涉及農用地轉用或者土地征收的必須經國務院批準。土地報批實行分級審批，由村民大會或者村民代表大會討論決定后層層遞交審批，包括集體土地轉國有土地、農用地轉建設用地。

《中華人民共和國土地管理法》 第二十條 土地利用總體規劃實行分級審批。省、自治區、直轄市的土地利用總體規劃，報國務院批準。省、自治區人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃，經省、自治區人民政府審查同意后，報國務院批準。本條第二款、第三款規定以外的土地利用總體規劃，逐級上報省、自治區、直轄市人民政府批準；其中，鄉（鎮）土地利用總體規劃可以由省級人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批準。土地利用總體規劃一經批準，必須嚴格執行。