工程總承包在我國(guó)經(jīng)過(guò)了近二十年的發(fā)展歷程,取得了不少成績(jī),并積累了一定經(jīng)驗(yàn)[1].但總體而言,我國(guó)的工程總承包事業(yè)尚處于發(fā)展階段,有不少問(wèn)題值得探究,如基本概念問(wèn)題,能力問(wèn)題,市場(chǎng)機(jī)制,運(yùn)作模式和人才培養(yǎng)問(wèn)題等。本文只探討工程總承包企業(yè)的概念問(wèn)題。這是發(fā)展、培育工程總承包企業(yè)首先必須明確的問(wèn)題,本文從以下幾個(gè)方面對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行理論上的探討,以期對(duì)我國(guó)工程總承包建設(shè)拓寬思路。因此,從滿足顧客需求出發(fā),凡是能提供上述全部創(chuàng)造過(guò)程或管理過(guò)程服務(wù)內(nèi)容的企業(yè)應(yīng)該是工程總承包企業(yè)。關(guān)于工程總承包企業(yè)概念問(wèn)題探討的法律問(wèn)題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識(shí)，希望能幫助大家。

工程總承包在我國(guó)經(jīng)過(guò)了近二十年的發(fā)展歷程,取得了不少成績(jī),并積累了一定經(jīng)驗(yàn)[1].但總體而言,我國(guó)的工程總承包事業(yè)尚處于發(fā)展階段,有不少問(wèn)題值得探究,如基本概念問(wèn)題,能力問(wèn)題,市場(chǎng)機(jī)制,運(yùn)作模式和人才培養(yǎng)問(wèn)題等。本文只探討工程總承包企業(yè)的概念問(wèn)題。

何謂工程總承包企業(yè)？這是發(fā)展、培育工程總承包企業(yè)首先必須明確的問(wèn)題,本文從以下幾個(gè)方面對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行理論上的探討,以期對(duì)我國(guó)工程總承包建設(shè)拓寬思路。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,顧客是企業(yè)賴(lài)以生存的基礎(chǔ),是建筑業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,企業(yè)必須滿足顧客現(xiàn)在和未來(lái)的需求,并力求顧客滿意才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。顧客需求不斷變化,并表現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)。在里丁國(guó)際建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略論壇上,與會(huì)代表一致認(rèn)為顧客對(duì)建筑業(yè)的要求和期望越來(lái)越高,希望建筑業(yè)企業(yè)能提供形成建筑產(chǎn)品全過(guò)程的服務(wù)。所謂“形成建筑產(chǎn)品全過(guò)程”有兩層含義：一是指包含項(xiàng)目可行性研究及決策、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等內(nèi)容在內(nèi)的創(chuàng)造項(xiàng)目產(chǎn)品的過(guò)程（簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)造過(guò)程）；二是指上述項(xiàng)目管理過(guò)程（簡(jiǎn)稱(chēng)管理過(guò)程）。因此,從滿足顧客需求出發(fā),凡是能提供上述全部創(chuàng)造過(guò)程或管理過(guò)程服務(wù)內(nèi)容的企業(yè)應(yīng)該是工程總承包企業(yè)。當(dāng)然,總承包范圍是否包括上述所有內(nèi)容,需由顧客根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況及其風(fēng)險(xiǎn)程度決定和定義。根據(jù)顧客需求的不同可以有以下不同的工程總承包方式：

（1）設(shè)計(jì)、施工總承包（D-B）：承包商按照合同約定,承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工,并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

（2）設(shè)計(jì)、采購(gòu)總承包（E-P）：承包商對(duì)工程的設(shè)計(jì)和采購(gòu)進(jìn)行承包,施工則由其他承包商負(fù)責(zé)。

（3）設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包（EPC）：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工安裝全過(guò)程的總承包,并負(fù)責(zé)試運(yùn)行服務(wù)（由業(yè)主進(jìn)行試運(yùn)行）。

（4）交鑰匙總承包（LSTK）：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工安裝和試運(yùn)行服務(wù)全過(guò)程,向業(yè)主交付具備使用條件的工程。

（5）設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理承包（EPCm）：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和采購(gòu),并負(fù)責(zé)施工管理。施工承包商與業(yè)主簽訂承包合同,但接受設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理承包商的管理。EPCm承包商對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。

