在油田基建工程中，建設(shè)單位(甲方)與施工單位(乙方)，由于各種原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些糾紛。例如某裝飾工程有限公司在某項(xiàng)工程中自行采購地板磚，甲方認(rèn)為價(jià)格過高，不予確認(rèn)，而施工單位認(rèn)為該地板磚比一般地板磚質(zhì)量好，價(jià)格應(yīng)該高一些，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。審計(jì)小組對(duì)市場(chǎng)上的各種地板磚價(jià)格進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)此種規(guī)格的地板磚價(jià)格詢問了多個(gè)商家的報(bào)價(jià)，計(jì)算出此地板磚的平均價(jià)，得到了甲、乙雙方的認(rèn)同。目前，新型建筑材料發(fā)展迅速，價(jià)格不被大多數(shù)人所了解和掌握，結(jié)算時(shí)甲、乙雙方常常因價(jià)格爭(zhēng)執(zhí)不下。因?qū)贤瑮l款的理解發(fā)生分歧，也常引起甲乙雙方的糾紛。關(guān)于基建審計(jì)中甲乙方糾紛及處理的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識(shí)，希望能幫助大家。

在油田基建工程中，建設(shè)單位(甲方)與施工單位(乙方)，由于各種原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些糾紛。這些矛盾的存在，必然影響工程造價(jià)的真實(shí)性和合理性。產(chǎn)生糾紛的各種因素有：甲方管理人員在合同以外下達(dá)的施工指令、工程材料價(jià)格、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程合同條款的明確程度、甲方原因或乙方原因產(chǎn)生的工期延誤、不可抗力或不可預(yù)見事情的發(fā)生、乙方擅自分包工程、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)移交、竣工資料缺少必要文件，等等。在審計(jì)過程中，審計(jì)人員把這些矛盾適當(dāng)?shù)鼗饬耍蜁?huì)既真實(shí)地反映工程造價(jià)，又有助于樹立審計(jì)人員良好的職業(yè)形象。本文謹(jǐn)就這個(gè)問題談點(diǎn)體會(huì)。

一、材料價(jià)格引起的糾紛

大多數(shù)工程材料價(jià)格，都可以在本地區(qū)建委公布的價(jià)格信息中查到。但是，有些材料因規(guī)格不同，不是標(biāo)準(zhǔn)件、或是新型材料等原因，常常查不到價(jià)格。施工單位自行采購價(jià)的真實(shí)性、合理性又難以得到甲方的認(rèn)同，由此而產(chǎn)生的糾紛很多。例如某裝飾工程有限公司在某項(xiàng)工程中自行采購地板磚，甲方認(rèn)為價(jià)格過高，不予確認(rèn)，而施工單位認(rèn)為該地板磚比一般地板磚質(zhì)量好，價(jià)格應(yīng)該高一些，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。審計(jì)小組對(duì)市場(chǎng)上的各種地板磚價(jià)格進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)此種規(guī)格的地板磚價(jià)格詢問了多個(gè)商家的報(bào)價(jià)，計(jì)算出此地板磚的平均價(jià)，得到了甲、乙雙方的認(rèn)同。

甲、乙雙方因非標(biāo)(件)設(shè)備引起的糾紛也是經(jīng)常發(fā)生的。非標(biāo)(件)設(shè)備是指國家尚無定型標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)廠家在沒有批量生產(chǎn)，只能根據(jù)訂貨和設(shè)計(jì)圖紙制造的(件)設(shè)備。這種糾紛多數(shù)因?qū)τ?jì)價(jià)方法的認(rèn)知不同。非標(biāo)(件)設(shè)備的價(jià)格計(jì)算方法有：系列設(shè)備插入估價(jià)法、分布組合估價(jià)法、成本計(jì)算估價(jià)法、定額估價(jià)法。審計(jì)認(rèn)為，應(yīng)采用成本計(jì)算估價(jià)法。它的費(fèi)用構(gòu)成是：材料費(fèi)、加工費(fèi)、輔助材料費(fèi)、專用工具費(fèi)、廢品損失費(fèi)、外購配套件費(fèi)、包裝費(fèi)、利潤、稅金、設(shè)計(jì)費(fèi)等。成本計(jì)算估價(jià)法能使設(shè)備接近實(shí)際價(jià)格。

