公路工程招標的程序有：建設工程項目報建；審查建設單位資質；招標申請；資格預審文件、招標文件的編制和送審；工程標底價格的編制；發布招標通告；單位資格審查；招標文件；勘察現場；招標預備會；投標文件管理；工程標底價格的報審；開標；評標；決標；合同簽訂。

法律依據：

《招標投標法》第二十七條

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

第四十六條

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。