第一，起訴時雙方早已簽訂了建設施工合同，而投標保證金糾紛是雙方就建設施工合同眾多爭議問題中的一個，此時不宜將投標保證金糾紛單獨列出要求當事人另案起訴，而應當作為整個建設工程施工項目的一個環節，在建設施工合同糾紛中一并處理,如既沒有簽訂建設施工合同，也不屬于上述的案由，可以以合同糾紛作為案由，因為招標文件與投標文件雖然并不成立建設工程施工合同，但其中對于投標保證金等先合同義務的內容形成了一個合同,已經發售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息&rdquo。