由新型材料價(jià)格引起的糾紛也很多。目前，新型建筑材料發(fā)展迅速，價(jià)格不被大多數(shù)人所了解和掌握，結(jié)算時(shí)甲、乙雙方常常因價(jià)格爭(zhēng)執(zhí)不下。這就需要審計(jì)人員向廠家進(jìn)行調(diào)查咨詢，在此基礎(chǔ)上，綜合考慮其他費(fèi)用，如采購保管費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、利潤、稅金等進(jìn)行估價(jià)，這樣計(jì)算出的價(jià)格雙方均能接受。

二、由合同條款的履行而產(chǎn)生的糾紛

某公路工程公司中標(biāo)一道路施工項(xiàng)目，合同價(jià)是以準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)圖紙及計(jì)算為基礎(chǔ)，并考慮到一些費(fèi)用的上升因素而確定的。這種合同屬固定總價(jià)合同，如果施工中圖紙工程量、工期沒有變動(dòng)，則結(jié)算一般執(zhí)行合同價(jià)。但是此工程在施工期間，甲方管理人員要求乙方必須達(dá)到優(yōu)良工程，而合同約定為合格工程。由于提高了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算時(shí)施工單位向甲方提出增加施工費(fèi)用的要求，甲方則堅(jiān)持按合同價(jià)結(jié)算，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。審計(jì)認(rèn)為，施工單位為達(dá)到甲方高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，付出了較合格工程更多的人力和物力，而且質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高是合同沒有的。因此，增加工程費(fèi)用是合理的，應(yīng)該按人工和材料消耗成本的3﹪增加費(fèi)用。

因?qū)贤瑮l款的理解發(fā)生分歧，也常引起甲乙雙方的糾紛。在這種情況下，應(yīng)以實(shí)際發(fā)生的材料和人工成本予以結(jié)算，而預(yù)期贏利部分則不予結(jié)算。這樣公正、公平的處理，雙方均可接受。

三、因不可抗力或自然條件引起的工程糾紛

工程施工中不可避免地會(huì)遇到不可抗力或自然條件給施工方增加工程量，如遇大雨，增加的排水、清理塌方工作量等。這種因不利的自然條件導(dǎo)致施工單位必須花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用，甲方應(yīng)該給予施工單位以適當(dāng)補(bǔ)償。

四、由于甲方的原因造成施工中斷和工效降低產(chǎn)生的糾紛

由于甲方或甲方管理人員的原因造成的間歇性停工或臨時(shí)性停工，或甲方和乙方處理不合理的設(shè)計(jì)圖紙?jiān)斐傻牡R，或由甲方供應(yīng)的設(shè)備和材料推遲到貨引起的施工中斷，都會(huì)造成施工單位窩工和工效降低。工程結(jié)算時(shí)，由此而產(chǎn)生的糾紛也是常有的。審計(jì)認(rèn)為，上述情況甲方應(yīng)承擔(dān)施工單位窩工或停工期間人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備占用費(fèi)、施工管理費(fèi)等部分費(fèi)用。

五、由于施工單位的原因造成工期拖延產(chǎn)生的糾紛

在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工單位由于多方面原因，往往使竣工日期拖后，影響到建設(shè)單位對(duì)該工程的使用。如果乙方在工程結(jié)算時(shí)不想承擔(dān)工期延誤的責(zé)任，就會(huì)產(chǎn)生糾紛。審計(jì)認(rèn)為，甲方至少應(yīng)扣減乙方下列費(fèi)用：(1)工期延長(zhǎng)而引起的甲方貸款利息增加部分。(2)工程拖延帶來的甲方管理費(fèi)用增加部分。(3)甲方提供的設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施的租賃費(fèi)增加部分。在此需說明的是，如果合同中有乙方延誤工期賠償條款的則按合同約定。這種方法可以避免糾紛的發(fā)生。

