在建設(shè)項(xiàng)目資金的管理上要有一套行之有效的規(guī)則,以確保項(xiàng)目資金完全用于項(xiàng)目支出。
2、采用材料委托采購(gòu)與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式。
這種方式實(shí)際上是將掛靠施工合同分為如下兩個(gè)合同:一是建筑材料委托采購(gòu)合同,被掛靠企業(yè)將建設(shè)工程的材料全部委托給掛靠人采購(gòu);二是將建筑勞務(wù)合法地分包給有勞務(wù)資質(zhì)的掛靠企業(yè)完成。兩個(gè)合同標(biāo)的加起來(lái)就是該建設(shè)工程的所有工作。由于將施工任務(wù)分解為材料和勞務(wù)兩部分,分別簽訂合同,比較隱蔽,若不同時(shí)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)合同存在則掛靠關(guān)系就不會(huì)被揭穿。否則,仍然存在雙方被認(rèn)定為掛靠或者轉(zhuǎn)包關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。
3、嚴(yán)格控制合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。
(1)被掛靠企業(yè)要成立專門的項(xiàng)目管理組,嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。甚至可以要求比工程監(jiān)理更嚴(yán)格,因?yàn)橘|(zhì)量一旦出現(xiàn)問(wèn)題,被掛靠企業(yè)所受的損失將比所獲得的利益大得多,甚至?xí)<氨粧炜科髽I(yè)的生存。
(2)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。即將項(xiàng)目管理納入到被掛靠企業(yè)正常的財(cái)務(wù)管理中,嚴(yán)格防范掛靠人拿到發(fā)包人支付的工程款后挪用、占有甚至攜款潛逃,必須監(jiān)督掛靠人將款項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。
(3)完善勞務(wù)管理。被掛靠企業(yè)應(yīng)積極督促掛靠人為各自招聘的建筑工人購(gòu)買保險(xiǎn),以減少工傷事故發(fā)生時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。完善掛靠人與其招聘的建筑工人的勞動(dòng)合同,讓勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,工人第一時(shí)間追索的是掛靠人而不是被掛靠企業(yè)。
4、發(fā)生糾紛后,被掛靠企業(yè)應(yīng)當(dāng)審慎選擇是否暴露掛靠關(guān)系。
總包合同的效力取決于中標(biāo)企業(yè)與建設(shè)工程發(fā)包方簽訂總包合同時(shí)是否已經(jīng)存在掛靠關(guān)系。如果在簽訂總包合同時(shí)已經(jīng)簽訂掛靠合同(合同名稱多種多樣)或者雖未簽訂書面掛靠合同但由實(shí)際施工人組織投標(biāo),實(shí)際施工人純粹只是借用了名義上的投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì),則投標(biāo)企業(yè)與實(shí)際施工人之間是掛靠關(guān)系,總包合同無(wú)效、掛靠合同也無(wú)效;如果在簽訂總包合同時(shí)以自己名義參與投標(biāo)、后來(lái)中標(biāo)的企業(yè)還沒(méi)有與其他企業(yè)或個(gè)人達(dá)成一致意見(jiàn)或簽訂合同,約定中標(biāo)后由該企業(yè)或個(gè)人實(shí)際施工,則中標(biāo)企業(yè)與實(shí)際施工人之間是轉(zhuǎn)包關(guān)系,總包合同有效、轉(zhuǎn)包合同無(wú)效。
在現(xiàn)實(shí)中,掛靠和轉(zhuǎn)包在相當(dāng)多的情況下實(shí)際上很難界定,很多掛靠都是以轉(zhuǎn)包或分包的形式出現(xiàn)的。當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多施工企業(yè)采取掛靠方式承接工程時(shí),一般都會(huì)在投標(biāo)前事先和掛靠方簽訂一份內(nèi)部協(xié)議,約定掛靠方和被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中的各自分工,一旦工程中標(biāo),則掛靠方在和被掛靠企業(yè)再簽訂一個(gè)正式的合同,當(dāng)然,這些協(xié)議都不會(huì)對(duì)外透露,一切都蒙在鼓里的發(fā)包方很難知悉,往往是施工合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛后,發(fā)包方才發(fā)現(xiàn)其中的玄機(jī),只能在訴訟或仲裁過(guò)程中通過(guò)庭審進(jìn)一步查清相關(guān)事實(shí)。
因此,一旦與發(fā)包方發(fā)生糾紛,選擇總包合同有效或無(wú)效的決定權(quán)實(shí)際上在被掛靠企業(yè)或?qū)嶋H施工人,而非發(fā)包方。因此當(dāng)總包關(guān)系發(fā)生糾紛時(shí),被掛靠企業(yè)和掛靠人可以選擇主張總包合同無(wú)效或者有效。如果實(shí)際施工方存在違約,則可以主張總承包合同無(wú)效,被掛靠企業(yè)可以拿出證據(jù)證明實(shí)際上是掛靠人借用其資質(zhì)承接工程(而被掛靠企業(yè)與掛靠人合作舉證他們之間簽訂有掛靠合同、雙方是掛靠關(guān)系是很容易的),因?yàn)榧词购贤瑹o(wú)效,也可以按照合同約定的結(jié)算條款辦理結(jié)算手續(xù),對(duì)被掛靠企業(yè)和掛靠人都沒(méi)有法律風(fēng)險(xiǎn)。但對(duì)于發(fā)包方而言,總包合同無(wú)效,就意味著發(fā)包方不能依據(jù)合法有效的總包合同條款追究被掛靠企業(yè)的工期、質(zhì)量或安全等違約責(zé)任,因?yàn)榭偘贤瑹o(wú)效,違約條款也就隨之無(wú)效。反之,如果發(fā)包方存在違約,被掛靠企業(yè)和掛靠人想對(duì)發(fā)包人進(jìn)行索賠,就可以繼續(xù)隱蔽兩者之間的掛靠或轉(zhuǎn)包關(guān)系,主張總包合同有效。