（6）設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工監(jiān)理承包（EPCs）：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和采購(gòu),并監(jiān)督施工承包商按照設(shè)計(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等進(jìn)行施工,并滿足進(jìn)度要求,同時(shí)負(fù)責(zé)物資的管理和試車(chē)服務(wù)。

（7）設(shè)計(jì)、采購(gòu)承包和施工咨詢（EPCa）：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和采購(gòu),并在施工階段向業(yè)主提供咨詢服務(wù)。

建設(shè)項(xiàng)目全壽命期是指從建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始構(gòu)思到建設(shè)項(xiàng)目報(bào)廢的全過(guò)程或時(shí)間跨度,在此期間,建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)歷前期策劃、設(shè)計(jì)和計(jì)劃、施工和運(yùn)行四個(gè)階段。

當(dāng)然,壽命周期中的每一個(gè)階段還可以進(jìn)一步細(xì)分,如前期策劃可以分為投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、項(xiàng)目決策等過(guò)程,建設(shè)過(guò)程可以分為方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝、試車(chē)等。

傳統(tǒng)的承包方式是對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立的承包,且大多集中在建設(shè)過(guò)程,這種方式將項(xiàng)目全壽命期中相互關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)活動(dòng)和任務(wù)作為相互分隔的過(guò)程或?qū)ο筮M(jìn)行實(shí)施和管理,會(huì)造成管理的不連續(xù)、項(xiàng)目信息支離破碎、業(yè)主無(wú)法得到完整的建筑產(chǎn)品和完備的服務(wù)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)全局最優(yōu)等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的途徑之一是承包商提供高層次綜合化的工程總承包服務(wù),即：業(yè)務(wù)范圍涵蓋兩個(gè)及兩個(gè)以上項(xiàng)目階段；進(jìn)入項(xiàng)目的時(shí)間向前延伸,甚至將項(xiàng)目構(gòu)思也納入承包范圍；業(yè)務(wù)范圍向后拓展,不僅完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),而且承擔(dān)項(xiàng)目的運(yùn)行管理（物業(yè)管理）和維護(hù)服務(wù)任務(wù)；承包商參與項(xiàng)目融資；最理想狀況是提供全壽命期總承包服務(wù)。因此,與傳統(tǒng)企業(yè)相比,能夠提供上面服務(wù)的企業(yè)都應(yīng)該稱(chēng)為工程總承包企業(yè)。根據(jù)業(yè)務(wù)范圍所涵蓋的項(xiàng)目壽命期階段不同可以劃分不同的工程總承包方式,除了上面所述各種方式外,還可以有：

（1）D+D+B（Develop+Design+Build）,即承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期決策階段的策劃和管理+設(shè)計(jì)+施工；

（2）D+B+FM（Design+Build+FacilityManagement）,即設(shè)計(jì)+施工+物業(yè)管理；

（3）F+P+D+B+FM（Finance+Procure+Design+Build+FacilityManagement）,即融資+采購(gòu)+設(shè)計(jì)+施工+物業(yè)管理；等。從全球范圍看,這些工程總承包方式都可以找到案例。

虛擬建設(shè)的概念來(lái)自虛擬企業(yè)（或稱(chēng)虛擬組織）以及包括虛擬現(xiàn)實(shí)在內(nèi)的計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用。1996年美國(guó)發(fā)明者協(xié)會(huì)提出了虛擬建設(shè)的概念,即：VirtualConstructionisanaproachtothedesign-buildprocessincorporateingelectronicconnectivityandupside-downmanagementtechniques.理解要點(diǎn)如下：

（1）工程項(xiàng)目是虛擬建設(shè)的對(duì)象和載體,項(xiàng)目建設(shè)通過(guò)一系列相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn),這些過(guò)程組合在一起形成一條產(chǎn)品供應(yīng)鏈；同時(shí),項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程也是一個(gè)價(jià)值增值過(guò)程,因此也形成一條價(jià)值鏈。圖中圓圈既表示工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程,同時(shí)也表示實(shí)施項(xiàng)目所需的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等能力。

