民事訴訟解決的是平等主體之間的民事爭議；行政訴訟解決的是行政主體與作為行政管理相對方的公民、法人或者其他組織之間的行政爭議。 2．適用的實體法律規(guī)范不同。 民事訴訟適用民事法律規(guī)范，如民法通則等；行政訴訟適用行政法律規(guī)范，如行政處罰法、治安管理處罰條例等。 3．當事人不同。 民事訴訟發(fā)生于法人之間、自然人之間、法人與自然人之間；行政訴訟只發(fā)生在行政主體與公民、法人或者其他組織之間。 4．訴訟權利不同。 民事訴訟中雙方當事人的訴訟權利是對等的，如一方起訴，另一方可以反訴；行政訴訟雙方當事人的訴訟權利是不對等的，如只能由公民、法人或者其他組織一方起訴，行政主體一方?jīng)]有起訴權和反訴權。 5．起訴的先行條件不同。 行政訴訟要求以存在某個具體行政行為為先行條件；民事訴訟則不需要這樣的先行條件。

《中華人民共和國行政訴訟法》 第三十八條 公民、法人或者其他組織向行政機關申請復議的，復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟，復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。