招標程序包括以下步驟：編制招標文件和標底；制定評標、定標辦法；發出招標公告或招標邀請書；審查投標單位資格；向合格的投標單位分發招標文件及其必要的附件；組織招標文件答疑會；按約定接受標書；主持開標并審查標書及其保函；組織評標、決標活動；發出中標與落標通知書，并與中標單位談判，最終簽訂承包合同。

法律依據：

《建筑法》第十六條

建筑工程發包與承包的招標投標活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優選擇承包單位。

建筑工程的招標投標，本法沒有規定的，適用有關招標投標法律的規定。

第二十條

建筑工程實行公開招標的，發包單位應當依照法定程序和方式，發布招標公告，提供載有招標工程的主要技術要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內容的招標文件。

開標應當在招標文件規定的時間、地點公開進行。開標后應當按照招標文件規定的評標標準和程序對標書進行評價、比較，在具備相應資質條件的投標者中，擇優選定中標者。