（2）由于科技進(jìn)步、社會(huì)分工細(xì)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等原因,絕大多數(shù)企業(yè)不具備項(xiàng)目建設(shè)所需的全部專(zhuān)業(yè)能力,即只是上述供應(yīng)鏈中的一環(huán)或幾環(huán),如果沒(méi)有供應(yīng)鏈中上、下游企業(yè)的協(xié)作,根本無(wú)法完成全部工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。而建筑市場(chǎng)的顧客對(duì)企業(yè)能力提出了越來(lái)越高的要求,希望企業(yè)能提供形成建筑產(chǎn)品的全過(guò)程。因此,為滿足顧客需求,這些企業(yè)唯有跨越組織界限,在具有不同核心能力的企業(yè)間開(kāi)展合作,以“虛擬企業(yè)”形式來(lái)整合和利用外部資源,從而擴(kuò)展自己快速滿足顧客需求的能力。圖中核心企業(yè)可稱(chēng)為頭腦企業(yè),其技術(shù)先進(jìn),管理科學(xué),起著整合、集成供應(yīng)鏈的作用,在供應(yīng)鏈中占據(jù)核心位置；伙伴企業(yè)可稱(chēng)為軀干企業(yè),處于供應(yīng)鏈中的其他位置,但能以自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程貢獻(xiàn)力量,是供應(yīng)鏈中不可缺少的環(huán)節(jié)。

（3）在綜合運(yùn)用各種現(xiàn)代科學(xué)、管理技術(shù),特別是計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行集成管理,能達(dá)到高效實(shí)施項(xiàng)目的目的。

核心企業(yè)具有下列特點(diǎn)：

（1）擁有為顧客所認(rèn)可的核心能力,顧客愿意將項(xiàng)目建設(shè)的總承包任務(wù)委托其實(shí)施；

（2）核心企業(yè)可能只占據(jù)供應(yīng)鏈上的一環(huán)或數(shù)環(huán),而不具備項(xiàng)目建設(shè)所需全部能力,但能夠通過(guò)合伙、合作、組成項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)（聯(lián)合）體或形成總分包關(guān)系,將供應(yīng)鏈中的上、下游企業(yè)整合在一起,迅速形成一條完整的工程總承包供應(yīng)鏈。

（3）具備對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行集成管理的能力。

根據(jù)上述概念,可以認(rèn)為核心企業(yè)就是工程總承包企業(yè)。

虛擬建設(shè)方式國(guó)內(nèi)已有應(yīng)用,如北京建工集團(tuán)與北京市建筑設(shè)計(jì)研究院簽署合作協(xié)議,雙方承諾分別利用自身在工程施工和設(shè)計(jì)方面的優(yōu)勢(shì),實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),以在與國(guó)內(nèi)外同行競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。

每年年中,美國(guó)《EngineeringNews-Record,ENR》都會(huì)給出國(guó)際最大225家建筑承包商排名。毫無(wú)疑問(wèn),上榜企業(yè)都是活躍在當(dāng)今國(guó)際建筑市場(chǎng)的頂尖企業(yè),應(yīng)該是當(dāng)之無(wú)愧的國(guó)際型工程公司及工程總承包企業(yè)。分析這些公司的特點(diǎn),可為界定工程總承包企業(yè)提供最為現(xiàn)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)分析比較,我們發(fā)現(xiàn)這些國(guó)際大承包商具有如下共同特點(diǎn)：

（1）都是跨國(guó)公司,業(yè)務(wù)遍布全球,國(guó)外營(yíng)業(yè)額在其總營(yíng)業(yè)額中占有相當(dāng)比重,2003年最大225家承包商前20家公司國(guó)外營(yíng)業(yè)額平均占其總營(yíng)業(yè)額的50%左右。

（2）專(zhuān)營(yíng)（或主營(yíng)）工程項(xiàng)目。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入主要靠為業(yè)主提供實(shí)施工程項(xiàng)目服務(wù),包括工程承包和項(xiàng)目管理服務(wù)。

（3）業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣闊,涉及包括房屋建筑、交通、工業(yè)、石化、制造、能源、水利、電訊、廢棄物處理等多個(gè)領(lǐng)域,企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。

（4）業(yè)務(wù)范圍涵蓋工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,包括項(xiàng)目前期咨詢、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、開(kāi)車(chē)服務(wù)（試運(yùn)行）、工程總承包和項(xiàng)目管理承包（PMC）、項(xiàng)目管理服務(wù)等。

