我國的外債管理的內容包括三方面，一是外債總量管理；二是外債結構管理；三是外債營運管理。其中外債營運管理是對外債整個運行過程進行管理，包括外債借入管理、外債使用管理和外債償還管理。外債總量管理的核心，是使外債總量適度，不超過債務國的吸收能力。外債的吸收能力取決于債務國的負債能力和償債能力兩個方面。前者決定債務國能否將借入的外債消化得了，使用得起；后者決定債務國對外債能否償還得起。

《中華人民共和國預算法》 第三十四條 中央一般公共預算中必需的部分資金，可以通過舉借國內和國外債務等方式籌措，舉借債務應當控制適當的規模，保持合理的結構。對中央一般公共預算中舉借的債務實行余額管理，余額的規模不得超過全國人民代表大會批準的限額。國務院財政部門具體負責對中央政府債務的統一管理。