非法掛靠的法律責(zé)任是什么

導(dǎo)讀:
非法掛靠的法律責(zé)任是什么
掛靠在現(xiàn)代社會(huì)是需要滿足相應(yīng)的法律條件的,對(duì)于那些不符合法律掛靠的就是屬于非法掛靠的,但是很多人都是不知道這個(gè)非法掛靠的法律責(zé)任的。下面就讓大律網(wǎng)小編為大家?guī)?lái)非法掛靠的法律責(zé)任是什么的相關(guān)內(nèi)容,一起來(lái)看看吧。
在掛靠經(jīng)營(yíng)中,一部分是國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或其他限制買賣的物品。在這些領(lǐng)域中,如果掛靠單位沒(méi)有取得相關(guān)資質(zhì)而從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重的也可構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪,依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
《行政許可法》第七十九條規(guī)定,被許可人出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣許可證構(gòu)成犯罪的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。第八十一條也規(guī)定,未經(jīng)許可而從事相關(guān)活動(dòng)構(gòu)成犯罪的也應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任。《刑法》第二百二十五條規(guī)定,違反國(guó)家規(guī)定,未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的,擾亂市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的或情節(jié)特別嚴(yán)重的,都構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪,應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
資質(zhì)
例如現(xiàn)實(shí)中大量存在的包工頭或者掌握了一定社會(huì)關(guān)系資源的企業(yè),他們要么完全沒(méi)有施工資質(zhì),或者僅有專業(yè)分包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì),或者僅有低級(jí)別的總承包施工資質(zhì),根本無(wú)法參與只有高等級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)才能入圍的工程投標(biāo)
能力
被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書,但往往缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的能力,或者即使具備施工能力但由于大量工程招投標(biāo)的暗箱操作導(dǎo)致其自行投標(biāo)并中標(biāo)的機(jī)會(huì)幾乎為零,因此施工企業(yè)需要和有實(shí)力并且有關(guān)系的掛靠人進(jìn)行合作。
費(fèi)用
被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中所需繳納的投標(biāo)保證金,以及中標(biāo)后需要繳納的履約保證金或銀行履約保函所需資金,均由掛靠人負(fù)責(zé)籌措并以被掛靠企業(yè)名義繳納。
掛靠人需向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的管理費(fèi),并需承擔(dān)被掛靠企業(yè)派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的幾個(gè)管理人員的工資。一旦被掛靠的施工企業(yè)與掛靠人達(dá)成所謂合作協(xié)議,則被掛靠企業(yè)以自己名義對(duì)外訂立總承包施工合同以及辦理有關(guān)手續(xù),但被掛靠企業(yè)基本不對(duì)實(shí)際施工活動(dòng)實(shí)施管理,或者所謂管理也僅僅停留在形式上,往往象征性地派幾個(gè)管理人員,雙方簽訂的合作協(xié)議一定都約定被掛靠企業(yè)不承擔(dān)工程的工期、質(zhì)量及安全責(zé)任,且由掛靠人自負(fù)盈虧。
在現(xiàn)實(shí)中,掛靠和轉(zhuǎn)包在相當(dāng)多的情況下實(shí)際上很難界定,很多掛靠都是以轉(zhuǎn)包或分包的形式出現(xiàn)的。當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多施工企業(yè)采取掛靠方式承接工程時(shí),一般都會(huì)在投標(biāo)前事先和掛靠方簽訂一份內(nèi)部協(xié)議,約定掛靠方和被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中的各自分工,一旦工程中標(biāo),則掛靠方和被掛靠企業(yè)再簽訂一個(gè)正式的轉(zhuǎn)包合同(或名為分包合同),當(dāng)然,這些協(xié)議都不會(huì)對(duì)外透露,一切都蒙在鼓里的業(yè)主方很難知悉,往往是施工合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛后,業(yè)主方才發(fā)現(xiàn)其中的玄機(jī),只能在訴訟或仲裁過(guò)程中通過(guò)庭審進(jìn)一步查清相關(guān)事實(shí)。因此,選擇總承包合同有效或無(wú)效的決定權(quán)實(shí)際上在被掛靠企業(yè),而非業(yè)主方。
如果想認(rèn)定總承包合同無(wú)效,則被掛靠企業(yè)可以拿出證據(jù)證明實(shí)際上是掛靠方借用其資質(zhì)承接工程,因?yàn)榧词购贤瑹o(wú)效,也可以按照合同約定的結(jié)算條款辦理結(jié)算手續(xù),對(duì)被掛靠企業(yè)沒(méi)有任何法律風(fēng)險(xiǎn)。如果想認(rèn)定總承包合同有效,則被掛靠企業(yè)可以拿出證據(jù)證明它是中標(biāo)后轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人施工。
但對(duì)于業(yè)主方而言,總承包施工合同有效,就意味著業(yè)主方可以依據(jù)合法有效的施工合同條款追究被掛靠企業(yè)的工期、質(zhì)量或安全等違約責(zé)任。但如果總承包施工合同無(wú)效,則違約條款也就無(wú)從談起,業(yè)主方根本無(wú)法追究被掛靠企業(yè)的違約責(zé)任,相反還得依據(jù)施工合同約定的結(jié)算條款與被掛靠企業(yè)辦理工程結(jié)算手續(xù)。無(wú)疑,最高人民法院頒布的這個(gè)司法解釋給業(yè)主方造成了巨大的法律風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主方始終處于被動(dòng)狀態(tài)。筆者認(rèn)為,為維護(hù)交易安全,保護(hù)業(yè)主方作為善意第三人的合法權(quán)益,除非當(dāng)事人主動(dòng)要求解決該項(xiàng)爭(zhēng)議并提出足夠證據(jù),否則法院或仲裁機(jī)構(gòu)沒(méi)有必要主動(dòng)去審查是否存在借用、掛靠的情形并宣告被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的總承包施工合同無(wú)效。