六、由施工單位在施工過程中產(chǎn)生的施工缺陷引起的糾紛

當(dāng)施工單位的施工質(zhì)量不符合施工技術(shù)規(guī)范的要求，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定，或在保修期未滿之前未完成應(yīng)該負(fù)責(zé)修補(bǔ)的工程時(shí)，甲方有權(quán)向乙方追究責(zé)任。如果乙方未在規(guī)定的期限內(nèi)完成修補(bǔ)工作，甲方有權(quán)雇用其他人來完成工作，發(fā)生的費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)。工程驗(yàn)收時(shí)，甲、乙方的糾紛往往圍繞分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程是否合格而產(chǎn)生。這個(gè)問題伸縮性較強(qiáng)，除了明顯的施工缺陷外，對(duì)工程的評(píng)價(jià)往往無法確定雙方完全一致的標(biāo)準(zhǔn)。這方面發(fā)生的分歧，應(yīng)該嚴(yán)格按照工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范去衡量。

七、由工程變更引起的糾紛

工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，也包括甲方提出的“新增工程”，即原合同工程量清單中沒有包括的工程項(xiàng)目。為有效地控制造價(jià)，無論任何一方提出的工程變更，均應(yīng)由甲方簽發(fā)工程變更通知。工程承包合同大都包括工程變更條款，甲方有權(quán)向施工單位發(fā)布指令，要求對(duì)工程的項(xiàng)目、數(shù)量或質(zhì)量工藝進(jìn)行變更，對(duì)原合同的有關(guān)部分進(jìn)行修改，而施工單位必須照辦。上述糾紛往往出現(xiàn)在施工單位按照甲方的意圖完成施工任務(wù)后，沒有書面資料或書面資料不詳盡、經(jīng)濟(jì)簽證漏項(xiàng)、或基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真，這些都影響工程造價(jià)的確定。在審查工程造價(jià)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)變更資料，并到施工現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量增減情況，了解施工過程和施工方法，有理有據(jù)地調(diào)整工程變更價(jià)款。

為了順利解決工程糾紛，審計(jì)人員應(yīng)遵循以下原則：

1.必須以合同、協(xié)議條款為依據(jù)。遇到糾紛時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)以完全獨(dú)立的仲裁者的身份，站在實(shí)事求是、客觀公正的立場(chǎng)上，審查矛盾的形成及其原因。合同、協(xié)議作為建立甲、乙方關(guān)系的重要依據(jù)，應(yīng)對(duì)條款進(jìn)行詳細(xì)的分析理解，以確定甲、乙方的權(quán)利和義務(wù)，為解決糾紛提供一個(gè)合理的前提。在審查合同過程中，有時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別合同條款為不平等條款，按《合同法》規(guī)定，應(yīng)該視為無效條款。

2.注意收集與糾紛內(nèi)容有關(guān)的資料。與糾紛內(nèi)容有關(guān)的資料收集越全，越有助于正確解決糾紛。在審查這些資料時(shí)，應(yīng)該著重分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、資料內(nèi)容的完整性、資料與資料之間的相關(guān)性，理清頭緒。

3.搞好施工現(xiàn)場(chǎng)勘查。對(duì)建筑物的現(xiàn)場(chǎng)勘察是解決糾紛需要掌握的第一手資料，也是最直接客觀的證據(jù)，審計(jì)過程中應(yīng)實(shí)事求是地做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，讓甲、乙方簽證。

4.嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)。遵守法律法規(guī)是審計(jì)人員依法審計(jì)的前提。因此，解決糾紛應(yīng)盡量向法律法規(guī)條款靠攏，這樣，糾紛的解決就更趨于合理，對(duì)雙方更具有約束力。

5.選擇適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用計(jì)算方法。正確的費(fèi)用價(jià)款計(jì)算方法可以修正和刪除不合理的費(fèi)用，更具有真實(shí)性和說服力，雙方均可以接受。

綜上所述，產(chǎn)生糾紛的原因是多種多樣的，解決糾紛就是要尊重事實(shí)，搞好調(diào)查研究，分清甲、乙方各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，做到原則性與靈活性相結(jié)合，以最佳的方式和方法處理好甲、乙方的糾紛。