發(fā)包人的定義和要求

(一)定義

發(fā)包人，即具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。發(fā)包人有時(shí)被稱為發(fā)包單位、建設(shè)單位、業(yè)主或項(xiàng)目法人。

(二)對(duì)發(fā)包人的要求

1.發(fā)包主體資格:發(fā)包人可以是具備法人資格的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)法人和社會(huì)團(tuán)體，也可以是依法登記的個(gè)人合伙、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶以及其他具有民事行為能力的自然人，或者不具備法人資格的其他組織;

2.支付工程價(jià)款的能力;

3.發(fā)包人的合法繼承人。即與發(fā)包人合并、分立的單位。

發(fā)包人依法享有的權(quán)利

(一)簽訂建設(shè)工程合同的權(quán)利。《民法典》第七百九十一條規(guī)定“發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察、設(shè)計(jì)施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工合同”。注意，此處指的是發(fā)包人有權(quán)按照法律的規(guī)定選擇勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位，并與其簽訂合同。

(二)檢查權(quán)。《民法典》第七百九十七條規(guī)定“發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查”。該條可以解讀為兩個(gè)方面，即一是發(fā)包人可以對(duì)作業(yè)進(jìn)度進(jìn)行檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)承包人的施工進(jìn)度慢于施工計(jì)劃時(shí)，可以催促承包人加快施工進(jìn)度，以免逾期;二是發(fā)包人可以對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，比如承包人使用的建筑材料等是否合格，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在缺陷時(shí)，發(fā)包人人有權(quán)提出糾正意見，要求承包人予以補(bǔ)修或者返工，以保證工程質(zhì)量符合合同的約定。

(三)建設(shè)工程交付請(qǐng)求權(quán)。《民法典》第七百九十九條“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用”建設(shè)工程在本質(zhì)上屬于承攬合同，故工程結(jié)束后，發(fā)包人當(dāng)然有交付請(qǐng)求權(quán)。然而，建設(shè)工程質(zhì)量會(huì)影響公眾的利益，所以法律規(guī)定，一定要在竣工驗(yàn)收合格之后方能交付使用。實(shí)務(wù)中，會(huì)存在發(fā)包人在未經(jīng)過工程竣工驗(yàn)收合格即擅自使用建筑物的情形，此時(shí)，根據(jù)相關(guān)的司法解釋，發(fā)包人便不得再以質(zhì)量問題為由向承包人主張權(quán)利，除非是該工程的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程存在問題。

(四)除此之外，發(fā)包人還享有要求承包人就其支付的工程價(jià)款開具發(fā)票的權(quán)利、對(duì)建設(shè)工程存在質(zhì)量缺陷要求承包人維修的權(quán)利等。

發(fā)包人的義務(wù)

(一)對(duì)隱蔽工程的檢查義務(wù)。《民法典》七百八十九條“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請(qǐng)求賠償停工、窩工等的損失”。隱蔽工程，即根據(jù)施工技術(shù)要求，將被下道工序掩蓋或者封閉而無法或很難再進(jìn)行檢查的工程。此外，若發(fā)包人等根據(jù)承包人的通知，已經(jīng)履行了檢查的義務(wù)，則在工程完工后發(fā)包人又對(duì)隱蔽工程質(zhì)量提出質(zhì)量異議并申請(qǐng)鑒定的，理論上不予支持;若在發(fā)包人等逾期未檢查的情況下直接進(jìn)行了下道工序，在工程完工后發(fā)包人對(duì)隱蔽工程提出質(zhì)量異議并要求進(jìn)行鑒定，在實(shí)踐中存在一定的爭(zhēng)議，通常情況下，我們認(rèn)為不應(yīng)予以支持。

(二)組織竣工驗(yàn)收的義務(wù)。

(三)支付工程價(jià)款的義務(wù)。建設(shè)工程竣工后，承包人應(yīng)及時(shí)地將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工預(yù)結(jié)算書報(bào)送給發(fā)包人，發(fā)包人在收到竣工預(yù)結(jié)算書后，在合同約定的時(shí)間內(nèi)審核，并出具審核意見，與承包人辦理結(jié)算。

(四)除此之外，發(fā)包人還負(fù)有按照合同約定的時(shí)間、要求向承包人提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地，配合承包人辦理相應(yīng)的施工手續(xù)等義務(wù)。

相關(guān)法律知識(shí)：

《中華人民共和國(guó)建筑法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定

第七條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證;但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第八條申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);

在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;

需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期;延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

第十條在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告;中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

第十一條按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

“發(fā)包人要求”一詞高頻出現(xiàn)，“發(fā)包人要求”密切關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度，建設(shè)工程合同，有發(fā)包人和承包人兩大主體。發(fā)包人的定義是什么以上做了詳細(xì)的闡述，希望對(duì)于大家有著很大的幫助。