（5）工程總承包方式多樣,包括：EPC、EPCm、EPCs、EPCa、LSTK、BOT等。

（6）組織機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展要求,一般都設(shè)有項(xiàng)目管理部、項(xiàng)目控制部、質(zhì)量管理部、設(shè)計(jì)部、采購(gòu)部、施工管理部、開(kāi)車(chē)服務(wù)部（試運(yùn)行）等常設(shè)性的組織。

（7）擁有大量高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才,尤其是掌握項(xiàng)目管理和工程總承包知識(shí)和技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才,如項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、開(kāi)車(chē)經(jīng)理、項(xiàng)目控制經(jīng)理、進(jìn)度計(jì)劃工程師、費(fèi)用控制工程師、項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)理、合同管理專(zhuān)家（包括風(fēng)險(xiǎn)管理和索賠專(zhuān)家）、律師等。各層次主要人員除精通業(yè)務(wù)以外,還具備熟練運(yùn)用外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)的能力。高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才是工程公司最寶貴的財(cái)富,專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)和水平代表工程公司的素質(zhì)和水平。

（8）擁有完善的項(xiàng)目管理體系,通過(guò)包括ISO9000：2000（質(zhì)量）、ISO14000（環(huán)境）、OHSAS18000（職業(yè)健康安全）在內(nèi)的國(guó)際管理體系認(rèn)證。項(xiàng)目管理體系包括組織機(jī)構(gòu)、部門(mén)和崗位的職責(zé)、實(shí)施項(xiàng)目管理所必需的資源、項(xiàng)目管理程序文件、項(xiàng)目管理作業(yè)指導(dǎo)文件、崗位《工作手冊(cè)》等。

（9）擁有先進(jìn)的工藝技術(shù)和工程技術(shù)。具有獲得專(zhuān)利技術(shù)并進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的能力。重視技術(shù)開(kāi)發(fā),善于將專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為工藝設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)計(jì),形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（10）具有高水平的信息管理技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。工程項(xiàng)目實(shí)施和管理有強(qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)作支撐,高水平的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)和集成化的項(xiàng)目管理系統(tǒng)得到普遍采用,并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

（11）具有與公司業(yè)務(wù)規(guī)模相應(yīng)的融資能力。國(guó)際型工程公司都有很強(qiáng)的融資能力,包括借貸工程總承包流動(dòng)資金、開(kāi)具保函、幫助業(yè)主籌措資金等。其中幫助業(yè)主籌借資金,通常是工程公司獲得項(xiàng)目的關(guān)鍵。

上述特點(diǎn)中,除了特點(diǎn)（1）,其余都可用來(lái)界定工程總承包企業(yè),因此可以說(shuō),具備這些特點(diǎn)的企業(yè)都是工程總承包企業(yè)。對(duì)我國(guó)承包企業(yè)而言,這些特點(diǎn)既可看成是界定工程總承包企業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)又可看成是對(duì)工程總承包企業(yè)的能力要求。

綜上所述,所謂工程總承包企業(yè)應(yīng)該是具備下列特點(diǎn)的企業(yè)：

（1）能以滿足顧客當(dāng)前和未來(lái)需求為中心,提供顧客所需全部項(xiàng)目創(chuàng)造過(guò)程或管理過(guò)程的服務(wù)內(nèi)容；

（2）具備建設(shè)項(xiàng)目全壽命期觀念,能夠承擔(dān)項(xiàng)目全壽命期中若干階段的承包任務(wù)；

（3）具備核心能力,能通過(guò)合伙、合作、聯(lián)盟等方式將供應(yīng)鏈中的上、下游企業(yè)整合起來(lái),實(shí)施高效的虛擬建設(shè)。

（4）具備國(guó)際大承包商的共同特點(diǎn)：

這些界定標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)可以看成是對(duì)工程總承包企業(yè)的能力要求,我國(guó)建筑承包商可以從各個(gè)角度進(jìn)行對(duì)比分析,不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、拓寬業(yè)務(wù)范圍,并著力培養(yǎng)項(xiàng)目各階段所需能力,特別是多階段承包的集成管理能力,為最終成為國(guó)際型工程公司打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。